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2018年“十个率先突破”二月份情况通报

发布日期:2018-03-10 13:59:59浏览次数:字体:[ ]

  现将2018年“十个率先突破”二月份调度、督查、排名情况通报如下。

  一、2月份进展情况及主要特点

  (一)进展情况

  1.重大项目建设进展情况。1—2月份,市重大项目完成投资109亿元,完成年度计划的10.6%;其中,2月份当月完成投资48亿元,完成投资额由多到少依次是:桓台县8.7亿元、临淄区5.1亿元、淄川区4.7亿元、张店区4.3亿元(含淄博新区1.3亿元)、沂源县4.3亿元、高青县4.2亿元、博山区3.9亿元、高新区3.4亿元、周村区3亿元(含经济开发区1.8亿元)。1—2月份,149个计划新开工项目已开工26个;其中,2月份当月开工10个,当月开工项目由多到少依次是:博山区、沂源县各2个,张店区(含淄博新区)、淄川区、周村区(含经济开发区)、临淄区、高青县、高新区各1个,桓台县、文昌湖省级旅游度假区无新开工项目。2月份,各区县共办结手续66项,当月办结率由高到低依次是:张店区(含淄博新区)11.5%、淄川区10.5%、沂源县9%、周村区(含经济开发区)8.7%、博山区7.6%、高新区7.2%、桓台县7%、临淄区6.7%、高青县5.2%。

  2.新型工业化强市建设进展情况。2017年,全市规模以上工业增加值同比增长5.69%;主营业务收入11059.64亿元,同比增长4.11%;主营业务收入利税率10.91%,列全省第4位。截至1月底,306项市重点技改项目开工211项,开工率68.95%。正式启动“重点工业企业精准转调结对挂点帮扶”专项活动。截至2月底,五大园区32个基础设施类重点建设项目完成投资4.57亿元,89个产业类重点建设项目完成投资10.83亿元。对1800家规模以上工业企业开展培训需求调研。积极推动企业“上云”,2月份现场培训企业超过150家。40%重点行业领域规模以上企业完成“两个体系”建设。开展打击逃废银行债务专项行动,重塑良好金融生态环境。

  3.文化名城建设进展情况。2月份,47个文化旅游重点项目实际完成投资4.66亿元。印发《关于2017年国家文化消费试点工作开展情况的通报》,国家文化消费试点工作平台“E文齐韵”正式启用。2月份,共提升镇(街道)文化站5个、文化大院108个。“一村一年一场戏”活动完成送戏下乡588场。春节黄金周期间,全市共接待国内外游客228.5万人次,同比增长16%,实现旅游综合收入16.3亿元,同比增长19.6%。举办2018中国淄博花灯艺术节,截至2月底已累计接待游客10万余人次。举办2018淄博旅游(济南)推介会。《齐国通史》编纂体制继续征求省内外专家的意见,基本完成《历代诗咏淄博大观》全书统稿工作。《文化淄博丛书》全书进入撰写阶段。开始编撰《齐文化走出去》外宣读本。与北京大学哲学系联合编纂的《齐文化与稷下学论丛》(2016—2017)已经编纂完成,即将出版。

  4.生态淄博建设进展情况。2月份,全市良好天数18天,同比增加4天,“蓝繁”天数22天,同比增加6天;4项主要污染物中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物、细颗粒物同比分别改善44.3%、21.6%、12.1%、18.5%;全市河流断面水质化学需氧量、氨氮浓度均值同比分别改善14.7%、10%。召开2018年中央环境保护督察组反馈意见整改暨污染防治攻坚战动员会议,印发《2018年全市污染防治攻坚行动实施方案》,制定《淄博市贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改方案》。持续加大建筑工地扬尘污染防治力度,对全市671项在建房屋建筑工程进行突击检查,责令停工项目11个,行政处罚单位12家。严厉打击环境资源类违法犯罪行为,2月份,共立环境资源类刑事案件2起,刑拘4人,取保2人,判决1人;受理行政案件4起,行政拘留4人;查处货车交通违法行为5013起。

  5.现代化组群式大城市建设进展情况。加快新一轮城市总体规划和城市综合交通规划编制工作。《淄博市生态修复城市修补试点实施方案(讨论稿)》通过合法性审查。济青高速改扩建工程淄博段桩基累计完成总量的71%,滨莱高速淄博西至莱芜段改扩建工程桩基累计完成总量的85.8%,长深高速高青至广饶段已完成部分路基工程和桥涵工程,沾临高速公路沾化至临淄段9项手续中需市县办理的支持性材料已全部完成并上报。S228、S229、G308、S309淄博段改建工程进展顺利。上海路北延、北京路北延、孝妇河湿地公园、范阳河综合整治等65个市级重大项目当月共完成投资10.18亿元。制定完成柳泉路(共青团路—淄河大道段)改造方案。外来务工人员落户城镇4592人。大力开展节日市容整治和违法建设治理行动,全市共排查违法建设1426.5万余平方米,拆除存量违法建设1319万余平方米。推动淄川、博山一体化发展,梳理融合发展重点项目13个。

