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周村区2017年政府法制工作要点
信息发布时间:2017-12-29 信息浏览次数: 字体:【

 

2017年政府法制工作指导思想:全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神和区委、区政府《周村区法治政府建设实施纲要》(20162020年)(以下简称《纲要》),紧紧围绕区委、区政府十个新突破重点工作,把研究解决法治政府建设中的突出问题与制度体制机制创新有机结合起来,抓住法治政府建设的关键点和突破口,重点开展周村区法治政府建设深化年活动;实施行政执法监督体制机制改革、国务院三项制度改革试点、建立健全行政调解机制等改革;在制度建设、重大行政决策机制、行政执法监督效能、行政复议标准化建设等方面实现新突破,切实把改革创新贯彻于促进依法行政工作的各个环节,全面加强法治政府建设,为建设富而强、精而美幸福周村营造更加良好的法治环境。

一、强化法治政府建设统筹规划和指导监督,推动法治政府建设扎实有序开展

1组织开展我区法治政府建设深化年活动。按照市政府法制办的统一安排,开展我区法治政府建设深化年活动,对《纲要》所确定的各项任务进行分解,明确责任单位、完成时限等,同时建立督促指导长效机制,定期对任务落实情况进行督导通报,确保各项年度任务落实到位。

2建立法治政府建设情况报告工作制度。出台《周村区法治政府建设情况报告办法》,明确镇政府、街道办事处、区直部门法治政府建设情况报告的内容、形式及时间等。认真做好区政府法治政府建设情况报告的起草工作,并按时向市政府报送。

3提高领导干部依法行政能力。严格落实领导干部集体学法制度,创新学法形式,举办区政府领导学法专题讲座和法治政府建设专题培训班,不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

4进一步强化考核评价和督促检查。根据《周村区法治政府建设考核指标体系》,进一步创新法治政府建设的评估考核方式,结合我区重点工作,开展定期检查和专项督查。一是在十个新突破考核方面,对行政执法规范化和行政调解制度建立情况两个方面进行重点考核,实行一月一督导、一月一排名、一月一通报。二是在市对区考核方面,对照市考核指标,结合我区实际,制定区对镇、街道和区直部门考核指标,定期进行专项实地督导,并将发现问题及时反馈。三是对法治政府建设综合考核评估。结合镇、街道和区直部门法治政府建设日常检查、专项督查等情况,年底对各镇、街道和区直部门进行综合考核。

二、创新政府法律顾问制度,完善重大行政决策程序

5进一步健全完善重大行政决策体制机制。出台《周村区人民政府重大行政决策目录管理实施方案》,并严格按照要求,拟定区政府重大行政决策目录。认真做好重大行政决策合法性审查工作,确保提交集体研究的重大决策事项,都提前通过合法性审查。

6进一步规范政府法律顾问管理和使用。进一步完善政府法律顾问的管理、考核、使用、培训、更新退出、工作例会等工作制度,逐步拓展政府法律顾问的履职渠道,充分发挥法制机构主体作用和法律顾问专家库成员智库作用。认真做好区政府法律顾问的换届工作。进一步强化对镇、街道政府法律顾问工作的指导和监督。

三、突出地方特色,提高制度建设质量

7提升规范性文件合法性审查工作质量。严格落实《周村区行政规范性文件管理办法》,对镇、街道和区直部门相关工作人员进行全面培训。严格做好区政府规范性文件合法性审查工作,进一步加大纠错退回力度,坚决杜绝规范性文件未经合法性审查提交审议的现象。严格执行规范性文件三统一制度,进一步强化备案审查工作,达到报备率、及时率、规范率100%。建立规范性文件纠错长效机制,依法受理和处理公民、法人和其他组织的审查申请,确保规范性文件合法、有效。年内将通过备案审查的规范性文件目录向社会公布,并组织对规范性文件备案工作进行监督检查。

四、以推进三项制度试点为总抓手,全面推进行政执法监督体制机制改革

8积极做好国务院三项制度试点工作。根据全市试点工作推进情况,充分依托行政执法网,制定工作方案,明确任务目标、工作措施要求及时间节点、责任单位等,在行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查六类行政执法行为进行全面监督的基础上,探索将其余四类行政执法行为纳入全面监督范围。

