| 标题： | （部门主要负责人解读）周村区审计局局长沈波关于《周村区政府投资项目审计办法》的解读 | ||
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| 索引号： | 11370306004220545G/2025-5532471 | 文号： | 〔〕号 |
| 发文日期： | 2025-05-20 | 发布机构： | 周村区人民政府 |
一、引言
政府投资项目作为推动区域经济社会发展的重要载体，其资金使用效益与项目建设质量直接关系到公共利益。周村区出台的政府投资项目审计办法，立足于区域发展实际，构建了一套全流程、规范化、强约束的审计监管体系，为提升政府投资项目质量与效益提供了坚实的制度保障。从政策设计、实施落地到效能发挥等多个维度进行深入解读，该办法呈现出五大鲜明特点，对规范政府投资行为具有重要的指导意义。为支持全区经济建设发展，加强对政府投资项目的审计监督，规范政府投资行为，进一步提高政府投资项目的经济性、效率性与效益性，有效控制项目建设成本，确保政策的延续性，并持续推进政府投资审计工作的顺利开展，现对《周村区政府投资项目审计办法》（周政发〔2020〕8号）进行修订，形成本办法。
二、政策背景与目标
随着周村区政府投资项目规模的扩大与覆盖领域的拓宽，为解决项目管理中可能存在的流程不规范、资金使用效率不高等问题，该区制定了本办法。其目的在于强化政府投资项目的审计监督，规范投资行为，管控项目建设各环节的风险，提升财政资金使用效益，保障项目建设质量，推动政府投资项目实现高质量发展。2020年3月19日，区政府以周政发〔2020〕8号文件印发了《关于印发周村区政府投资项目审计办法的通知》，有效期至2025年4月30日。《办法》实施以来，我区各项政府投资审计项目进展顺利。本次修订结合我区实际工作情况，在原条文基础上进行了删减与调整，所涉及的管理措施和行政程序更为正当、高效且易于操作。
三、主要修订内容及依据
（一）办法主要框架
该办法共十七条，涵盖制定依据、审计对象、职责分工、计划安排、审计流程、审计范围、审计内容、资金保障、处理处罚、廉政纪律、有效期限等核心内容。
（二）主要修改内容
1.新增建设单位审计前置管理要求。明确建设单位申请审计前，需先与立项、审批、资金等相关部门沟通会商，征得同意后报区政府批准，助力财政资金科学统筹使用。
2.新增审计准入约束条款。对不按规定程序报批、不按时限或不完整提供资料的项目，审计部门不予组织实施审计，进一步规范审计流程。
3.调整审计监督范围及对应流程。依据《必须招标的工程项目规定》，按400万元金额划分审计层级：400万元以上项目由审计部门全面监督，400万元以下项目实行抽审；同步明确400万元以上项目需在发标前报送招标控制价审计、竣工后报送结算审核资料。
4.明确预算执行及调整要求。根据《政府投资条例》，规定建设单位需按预算实施项目，因设计变更或现场签证导致预算概算变化超10%的，报区政府批准后再行调整。
5.扩大办法适用参照范围。依据审计法相关条款，明确国有企业开展的相关项目参照本办法执行。
（三）办法制定依据与优势
本办法以《中华人民共和国审计法》《政府投资条例》《必须招标的工程项目规定》等国家法规为依据，结合区域政府投资项目管理实际制定。
办法明确将财政性资金、国有资产投资或融资为主的各类项目纳入审计范围，实施差异化审计，按项目规模精准配置审计资源；构建覆盖立项、招标、施工到竣工结算的全流程审计体系，压实建设单位主体责任；规范审计人员执业准则，明确违规行为处理措施，形成权责清晰、监管到位的审计工作机制，为政府投资项目规范运作、提升效益提供制度保障。
四、结语
政府投资项目关系国计民生，对经济社会发展具有重要影响。本次《办法》的修订将进一步维护国家利益，规范政府投资资金的使用，有助于最大限度发挥政府资金的投资效益。通过关注项目执行各环节的廉洁风险，从源头上遏制腐败问题的发生。总而言之，《周村区政府投资项目审计办法》是深化审计制度改革、规范政府投资行为的重要实践。其全域化覆盖、差异化方式、精细化内容、清晰化责任、刚性化运用的制度设计，构建起科学完善的政府投资项目审计监管体系。该办法的实施必将进一步提升政府投资项目的科学化、规范化管理水平，提高财政资金使用效益，推动政府投资项目更好地服务于区域经济社会高质量发展，为建设现代化高品质城区提供坚实保障。
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