2024年以来，周村区始终坚持以习近平法治思想为指引，深入贯彻中央、省、市关于法治建设的有关要求，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，大力推进法治政府建设，现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）压实法治建设第一责任人职责。制定印发《周村区2024年法治政府建设工作计划》，将法治建设工作纳入全区年度工作计划和经济社会发展综合考核，推动经济社会发展与法治建设同谋划、同部署、同落实、同考核。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，区委常委会、区政府常务会研究法治建设事项8次，党政主要负责人对法治建设工作作出批示5次。落实党政主要负责人年终述法制度，15个部门单位“一把手”向委员会述法，83个部门单位通过党委（组）会、干部大会等形式组织开展会议述法。实施党政主要负责人推进法治建设重点项目，深入开展周村区“法治护航”优化营商环境行动，相关工作经验被省委依法治省办工作简报刊发。

（二）深入学思践悟习近平法治思想。创新建立领导干部学法“点线面”工作机制，打造“清单式”学法模式，制定印发《周村区关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的实施办法》，将习近平法治思想列入全区各部门单位党委（党组）理论学习中心组专题学习内容、干部培训计划及党校必修课程。今年以来，开展区委理论学习中心组、区政府常务会、区委党校主体班次专题法治讲座7次，全区83个部门单位开展习近平法治思想学习培训160余场次，形成各类典型经验20余个，以法治方式解决民生领域突出问题。

（三）健全全面依法治区工作机制。充分发挥法治议事协调机构职能，召开区委全面依法治区委员会会议、各协调小组会议、委员会办公室会议12次，制定《周村区贯彻落实省委全面依法治省委员会〈关于进一步加强市县法治建设的实施意见〉工作责任清单》、《区委全面依法治区委员会2024年工作要点》等文件，为推进法治建设工作制定“路线图”。切实发挥法治督察“利剑”作用，建立“全闭环”督察工作体系，今年以来，区委依法治区办、区纪委监委、区委巡察办联合对全区8个镇（街道）、6个部门单位开展实地督察2次，推动整改问题140余个，推动法治建设整体水平提升。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加快推动职能转变，政府职能依法全面履行。深化“高效办成一件事”改革，设置“一件事”服务专区，全面落实国家13个第一批“一件事”，优化提升省市“一件事”场景30个。实施项目增值行动，组建项目服务“首席顾问”团队和“创新创业陪跑员”队伍，开展批前辅导服务。推进工程建设项目申报与审批双向要点清单化改革，30多个项目避免材料错误补正提报，项目审批一次性办结率达95%以上，相关工作经验在国家发改委《改革内参》、山东政务信息刊发。优化“齐好办·金融管家”服务体系，为44个企业提供金融辅导服务，授信7.45亿元，放款4376.75万元。推进“园区事、园区办”，建成企业服务中心4个，承接服务事项123项，辐射企业760家。扎实推进“企业实行不定时和综合计算工时工作制审批”试点，推动事项“同标优质”办理，为8家企业1338人提供服务。持续提升网上办事能力，升级10处政务服务驿站，推行“远程电子勘验”模式，办件量4万余件，勘验时间缩短至1—2小时。扎实推进新型智慧城市建设提档升级，《房屋地理信息采集及应用规范》入选2024年数字山东标准优秀应用案例。

（二）完善依法行政制度，政府治理体系成熟完善。严格执行区委、区政府法律顾问工作制度，组织参与审核文件、合同等180件次，审查政府常务会议题材料80余次、政府合同40余个。严格执行重大行政决策程序，公布重大行政决策事项4项。做好行政规范性文件备案审查和清理工作，审查规范性文件2件，开展不平等对待企业文件清理、失效文件清理2次，梳理相关政策文件300余份，按时向区人大常委会备案，报备率100%。全面推进镇（街道）村（社区）重大事项合法性审查工作，今年以来，各镇、街道共审查重大决策40余件、政府合同80余件、村（社区）重大事项170项，推动重大事项合法性审查全覆盖工作向纵深发展。

（三）深化执法体制改革，行政执法行为公正严明。加强行政执法队伍机构编制管理，统筹配置执法力量，推动执法重心、执法力量向基层和一线下移，编制、经费、资源、装备等向基层倾斜。强化行政执法监督体系建设，推进行政执法特约监督员工作，设立21处行政执法监督联系点，建立31人的行政执法监督人才库。聚焦人民群众反映强烈的问题，组织开展道路交通安全和运输执法领域、涉企行政执法领域突出问题专项整治，评查涉企行政执法专项案卷200余份，制发提醒函30余份、改进意见90余条。加强行政执法队伍建设，开展能力素养培训、业务知识和行政执法技能培训，组织463人参加行政执法培训考试，清理不在执法岗位人员67人。全面落实企业免检免扰和检查登记备案制度，公布2024年度区级免检免扰企业名单213家，备案涉企检查计划195条，完成行政指导事项4481件。推动部门联合开展“双随机、一公开”监管，联合抽查733家，信用风险分类结果应用率100%，部门联合率66.64%。