9深入推进政府行政执法监督体制机制改革。根据全市行政执法监督体制机制改革工作推进情况,完善我区执法监督配套制度,强化行政执法监督机构建设,加强专业行政执法监督队伍建设。进一步推进建立行政执法与刑事司法衔接机制,完善案件移送标准和处理程序,实现行政执法与刑事司法的无缝对接。

10强化行政执法网运用。按照市政府法制办的统一安排,进一步健全完善周村区行政执法网,不断拓宽行政执法网监督的广度和深度,除个别行政执法事项外,将所有行政执法事项纳入行政执法网统一监管,全面推行网上执法,杜绝线下执法,定期对执法网运用情况进行通报。

11进一步创新行政执法监督方式。贯彻落实《山东省行政执法监督条例》,制定年度行政执法监督计划,明确执法监督重点,切实强化日常监督、专项监督和个案监督。围绕全区中心工作,年内重点在安全生产、环境保护、食品卫生安全等领域开展2—3次专项行政执法监督活动。严格落实《山东省行政执法案卷评查办法》,认真做好行政执法案卷评查工作。建立行政执法评议制度,并逐步公开评议结果。逐步完善行政执法投诉处理机制,积极受理群众投诉举报案件。

12加强行政执法队伍管理。严格执行行政执法人员持证上岗制度,切实加强行政执法人员资格管理,积极创新培训方式,认真抓好行政执法人员公共法律和专业法律知识的培训、考试工作,举办行政执法资格培训班,并认真做好行政执法证件的审验及换发工作,切实提高执法队伍整体素质。严格落实《淄博市行政执法人员文明执法若干规定》,狠抓执法纪律和职业道德教育,加大对重点领域、重点部门行政执法人员的监督管理和执法能力建设,扎实推进严格规范公正文明执法,切实提高行政执法监督效能。认真做好行政执法社会监督员聘用工作。

五、进一步拓宽化解行政争议渠道,依法防范和化解社会矛盾

13全面推广行政复议标准化建设。根据全市行政复议规范化建设要求,全面推动行政复议软、硬件建设升级,力争年内推行行政复议标准化建设标准。进一步畅通行政复议救济渠道,全面推行和完善行政复议工作下移措施,切实提升镇、街道、中心社区、中心村行政复议接访受理点水平。

14完善行政复议委员会工作机制。充分发挥行政复议委员会的职能作用,健全工作机制,定期召开案件审理会议,研究行政复议工作中的重大、疑难问题,推动行政复议案件妥善处理。大力推行行政复议信息化建设,积极推进行政复议决定书网上公开工作。

15进一步强化行政复议能力建设。切实强化行政复议队伍建设,落实行政机关负责人参加行政复议制度,加强行政复议人才队伍培养,努力提高行政复议人员素质。确保行政复议案件由三名以上行政复议专职人员办理,并实现案件受理与审理相分离。严格依法办理复议案件,坚持有错必纠,提高案件的实际纠错率。坚持实地调查,注重事实依据。加大公开审理力度,坚持听证质证审理常态化,提高复议案件办理质量和社会公信力。

16认真做好行政应诉工作。严格落实《关于进一步改进和加强行政应诉工作的意见》,积极发挥政府法制机构在行政应诉工作中的组织、协调和指导作用,进一步健全行政应诉工作程序和制度,并严格落实行政应诉案件报告制度。组织开展行政诉讼案件庭审观摩活动,切实强化行政应诉能力建设,努力打造一支高水平、专业化的行政应诉队伍。

17建立健全行政调解机制。认真贯彻落实《山东省多元化解纠纷促进条例》,出台《关于推进行政调解工作规范化建设的通知》,进一步健全行政调解机构,充实人员,切实强化行政调解能力建设。对建立行政裁决制度开展调研,并对开展相对集中行政裁决权工作进行积极探索。

六、加强政府法制宣传和调研,营造法治政府建设浓厚氛围

18进一步拓宽政府法制宣传渠道。进一步完善政府法制宣传长效机制,突出对上宣传效果,大力宣传我区法治政府建设的先进经验和典型做法。创新宣传方式,广泛宣传法治政府建设目标、工作部署,推动全区依法行政各项工作落实。积极开展“3.22”依法行政宣传日活动。

19加强政府法制调研工作。按照《纲要》要求,紧紧围绕影响和制约政府法制工作深入发展的问题和推进依法行政亟需解决的热点、难点问题,征集和确定推进法治政府建设各项工作调研题目,组成联合调研组或分组实施调研,年内形成2篇有工作实践性、指导性调研报告。

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