  6.现代服务业和开放型经济发展进展情况。现代服务业集聚区建设进展顺利,9个园区15个项目完成投资4.27亿元,完成年度计划的13.3%;163个市级服务业重点项目完成投资28.15亿元,完成年度计划的10.37%。截至2月底,各区县实际到位外来投资189亿元,占年度计划任务的17%。预计全市实际使用外资7.5亿元,同比增长128.1%。全市进口原油202万吨。出台2018年淄博市境外市场开拓计划。组织33家企业申报广交会品牌展位。2家企业被认定为第二批山东省服务贸易特色服务出口基地。

  7.人才工作和科技创新进展情况。8人入选第三批国家“万人计划”;成功引进1名“千人计划”专家在我市创业;5位名师被确定为全省首批中职名师工作室主持人,居全省前列。制定《“淄博文化英才”培养管理办法》,确定35名优秀文化人才作为直接联系对象。公布市级重点实验室12家;申报国家级高技能人才培训基地1家、齐鲁技能大师特色工作站2家、国家级技能大师工作室1家。突出“四新四化”重点产业,编制完成我市2018年企业技术中心培育计划。做好2017年度研发经费投入统计工作。组织开展2016—2017年度山东半岛国家自主创新示范区发展建设资金绩效评价工作。修订《关于推动驻淄高校与地方融合发展的实施意见》。组建市招才引智工作办公室。制定淄博人才新政23条配套实施细则。大力实施“331引智工程”,办理外国人来华工作许可17人次,在全市范围内征集外国专家组织项目需求170余项。

  8.全面深化改革工作进展情况。出台《全市“落实不力”体制机制改革实施方案》《中共淄博市委关于加强新形势下党的督促检查工作的实施意见》等改革文件,各项工作稳妥高效有序推进。持续加大“深化改革惠民生”互动宣传工作力度,各区县在市级以上主流媒体刊发改革类新闻稿件90余篇。继续深化“放管服”改革工作。做好省2017年第二批取消下放事项的承接落实工作。召开市投资项目施工图联合审查工作会议,就相关工作进行系统培训。截至2月底,全市共办结建设项目一费制项目45个,办理减免缓项目13个,减免缓资金3023万元。全面加强法治政府和公共资源交易市区县一体化平台建设。

  9.民生社会建设进展情况。召开全市扶贫开发工作会议,全面部署2018年全市精准扶贫、精准脱贫工作任务,并与各区县、市扶贫开发领导小组各成员单位签订脱贫攻坚目标责任书。做好退役士兵接收工作,截至2月底,全市共接收符合接收政策的2017年冬季退役士兵1172人,接收完成率达100%。全市棚户区改造已开工7591套、基本建成3467套;老旧小区整治改造项目已全部完成项目规划设计,施工招投标手续完成率33.3%。各区县均制定了背街小巷改造项目整治方案,完成居民入户调查,对拟整治的背街小巷进行了公示。便民市场建设项目已完工2处,累计完成投资约2746万元。新建公厕选址已全部完成,改建公厕4座。

  10.全面从严治党工作进展情况。召开市委常委班子2017年度民主生活会,接受省委全面从严治党主体责任落实情况检查组督导检查。组织市委理论学习中心组集体学习。制定下发《关于举办2018年度主体班次培训班的通知》和市委组织部《2018年委托市直有关单位举办领导干部专题培训(研讨)班计划》。初步完成2018年领导干部个人有关事项报告材料审核录入。全市2840个村、232个城市社区“两委”换届选举工作全部完成。做好春节期间走访慰问老党员、困难党员工作。组织召开区县委书记履行全面从严治党责任和抓基层党建工作述职评议会议。全市各级党组织民主生活会全部完成,组织生活会及民主评议党员完成率达56.3%。继续抓好灯塔平台党的十九大精神学习竞赛工作,全市60岁以下党员答题参与率88.3%。对春节期间“四风”问题开展明察暗访,发现疑似问题线索24个,已按程序全部转相关单位调查处理。2月份上报省纪委查处中央八项规定精神问题23起。持续加大责任追究力度,2月份共实施党内问责46例。对节后集体学习教育进行检查,督导各部门收心归位,迅速进入工作状态,抓好各项工作落实。继续抓好全市开展扶贫领域腐败和作风突出问题专项治理,上报群众身边不正之风和腐败问题26个。

