（专家解读）《关于进一步明确我区供暖价格和对低收入群体继续实行供暖补贴的通知》

解读专家：淄博众信热力开发有限公司副总经理李莉

从保障民生福祉、优化供暖服务的角度来看，周村区此次出台的供暖价格及低收入群体补贴政策，既体现了市场化运营的基本准则，兼顾供热企业可持续运营与民生保障底线，又彰显了公共服务的普惠属性，精准帮扶低收入群体温暖过冬，能够切实保障我区冬季供暖工作有序开展

作为供暖企业的负责人，我认为本次供暖价格政策的制定充分考量了不同用户群体的用热需求与承受能力，构建起层次分明、标准清晰的差异化价格体系。

针对居民用户，政策摒弃了 “一刀切” 的计费模式，根据复式住宅、阁楼、地下室等不同户型的采暖设施安装情况，制定了灵活的计费规则。这种精细化的计价方式，既避免了资源浪费，又保障了用户的合法权益，体现了 “用热多少、付费多少” 的公平原则。对于学校、幼儿园等公益类机构，政策给予了价格优惠，这一举措减轻了公益单位的运营负担，助力社会公共事业的稳定发展。而非居民用户的定价，则充分考虑了供热企业的运营成本，尤其是针对高楼层建筑制定的加价标准，遵循了 “成本补偿” 的市场化原则，有利于推动供热行业的可持续发展。同时，明确的供暖周期划定，为供需双方提供了清晰的预期，有助于规范供暖市场秩序，减少供需纠纷。

继续实行供暖补贴聚焦“精准帮扶、应补尽补”核心目标，以保障低收入群体温暖过冬为首要任务，结合我区经济社会发展水平、财政承受能力及低收入群体实际需求，优化补贴政策设计，确保补贴资金精准投放、高效使用，切实缓解低收入群体的供暖负担，彰显社会公平与民生温度。在补贴对象与范围方面，能够进一步细化低收入群体补贴对象认定标准，联合人社、民政、社区等部门建立精准识别机制，明确低保户、特困人员、生活困难残疾人家庭、低保边缘家庭等补贴覆盖范围，建立动态调整名录，定期更新补贴对象信息，确保补贴精准到户、不漏一人，同时避免补贴资金滥用。在补贴标准方面，结合了我区居民供热价格水平、低收入群体人均收入及供暖成本进行综合核定，对不同人群采取了额度不同的补贴方式。