周村区北郊镇关于2021年度法治政府建设工作的报告

北郊镇人民政府

周村区北郊镇关于2021年度法治政府

建设工作的报告

 

区委、区政府：

2021年以来，在区委、区政府的坚强领导下，北郊镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义法治思想为指导，紧紧围绕促进社会稳定和服务经济社会发展两大主题，凝心聚力、担当作为，统筹推动严格执法、公正司法、全民守法，全方位构筑法治壁垒，基本形成“多维推进、法治同行”新格局，为全面推进“活力北郊”、加快打造淄博“城市会客厅”和主城核心CBD注入强大法治新动能。

一、主要举措和成效

一是“法治一刻钟”品牌打造普法新模式。创新“法治一刻钟”普法模式，按照不同人群、不同载体进行梯级普法，全面提高普法针对性、覆盖面。一是抓好“关键少数”学法。完善镇党委理论学习中心组学法清单，围绕习近平总书记关于法治建设的重要指示精神开展专题学习，提高领导干部法治素养。二是抓好机关工作人员学法。充分利用周一早上点名会、主题党日等节点，常态化开展法治教育学习。同时，落实好“谁执法谁普法”、“谁主管谁普法”、“谁服务谁普法”普法责任制，各职能科室加强对职能范围内的法律法规的宣传教育。三是抓好村“两委”成员及村民学法。利用各片区会议、村民大会、文化下乡等载体，发挥各村“法治带头人”“法律明白人”作用，开展“一刻钟”法治宣传，使得法治教育接地气、入民心。四是充分用好新媒体平台等普法载体。充分运用LED显示屏、村居宣传栏、“生态新北郊”微平台、“北郊镇法治带头人”微信群等宣传载体，宣传普及新法速推、以案释法、警示教育等内容，实现全民普法。五是各类法律服务团队职能凸显。全面开启八五普法规划，继续深入开展以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的学习宣传，做好“主题党日+普法”结合文章，持续开展《民法典》、土地管理、公务员法律法规、妇女儿童维权、国家安全、安全生产、禁毒、消防减灾、农村三资管理风险防范等方面法治宣传。今年以来，开展机关干部学法50余次，法律顾问“法治进乡村”普法宣讲等130余场次，“法治副校长”对辖区部分幼儿园、中小学开展法治讲座30余次，新选树208名“法治带头人”“法律明白人”为村民调解矛盾纠纷、开展政策宣讲50余次，“生态新北郊”微平台中“法治一刻钟”、“安全课堂”“廉韵北郊”等专题推送法治内容30余篇。同时，深入开展免检免扰企业法治体检、特殊人群法治教育、弱势群体法律援助等70余次，全方位营造人民群众尊法、学法、守法、用法的良好社会氛围，为助推市域社会治理、建设平安稳定北郊提供坚强法治保障。

二是人民调解工作筑牢基层屏障。强化法治保障，助推全镇市域社会治理现代化。坚持源头调解、依法调解、多元调解，深入施行“三级联动 三调联动”机制化解矛盾纠纷，结合镇“八小工程”建设，构建“大调解”格局。与北郊派出所、南营法庭、区综治中心对接，整合各方力量实现警调、诉调、访调三调联动，和区法院联合打造杏园子村“微法庭”调解品牌。今年以来，北郊镇人民调解委员会指导52个村级人民调解组织和220名镇村专兼职人民调解员充分发挥职能作用，解决各类矛盾纠纷600余起，构建起基层矛盾纠纷化解有效屏障。

