一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）积极探索“法治加油站”的普法阵地作用发挥      

周村区烟草专卖局作为基层单位，承担着依法行政、规范执法、风险防控、普法宣传等职责职能。为全面贯彻省、市局的工作部署，更好的增强干部职工队伍运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾，提升企业法律风险防控和突发事件应急处置能力；更好的规范行政许可、行政处罚和新型烟草制品的监管；更好的创新面向未成年人、零售客户和广大消费者普法载体和宣传成效；周村烟草联合周村司法局探索搭建了以“普法、利国、惠民”为主题，以服务企业运行依法、服务专卖执法、服务零售客户守法、服务未成年人知法和服务人民群众用法的“五个服务”为功能的“法治加油站”。

周村“法治加油站”共分法安天下、依法行政和初心如磐三个区域。建有习近平法治思想体验馆，将习近平法治思想“十一个坚持”与烟草专卖法律汇编、案例选编、警示教育、以案释法、烟草普法故事及视频、电子烟治理历程等内容深度汇总融合，警示功能、宣教功能、学习功能兼备。

（二）在服务专卖执法上，突出聚合力

一是用好“喜马拉雅”有声电台。在法治加油站，录制《烟草专卖法》《烟草专卖许可证管理办法》《未成年人保护法》等13部法律法规要点，“无证运输”“未在当地批发企业进货”“利用互联网非法经营”等5类21件典型案件、17部烟草小课堂普法短片、22个规范执法工作流程、6套实战练兵线上试题，以视听形式呈现专卖法律法规、政策解读、案例分析，连续三年，专卖技能鉴定考试通过率为100%。

二是建立专卖执法外部评查机制。依托法治加油站，邀请区司法局、检察院专家，举办行政执法监督专题培训、烟草执法风险讲座，现场执法规范督导。联合检察院、市场监管局，建立专卖执法检查现场点评、行政执法案卷评查指导机制，三年来，行政执法“零投诉”，卷宗文书差错率降低55%。联合公安机关，建立了涉烟案件提级询问机制；联合检法部门，建立重大案件提前介入机制，主动对接区检察院、法院案件侦办指导。

（三）在服务零售户守法上，突出多维度

深入落实“谁执法谁普法”责任，坚持管理与服务并重，打击与疏导结合。

一是推广专卖之声。联合司法局组织律师、法律顾问、普法讲师录制“非法渠道进货行为”等“专卖之声”，在170个零售户店内显著位置张贴普法二维码，零售客户通过扫描二维码，将典型案例、普法故事、法律知识“装进”手机，将“看文字”读法变为“听故事”学法，2024年“专卖之声”普法二维码在全区零售终端覆盖面达到40%以上。在旅游特色终端设立法治“课栈”、张贴“专卖之声”二维码、开设普法讲台，在文昌湖、大街旅游景区打造2条守法诚信示范街。

二是宣传守法应知。在229户零售户店内张贴零售客户“七不三主动”的守法应知，进一步增强零售客户对烟草专卖法律法规的认知和理解。市局法规科定期到法治加油站，针对许可证使用、守法经营等内容，开展零售客户法律法规培训，解答客户经营疑问。针对乡村普法宣传的薄弱点，向农网户宣传涉烟违法案例、违法违规成本，警示零售客户守法经营。

（四）在服务未成年人知法上，突出两手抓

一是一手抓普法宣传。守护未成年人成长是必须履行好的社会责任。2021年，周村烟草明确了用5年左右的时间，实现全区中小学覆盖一遍的普法目标。绘制了涵盖周村区27所中、小学校五年普法规划图，建立了每季度联合区司法局、公益律所、教育部门普法宣传的机制。近年来，先后以“拒绝电子烟、你我共携手”、“法润青苗·‘未’爱起航”、“利剑护蕾、守护成长”为主题，在淄博六中、周村一中、南郊中学等16所学校为1.1万名在校师生，以进校园和走入法治加油站等方式开展普法宣传，周村司法局给予专业、负责的工作评价，并在“周村司法”微信公众号面向社会发布活动信息9次，赢得学校、家长及社会各界好评。今年，周村区局积极对接区检察院，探索构建未成年人法治教育“烟检”协同新模式，联合开展“法润青苗•守护成长”普法“进校园”系列活动，通过现场授课、集体倡议、签名承诺、发放宣传单页等多种形式，宣传吸食卷烟、电子烟等新型烟草制品的危害以及青少年网络犯罪预防、远离校园欺凌等知识，增强青少年自我防范意识，护航青少年健康成长。