（四）加强行政权力监督，政府权力运行规范透明。自觉接受人大、政协监督，认真贯彻执行人大及其常委会的决议决定，2024年完成政府系统承办市、区人大代表建议和政协委员提案262件，办复满意和基本满意率达100%。做好政府投资项目尤其是重点项目的跟踪审计工作，开展政府投资、政策落实等审计项目20个，完成36项重点事项审核审查。全面推进政务公开，依申请公开事项21项。加强数字法治政府建设，推进政务数据有序共享，发布数据资源共享目录547条，开放数据目录433个，提供数据共享服务306次，数据汇聚率、共享率和开放率均达到100%。

（五）有效化解矛盾纠纷，经济社会发展和谐稳定。创新构建“四联解纷”工作机制，发挥“周到有解”调解品牌效应，构建“1+8+N”品牌集群，全面提升矛盾纠纷排查化解质效。今年以来，全区共受理各类矛盾纠纷2743件，成功调处2688件，调解成功率达98%以上，相关工作经验在《山东人民调解》刊发，矛调“数据三长”工作机制荣获2024年全省数字法治系统建设优秀案例。加强行政复议工作，举办府院联动同堂专题培训，今年以来，共收到行政复议申请131件，审结136件，开展旁听庭审活动4次，切实发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。完善应急预案体系，强化基层应急救援保障，编制各类应急预案32个，在全区建立社区应急救援站23处，排查重大事故隐患388个，开展应急演练1645次，参与人员5.9万人，有效提高依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治政府建设基础有待夯实。部分部门单位学习贯彻习近平法治思想不够深入系统全面，个别领导干部运用法治思维和法治方式推进工作、解决问题的能力有待提高；法治政府建设不均衡，统筹协调推进机制有待进一步完善，数字化技术赋能法治政府建设还需加强。

（二）依法行政能力水平有待提升。行政执法“三项制度”落实不到位，法制审核人员力量薄弱，基层执法队伍存在人员短缺、年龄老化、学历偏低等问题，执法人员能力水平与法治政府建设实际需要不匹配；行政执法中存在重实体、轻程序现象，行政复议、行政诉讼案件较多，行政执法规范化水平有待提高。

（三）法治宣传教育质效有待加强。“谁执法谁普法”普法责任制落实不平衡，部分部门存在“重执法、轻普法”问题；法治宣传形式载体较为单一，新媒体普法创新力度有待增强，原创性法治文化产品供给不足，普法针对性和实效性需进一步提升。

四、2025年推进法治政府建设的主要计划安排

（一）加强党的领导，完善法治政府推进机制。把习近平法治思想作为各级党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容，作为各级领导干部教育培训的重点课程，深化习近平法治思想宣传解读和研究阐释，拓宽学习宣传覆盖面。落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，开展法治政府建设示范项目征集活动，评选编印法治政府建设典型案例，打造法治政府建设亮点品牌。健全法治政府建设科技保障体系，推进政府治理信息化与法治化深度融合，大力提升法治政府建设数字化水平。强化法治督察，落实法治督察工作机制，加强对各部门单位法治政府建设工作要点的跟踪督办，推动法治政府建设各项任务落地落实。

（二）坚持依法行政，提升法治政府建设水平。抓住“关键少数”，常态化开展党政主要负责人学法用法及年终述法工作，加强政府工作人员、行政执法人员法治培训。深化政务增值服务改革，推进政务服务标准化、智慧化建设，提升政务服务质效。严格落实重大行政决策程序制度、行政规范性文件合法性审核机制。加强行政执法协调监督工作体系建设，落实企业免检免扰制度，加强企业合规管理，强化公平竞争审查，加大知识产权保护力度，营造法治化营商环境。贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，持续深化城市管理、市场监管、生态环境、文化旅游、交通运输、农业、应急管理等领域综合执法改革，加大群众反映强烈的执法突出问题专项整治力度，有效提升行政执法效能。

（三）聚焦群众需求，夯实法治政府建设基础。坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥信访、公证、仲裁、行政复议、行政诉讼等多种方式功能作用，不断加强矛盾纠纷源头治理，持续提高多元化解质效。深入实施“八五”普法规划，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，创新履职评议形式，高标准迎接“八五”普法验收。创新法治宣传形式，加强法治文化与新媒体新技术的融合，持续打造“互联网+普法宣传”平台。实施法治文化建设“四个一”工程，加大原创法治文化作品创作力度，多层次开展群众性法治文化活动，切实增强全民法律意识和法治素养。