北郊镇2020年度法治建设工作情况报告

北郊镇2020年度法治政府建设工作报告

 

今年以来，在区委、区政府和区司法局的指导下，北郊镇政府法治工作紧紧围绕中心、服务大局，以司法所为依托，落实好法治政府建设各项职能，大力开展法治宣传教育，努力营造人民群众尊法、学法、守法、用法的良好社会氛围，为建设平安稳定北郊提供了坚强的法治保障。

一、提高政治站位，强化法治理论武装

镇党委、政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届四中、五中全会精神和习近平全面依法治国新理念新思想新战略，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，加强党对法治工作的绝对领导，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，着力推进法治北郊建设，为全镇改革发展稳定提供坚强法治保障。   

二、坚持目标导向，加强法治政府建设

1、第一责任人职责充分发挥。成立镇法治工作领导小组，充分发挥镇党委在推进法治建设中的领导核心作用。班子成员会定期研究法治工作计划、听取法治工作汇报，党政主要负责人亲自部署、过问、协调、督办法治建设工作，及时研究解决有关重大问题。加大法治建设考核力度，将法治建设内容纳入年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。11月27日召开北郊镇法治政府工作专题会议，根据法治督察反馈意见，对镇法治工作进行再梳理，尽快补齐短板。同时，将推进法治建设第一责任人职责列入党政主要负责人年终述职内容,自觉接受监督。

2、将法治理念融入日常工作开展。全面落实学法制度。完善学法制度、拓宽学法内容、提高学法实效，切实增强领导班子和领导干部的法治意识。一是建立镇党委理论学习中心组学法制度，把学习习近平全面依法治国新理念新思想新战略纳入党委理论学习中心组学习内容，领导班子带头学法、懂法；二是完善国家机关工作人员学法制度，定期举办专题法治讲座，11月2日举办北郊镇《民法典》宣讲进机关活动，12月15日，举办北郊镇农村不动产登记政策专题讲座，持续加强对机关工作人员开展普法教育，引导机关干部严格守法、规范执法、依法行政；三是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，联合综治、安全、环保、市场监管等部门持续开展“谁执法谁普法”活动，形成普法合力。实施以案释法制度，在工作时间中深入开展以案释法和警示教育，利用今年“国家宪法日”“宪法宣传周”，在机关和各村居广泛开展宪法、民法典等宣传工作。

3、坚持依法行政。落实重大行政决策法定程序以及重大行政决策合法性审查制度，建立审查监督机制。按照周法办发[2020]10号文件要求，凡涉及镇政府的重大行政决策、重大项目及可能引起重大社会影响的事项决定，均应事先进行合法性审查，严格依法依规决策。继续梳理今年以来上会议题，涉及重大行政决策的事项尽快补齐合法性审查环节。充分发挥镇法律顾问“智库”作用，有效推进行政决策科学化、民主化、法治化。完善重大行政决策公众参与程序，落实公示、听证制度，进一步畅通群众意见表达和诉求渠道。

三、发挥职能作用，厚植司法为民情怀

1、落实贯彻涉企执法检查备案制度和企业免检免扰制度。深入贯彻区委区政府《关于关心关爱企业家的十条措施(试行)》，全面实行涉企执法检查罚款一口登记备案制度和企业免检免扰制度，切实规范执法检查行为。走访北郊镇免检免扰企业30余家，为辖区规上企业等76家企业发放《企业法律风险提示及防控要点》，为企业提供全方位法律服务。

2、加强特殊人群管理。加大北郊镇辖区内社区矫正对象等重点人群的管控力度，加强与区司法局社区矫正办公室的衔接协调。严格按照《社区矫正法实施办法》及其实施细则规定，通过电话汇报、谈话、实地走访等形式，及时了解特殊人员思想动态及家庭情况，定期召开社区矫正对象集中学习，通报社区矫正对象日常管理情况。

3、加大普法宣传力度，营造浓厚学法氛围。继续加大对“七五”普法工作的贯彻执行力度，利用重要时间节点继续广泛深入，开展多种形式的法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作，不断提高行政执法人员素质，增强依法行政观念。7月份，与区普法办联合在北郊镇张坊村举办“民法典”宣传活动，吸引了近百名村民群众参与。今年的“国家宪法日”“宪法宣传周”期间，北郊镇严格按照要求开展了法治进机关、法治进农村、法治进学校、法治进企业等活动。12月2日，北郊司法所宪法宣传走进碧桂园小学；12月11日，举办2020年度法治宣讲走进淄博职业学院活动，社会效果显著。落实法治教育校长进校园制度，司法所及山东沂川律师事务所人员兼任北郊镇辖区8所学校法治教育校长，定期开展法治宣讲活动。加大教育培训力度，利用镇村及辖区其他单位企业的LED屏幕和广播，滚动播放宪法宣传内容，形成学习宪法的浓厚氛围，同时通过举办以案说法等方式，有效提高了广大村民参与普法活动的积极性，进一步增强了法治宣传互动性和教育效果，让人民群众全面了解司法行政和普法教育工作在服务发展大局中发挥的重要作用。今年以来，全镇开展集中普法宣传50余次、悬挂横幅15条，制作宣传标牌、标语63块，发放各种宣传单张千余份、接待咨询700多人次、受教育人员5000多人次。通过以点带面，大力实施全民普法守法，强化基层普法依法治理。

