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《关于加快推进养老服务业转型升级的实施意见》政策解读

发布日期:2017-12-14 10:36:28浏览次数:字体:[ ]

推进养老服务业转型升级思路目标是什么?

紧紧围绕满足老年人多样式、多层次、个性化的养老服务需求统筹区域城乡发展深化体制机制创新夯实居家养老的基础地位加快推进医养结合加强专业人才培养不断完善基本养老制度促进养老服务业成为积极应对人口老龄化、保障和改善民生的重要支柱产业成为推动经济转方式、调结构、稳增长的新动力、新优势和新的增长点

2020全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为重点功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系充分利用“互联网+养老”服务信息平台整合城市社区日间照料中心、农村幸福院或日间照料设施、社区养老服务组织和为老助老志愿团体为居家老年人提供基本养老服务各类养老床位达3000每千名老年人拥有养老床位42张以上护理型床位占养老床位总数的30%以上养老服务业高、中级护理专业人才占比显著增加特困人员供养制度进一步健全完善

推进养老服务业转型升级的主要任务是什么?

(一)统筹区域城乡发展。依据山东省养老服务业“十三五”发展规划和市、区国民经济和社会发展“十三五”规划明确我区养老服务业发展定位、思路和目标任务。(二)深化体制机制改革。打造基本养老有保障、个性需求有市场、高端服务有选择的养老服务格局加快公办养老机构改革鼓励公办养老机构通过公建民营、委托管理等方式有序参与市场竞争(三)夯实居家养老基础。 健全完善居家养老服务平台、城市社区日间照料中心、农村幸福院等养老服务设施功能充分发挥日间照料、失能老年人托养、居家养老服务的作用开展“助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急”服务。(四)加快推进医养结合。2020,全区护理型床位达到1000,占全区养老床位总数30%以上,65岁以上老年人健康管理率达到70%以上(五)加强专业人才培养。积极开展养老服务专业人才、管理人员在职培训,到2020年养老护理人员岗前培训率达到100%。推行养老服务护理人员持证上岗、职业技能资格与工资薪酬挂钩制度,持证上岗率达到100%,稳定养老服务从业人员队伍。(六)完善基本养老制度。建立困难老年人养老服务补贴制度健全完善特困老年人供养制度按照“保基本、兜底线”的原则保障其基本生活 

近年来,为推进养老服务业转型升级出台了哪些政策措施?

“十三五”期间继续按照省、市级文件和《周村区人民政府关于加快养老服务业发展的意见》(周政发〔201558规定对养老机构建设、城市社区日间照料中心和农村幸福院建设开办、养老服务业人才培养等给予扶持并自2017年起调整完善以下财政补助政策。一是土地供应方面。“十三五”期间养老服务设施专项用地指标按照每张床位50平方米的标准做到应保尽保民间资本举办非营利性养老机构与政府举办的养老机构享受同等土地使用政策可以依法使用国有划拨土地和农村集体所有土地。二是资金支持方面。每年安排养老专项资金,对公办和民办、营利性与非营利性、境内和境外养老机构建设实施同等扶持政策,对养老机构建设运营、城市社区老年人日间照料中心和农村幸福院建设开办、养老服务人员免费培训等项目给予重点扶持。还将对护理型养老机构、日间照料设施转型发展、养老服务信息平台运营等项目给予重点补助。三是税费优惠方面,对养老机构免征营业税、城市维护建设税、耕地占用税、企业所得税等税种,免缴征地管理费、水土保持设施补偿费、水利建设基金、残疾人就业保障金、有线(数字)电视一次性建设费(入网费)等行政性收费。四是金融支持方面,积极通过贷款贴息、小额贷款、上市融资、质押贷款等方式,拓展投融资渠道五是收益激励方面,放宽民非类养老机构资产管理政策,允许民非类养老机构出资者拥有对投入资产的所有权,并按不高于同期银行1年期贷款基准利率2倍的标准提取盈余收益。六是在审批服务方面,对涉老公益类社会组织降低登记门槛,实行直接登记;将养老机构审批、立项、建设、消防、环评等手续办理权限下放到县一级;实行养老机构自主定价。 

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