  (二)主要特点

  1.产业转型步伐加快。园区产业类项目建设呈现高端化、集群化态势,10家省级经济开发区投资10亿元以上的项目达到60个,同比增加46%;淄川经济开发区和博山经济开发区被认定为全省创新创业公共服务示范平台。省级主导产业集群建设初见成效,我市医药产业集群成功列入拟认定的2018年省主导产业集群名单(正在公示)。企业智能制造试点示范成果突出,3个项目被评为2017年山东省智能制造试点示范项目。两化融合发展成效显著,4家企业入选首批山东省省级物联网示范平台和物联网应用示范基地名单。重点企业、重点项目引领作用增强,服务业效益不断提升。20家市级服务业骨干企业实现营业收入101.1亿元,同比增长84.97%,实现利润1.4亿元,同比增长30.2%;20家创新企业效益快速增长,1—2月份实现利润1112.54万元,同比增长362%。

  2.要素保障更加到位。重大项目建设方面,市发改委、市国土资源局强化对接,确定第二批亟需用地市重大项目14个,印发《关于加快2018年第二批亟需用地新开工市重大项目前期手续办理工作的通知》,全力做好新增建设用地指标保障工作;博山区成立投资服务办公室,开展投资项目全程无偿代办工作。现代化组群式大城市建设方面,项目用地手续办理进一步加快,依法合规筹集建设资金,对工程投资和建设资金使用实行跟踪管控,2月份完成10个项目39项招标采购审批工作。

  3.服务水平不断提升。各级各部门不断强化服务意识,全力提供优质服务,保障重点工作、重大项目顺利推进。重大项目建设方面,市发改委着眼解决全市重大项目建设中的突出问题,印发《2018年市重大项目首批亟需解决问题任务分工》,明确责任分工和办结时限,压实责任,督导问题解决;市规划局出台《“一线工作法”推进方案》,力促审批提速;周村区提升服务理念,提出“主动服务、有求必应、无需不扰、对方满意”服务要求。新型工业化强市建设方面,市工商局加大商标法律法规和商标品牌建设宣传力度,多渠道提供商标注册、保护服务,品牌建设工作力度不断加大。

  4.群众获得感不断增强。发展成果更多惠及群众,各领域群众满意度进一步提升。节假日文化旅游活动丰富多彩,2018中国淄博花灯艺术节受到广泛认可,中央、省、市各大报纸、电视台、电台等传统媒体和网络媒体、新媒体持续关注,两次登上中央电视台《新闻联播》《朝闻天下》,登上《人民日报》《光明日报》《经济日报》、新华社通稿和新华网总网首页;凤凰网直播观看突破81.2万人。春节期间空气质量持续改善,持续加强对燃放烟花爆竹的管理力度,各区县空气质量良好天数和“蓝繁”天数同比持续改善。2月份受理办结《民意直通车》栏目及《直播12345》栏目转来投诉事项45件,市民对热线受话人员的服务态度满意率达100%,办理结果满意度达95.2%。

  二、存在的主要问题

  1.项目建设仍需加快。重大项目建设方面,手续办理进度需进一步加快,高新区当月投资完成额、手续办结率、投资增长率较低。文化名城建设方面,受环保、土地、手续和资金等因素制约,部分区县文旅融合重点项目推进较慢,投资量、实物量不够。现代化组群式大城市建设方面,部分建设项目因修改预审意见、可研报告未批复等原因缺乏相关手续。民生社会建设方面,各区县2018年民生实事项目投资资金差异较大,博山区、周村区、高青县、高新区投资金额相对较少。

  2.技改工作还需加强。受政策、要素资源、市场需求以及项目入库统计等因素影响,企业技术改造投入增长缓慢,1月份,全市306项市重点技术改造项目完成投资23.18亿元,仅占年度计划投资的7.18%。企业家对培训的需求更加多样化,培训计划制定需综合考虑行业分类、发展现状与前景因素等,开展高质量企业家培训难度较大。区县层面人才和科技工作进展不平衡,沂源县在高层次人才引进与培养、发明专利申请等方面力度不大,成效不够明显。

  3.园区建设缺乏活力。园区招商载体作用没有充分发挥。目前各省级经济开发区体制已基本调整到位,但专业招商力量不强、招商活力不足、机制不活的问题不同程度存在。部分园区存在主导产业优势不明显、骨干企业带动力弱、产业链条不完备等问题,缺少标准厂房、人才公寓以及创新孵化、融资担保、公共技术等服务平台,配套功能不完善。