二是一手抓市场治理。严格执行《山东省电子烟零售点合理布局暂行规定》《淄博市烟草制品零售点布局规定》，持续开展中小学周边专项治理和手机店、文具店等专项治理，全面查处中小学周边各种违法售卖电子烟行为。近年来，联合市场监管等部门，清理和查处中小学周边无证户10户，查处向未成年人售卖电子烟案件6起、罚款4500元。

（五）在服务人民群众用法上，突出显担当

一是开展法律援助。在“法治加油站”建立律师定期坐班机制，邀请淄明、三齐、盛安三家律所4名律师，每季度面向职工、零售户开展与工作、经营相关的法律讲座。开展“美好生活民法典相伴”专题讲座5场次；围绕与群众生活密切相关的宅基地纠纷、农村土地承包、家庭纠纷等问题，开展纠纷调解、法律援助等服务12次。

二是履行普法责任。结合“3.15”消费者权益日、“6.29”烟草专卖法颁布周年日、“12.4”国家宪法日，在面向社会公众普法方面，在商场、超市及大型社区设立咨询台、发放宣传材料、设置普法展板，理直气壮地向广大居民和消费者宣传烟草专卖法律法规以及真假烟鉴别知识和12313举报电话；在和平社区民法典主题公园、天香公园法治主题广场、大七村村委广场等区域设立宣讲台，向人民群众宣传与生活息息相关的《民法典》知识，开展宪法宣传周活动。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是抓住关键少数。我局主要负责人坚持以身作则，以上率下，带头尊法学法守法用法，认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，围绕《民法典》《合同法》和《烟草专卖法》等法律法规，支部班子每年在“法治加油站”开展2次以上法律知识集中学习或专题法治讲座，遇事找法、决策依法的法治思维和依法履职的能力持续提升。

二是带动绝大多数。围绕巡视巡察、审计等反馈的问题，利用职工微信群，开设“普法专栏”“法治讲堂”，累计推送30余期“指尖普法”，发布《广告法》《招投标法》《专利法》微课件、微案例等普法作品100余件，干部职工每年在“法治加油站”开展不少于1次的法律考试。

三是严格落实“谁执法谁普法”责任制。创造性的开展工作，在周村区普法依法治理工作中发挥了示范引领、辐射带动作用，积极探索了可推广可复制经验。为全面推进法治政府建设做出积极贡献。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是烟草执法人员较少，在执法和宣传方面存在人力不足的现象。二是其他执法部门与烟草配合不够紧密，在执法领域存在执法风险。没有形成执法合力，有力的打击涉烟违法经营行为。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

 周村区烟草专卖局将充分利用周村区普法依法治理工作联系点的优势，创新性的开展法治共建活动。

一是常态化开展零售客户法律咨询、行政执法规范指导、干部职工法律培训。邀请司法局公益律师到烟草法治加油站开展法律咨询和公益课堂讲座。

二是发挥好“习近平法治思想体验馆”作用，成为企事业单位开展“主题党日”党员学习参观的学法阵地。

三是发挥烟草普法前沿阵地作用，常态化开展烟草普法进社区、进终端、进校园、进景区、进企业活动。树立责任烟草的良好社会形象。

四是充分利用周村烟草之声普法专栏，将零售户和消费者比较关心的烟草法律知识进行广泛宣传。在旅游景区和学院周边零售户店内张贴——普法小故事二维码进行广泛普法,让零售户和消费者随时随地扫码收看学习烟草法律知识。