4、深化依法治理，继续健全依法化解纠纷机制。建立健全非诉讼一体化解决机制，健全社会矛盾预警、利益表达、协商沟通、救助救济等机制，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道，充分利用各村和专职网格员矛盾纠纷排查职能，继续深入施行“三级联动 三调联动”机制化解矛盾纠纷，加强司法所、北郊派出所、南营法庭、镇综治中心的联系沟通，做好警调、诉调、访调三调联动的矛盾纠纷“大调解”格局。结合镇“八小工程”创建，加强对西坞、管庄、丰乐和北旺村人民调解工作的指导，加强全镇人民调解工作，最大限度将矛盾化解在萌芽状态，切实维护社会和谐稳定。妥善处理群众信访工作，引导村法律顾问介入信访工作，按照教育、疏导为主的工作思路，以解决重点疑难问题为突破口，落实班子成员定期接访、变上访为下访的预防措施。加强镇村法律服务队伍建设，积极发展法律服务和兼职人民调解员队伍。完善村、居法律顾问工作机制，充分发挥法律顾问在重大行政决策、重大合同签订、重大行政执法以及制度建设等工作中的积极作用。全面加强社会治安防控、特殊人群管理、网格化管理等体系建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，全面维护北郊镇社会稳定。

四、存在问题及整改措施

当前镇法治工作建设仍处于薄弱环节，有待进一步强化。主要表现在：法治建设工作体系化不够完善，日常工作督导流于形式，重大事项合法性审查机制不规范，“谁执法谁普法”、“谁主管谁普法”、“谁服务谁普法”普法责任制尚未有效落实，多元化新媒体普法模式不完善等方面，下一步将逐项整改。

1、全面落实行政执法责任制。进一步落实主要负责人为第一责任人的法治政府建设领导协调机制，有效落实依法科学民主决策机制。落实重大行政决策法定程序以及重大行政决策合法性审查制度，完善重大行政决策公众参与程序，落实公示、听证制度，进一步畅通群众意见表达和诉求渠道。

2、进一步加强法治宣传。继续加大对普法工作的贯彻执行力度，利用重要时间节点继续广泛深入，开展多种形式的法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作，努力增强人民群众、特别是镇机关工作人员的法治观念，促进全镇范围内形成学法、用法、守法的良好氛围，不断提高行政执法人员素质，增强依法行政观念。

3、进一步规范全镇行政执法行为。及时组织执法人员参加执法培训，实现执法人员全部取得《行政执法证》，做到持证上岗全覆盖。加大培训学习，提高行政执法人员素质和水平，加大监督力度，提高对行政执法人员的管理。

4、政务服务事项依法主动公开。进一步做好政府信息和规范性文件公开内容、扩大公开渠道，加大公开内容的监督检查。着力抓好政务公开建设。及时更新政务公开栏目信息，及时发布政务信息，着力抓好部门办事流程的信息公开。

5、健全依法化解纠纷机制。健全社会矛盾预警、利益表达、协商沟通、救助救济等机制，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道，充分利用各村和专职网格员矛盾纠纷排查职能，继续深入施行“三调联动”机制化解矛盾纠纷。结合全镇信访维稳攻坚专项行动，加强人民调解工作，最大限度将矛盾化解在萌芽状态，切实维护社会和谐稳定。妥善处理群众信访工作。按照教育、疏导为主的工作思路，以解决重点疑难问题为突破口，落实班子成员定期接访、变上访为下访的预防措施。

6、全面落实学法制度。完善学法制度、拓宽学法内容、提高学法实效，切实增强领导班子和领导干部的法治意识。建立一批专兼职普法服务队伍，不定期开展法治讲座，坚持领导干部带头学法、守法、执法、用法。落实好“谁执法谁普法”、“谁主管谁普法”、“谁服务谁普法”普法责任制，构建“大普法”体系建设。

7、强化对政府内部权力的制约。重视法治机构队伍建设，加快镇司法所规范化发展，加强法律服务队伍建设，积极发展法律工作者和人民调解员队伍。完善村、居法律顾问工作机制，充分发挥法律顾问在重大行政决策、重大合同签订、重大行政执法以及制度建设等工作中的积极作用。

                            

 

2020年12月30日