  4.服务管理仍需提效。生态淄博建设方面,污水处理厂工程涉及国土、住建、水利、环保等多个部门,污水处理价格等问题触及企业核心经济利益,项目推进难度大。现代化组群式大城市建设方面,部分区县忽视城乡结合部管理,给市容环境和周边交通带来一定影响;城市管理和行政执法体制改革方案仍未下发,各区县无法参照制定具体方案。全面深化改革方面,各区县争创改革试点力度不够大,特别是对区域经济社会发展具有重大支撑带动作用的改革试点较少。民生社会建设方面,各区县社会治理事项工作台账不够健全;2017年高中事业收入的提取支出使用率不高,平均为30%左右,沂源县2017年未使用,周村区2017年未提取未使用;部分停车场项目设计方案未确定。全面从严治党方面,基层党组织因党建工作缺失、执行党的纪律不严不实等问题被问责所占比例高;区县普遍缺乏明确的网络监测预警机制和应急处理机制。

  三、2018年3月份工作打算及要求

  (一)工作打算

  1.重大项目建设。督促指导各区县和相关职能部门落实“一线工作法”,提高重大项目手续整体办结率。对梳理的涉及55个项目的59项问题,按照责任分工和办结时限,督导问题解决,确保项目顺利实施。对部分文化旅游项目进行梳理和筛选,具备条件的纳入重大项目储备库管理。对当前续建项目和储备项目要素资源需求情况进行摸底,对确有需求的项目提前配置资源要素,加快项目前期推进,促使项目尽快具备开工条件。

  2.新型工业化强市建设。重点抓好345户重点企业生产、效益监测分析。力争一季度重点技改项目年度投资计划完成率达到20%。深入开展“重点工业企业精准转调结对挂点帮扶”专项行动。及时调整完善企业年度培训计划,筹备好首期浙江大学培训班。协调解决中铝工业园发展有限公司运营问题。推动各区县拟定智慧工厂智能车间培育名单。继续做好企业“上云”培训,举办制造业行业数字化转型论坛,培训企业家150人。坚守金融风险底线。组织开展全市安全生产大检查。确保60%重点行业领域规模以上企业完成“两个体系”建设。

  3.文化名城建设。督导文化旅游融合发展重点项目建设在供暖季环保措施结束后尽快开工。积极筹备开展文化旅游融合发展招商项目和签约项目集中宣传推介活动。策划包装一批文化旅游重大项目,积极开展对外招商。组织开展旅游景区创新发展提质增效活动。推进10家旅游景区和10个乡村旅游点“一对一”专家辅导工作。筹备召开旅游项目建设推进工作现场会。

  4.生态淄博建设。全面完成钢铁、焦化、水泥、建陶、耐材、砖瓦、钙业、玻璃等企业无组织排放深度治理工作,所有涉及企业全部制定“一厂一策”无组织排放改造方案,3月底前全面完成无组织排放治理。全面完成工业企业环境规范化建设工程和纳管企业规范化管理工作。建成鲁丰纺织有限公司染色废水液态膜分离及污水站综合提标改造工程。全面完成生态保护红线优化工作。

  5.现代化组群式大城市建设。对“四位一体”城市骨干道路、济青高速改扩建等现代化组群式大城市建设项目及时办理土地审批手续。强化节后市容整治。加大巡查频次和执法力度,对涉及反弹的区域进行严控严管,迅速恢复节前正常秩序。继续实施“一线工作法”,督促各区县加快征地手续办理、资金拨付等工作,切实破解要素制约。

  6.现代服务业和开放型经济发展。现代服务业方面,落实季度区县现场工作推进会制度。赴北京及周边地区开展项目洽谈系列活动。围绕重点产业、重点园区策划提出一批重点招商项目,确定2018年全市重点招商项目库。抓好《中共淄博市委淄博市人民政府关于贯彻落实鲁发〔2017〕25号文件推进新一轮高水平对外开放的意见》的贯彻落实。积极帮助企业开拓市场,组织30余家企业参加华交会。深入挖掘外贸新增长点,扎实推进原油进口,确保全市外贸进出口稳定增长。

  7.人才工作和科技创新。筹备全市人才科技大会暨国家创新型城市创建动员大会,对2017年度人才工作考核情况进行反馈,下发2018年度人才工作目标责任制考核实施细则。对我市现有高端人才和淄博籍在外优秀人才进行摸底统计。组织好省级及以上重点人才工程申报摸底工作。加快推进科技企业孵化器和众创空间建设,引导和鼓励各孵化载体完善服务体系。组织筹备淄博市与驻淄高校校地融合发展专题会议,制定出台《关于推动驻淄高校与地方融合发展的实施意见》,将驻淄高校全部纳入校地融合发展范畴。开展市级专利发展专项资金使用情况调研,提高专利创造资助资金使用效益。

  8.全面深化改革工作。继续深化民生领域改革,加强对区县民生领域改革示范点的打造提升。加快推进“26+13”重要改革任务。启动实施2017年全市20项改革创新经验推广推介情况第三方评估工作,起草全市纪念改革开放40周年活动《方案》。继续修订完善“淄博实践”课题研究报告。召开全市深化“三最”城市建设工作会议。指导各区县进一步梳理依申请公共服务事项,认真落实“三集中、三到位”改革工作。在各区县全面推行“一窗受理”改革工作。进一步开展涉企收费专项检查,规范收费公示行为。对行政执法人员加强督促,全面掌握使用执法网。

  9.民生社会建设。对各区县开展安保维稳工作督导检查。明确特殊贫困人口享受医疗保险待遇办法。各区县、各有关部门以及20个扶贫重点镇和100个薄弱村制定实施扶贫脱贫措施。推进劳动鉴定信息化工作。督导张店区、淄川区、高新区尽快实现劳动鉴定网络终端受理功能。加大医保政策宣传力度。合理推进学校建设项目进度,加大与市区两级财政部门协调力度,及时做好资金保障工作。

  10.全面从严治党工作。督促做好巡视巡察问题专项整治和专项检查工作;扎实做好中央巡视有关配合工作。围绕传达学习贯彻党的十九届三中全会和全国“两会”精神,认真组织好各级党委中心组理论学习。召开意识形态工作跨部门会商研判会议。举办市直单位选派驻村工作队员暨扶贫工作重点村党组织书记培训班。适时对市委第三轮巡察的市直部门单位进行选人用人专项检查。制定《扫黑除恶专项斗争中强化监督执纪监察工作实施方案》,建立扫黑除恶监督执纪监察工作机制。集中开展深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作。评选通报市直机关级先锋单位岗位个人、优秀“服务品牌”和市直机关“党建示范点”。认真做好群众反映问题办理及回复工作,重点解决各区县相关部门、单位对外公开的政务服务热线整合不够彻底问题。开展12345进社区活动。

  (二)几点要求

  各级各部门要认真贯彻落实全市新旧动能转换重大工程暨新型工业化强市建设推进大会精神,聚焦聚力各项重点任务落地落实,推动老工业城市转型发展、全面振兴、走在前列,加力实现突破。

  1.突出项目引领。要严格对照2018年市重大项目阶段任务清单,牢固树立节点意识、质量意识、环保意识和安全意识,全力以赴保开工、保建设、保质量、保达效。特别是目前气候转暖,即将进入施工黄金期,各级各有关部门要进一步加快项目前期手续办理工作,积极指导和帮助项目单位完备项目审批要件,提高审批效率,保障项目按期开工、合规合法建设。

  2.做好技改文章。各级各部门要把“技术改造突破年”各项工作牢牢抓在手上,抓紧、抓实、抓出成效,通过高水平的改造升级,实现传统产业效率提高、质量提升和市场扩大的多重效果。为确保“技术改造突破年”活动扎实推进,各级要进一步完善政策措施、创新扶持方式,在加大投入、创新平台建设、引导培训等方面想办法、下功夫,真正为企业技术改造减负降费、创造条件、给予支持,真正带动起企业技术改造主观能动性。

  3.激发园区活力。将经济园区作为推进新旧动能转换的主战场、主平台,不断提升建设水平,为转型发展提供有力支撑。要持续强化市级统筹,按照每个园区集中精力打造1—2个主导产业的要求,加快培育主导产业,拉长产业链条,促进产业协作,发展飞地经济。要将生态环保、安全生产等倒逼手段坚持到底,按照产业属性和准入标准,加快推进企业搬迁入园、转产或关闭。要不遗余力地加快完善园区配套,推进园区管理体制改革,充分激发园区发展活力,坚定不移推动产业集约集聚发展。

  4.强化要素保障。各级各部门要坚决摒弃遇事先看别人怎么干、过去怎么办的惯性思维,坚决打破因循守旧、按部就班的传统思维,全力支持和保障新旧动能转换。对招商引资、技术改造、人才等方面的政策措施,要抓住用好、落到实处,特别是对土地指标、资金需求、环境能耗容量等,要坚持市级统筹、统一调配、优先保障,做到能保尽保、应保尽保,真正满足重点工程项目建设需要。


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