三是特殊人群管理实现多方位管控。成立北郊镇社区矫正委员会，专业指导镇社区矫正工作。严格按照《社区矫正法实施办法》及其实施细则规定，落实社区矫正对象的日常监管、分段评估、分级处遇等工作制度，做好重要时间节点的人员教育工作，确保矫正对象不脱管、不漏管，不重新违法犯罪。创新工作方式方法，采用“社会力量+社区矫正”、“心理服务+社区矫正”、“网格化管理+社区矫正”等管理模式，将特殊人群监管工作纳入到网格之中，举社会合力做好社区矫正工作，同时将心理疏导等专业内容引入到矫正对象的日常监督和管理中。今年以来共开展集中法治教育11次，内容涉及以案释法、心理健康、红色教育、宪法学习、新法速推等内容。和辖区派出所、综治中心联合，对刑释人员进行基本信息进行核实完善，摸清底细，一人一档，努力做好帮教对象的衔接、安置、帮扶、教育等各项工作，当前建档安置帮教人员共计146名。今年以来，共接收社区矫正对象40名，解除29名，当前在管社区矫正对象34名，无一脱管、漏管。

四是法律顾问工作全面开展。升级打造后的北郊镇公共法律服务中心是综合化、一体式公共法律服务大厅，为辖区群众和周边高校学生提供全方位法律服务，打造“半小时法律生活圈”，实现公共法律服务全方位覆盖。贯彻落实好《山东省公共法律服务条例》，进一步筑牢司法行政前沿阵地，实行功能综合化、服务便民化的一站式法律服务。全面推行“一村（社区）一法律顾问”制度，实现村（社区）法律顾问全覆盖。今年以来，来自淄博市各律师事务所17名法律顾问全流程、无缝隙服务北郊镇52个村居，为辖区群众提供在家门口可以享受的专业法律服务，实现了法律服务工作为民“零距离”。截止到目前，法律顾问为村居提供法律咨询500多次，审理合同600余份，开展普法宣讲100余次，为村居诉讼服务提供法律意见200余件，法律顾问服务村居等典型案例被新华社、淄博日报等媒体刊登，有效打通公共法律服务“最后一百米”，把优质法律服务送到群众身边。

五是合法性审查机制日趋规范。严格落实重大行政决策法定程序以及重大行政决策合法性审查制度，建立审查监督机制。出台北郊镇《重大行政事项合法性审核办法》，进一步规范党内规范性文件、行政规范性文件、重大行政决策等合法性审核办法。充分发挥镇法律顾问“智库”作用，所有上党委会议题提前经法律顾问把关，符合条件的议题按要求出具合法性审查报告，有效推进行政决策科学化、民主化、法治化。

六是行政诉讼等工作依法进行。完善行政诉讼案件案前分析研判制度，今年以来召开庭审之前联席会议6次，负责人依法出庭17次，出庭应诉率100%。落实好行政执法指导监督机制，规范行政执法行为，加强行政执法人员的常态化教育培训和学习，所有执法人员全部持证上岗。同时做好规范性文件清理、行政裁决、行政指导等工作。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是镇法治工作领导小组作用充分发挥。党政主要负责人作为履行推进法治建设第一责任人，亲自部署、过问、协调、督办法治建设工作，及时召集召开专题会议研究解决问题。发挥好镇党委在推进法治政府建设中的领导核心作用，镇党委会定期研究法治工作计划、听取法治工作汇报，全力推进法治政府建设工作，今年共召开法治政府专题工作推进会2次。

二是法治理论武装日益强化。镇党政主要负责人带头深入学习贯彻习近平全面依法治国新理念新思想新战略。今年以来，北郊镇严格贯彻落实党委理论学习中心组学法制度，将习近平法治思想学习纳入理论学习中心组常态化学习内容，围绕习近平总书记关于法治建设的重要指示精神开展专题学习，提高领导干部法治素养，抓好“关键少数”学法。同时，充分利用周一早上点名会、主题党日等节点，常态化开展机关干部法治教育学习。

三是落实好年终述法活动。将推进法治建设第一责任人职责列入党政主要负责人年终述职内容，自觉接受监督。加大法治建设考核力度，将法治建设内容纳入镇总体工作布局和重要议事日程，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。同时，严格按照法治督察反馈内容进行专题整改。

三、存在的不足及原因

当前镇法治工作建设仍处于薄弱环节，有待进一步强化。主要表现在：法治建设工作体系化不够完善，日常工作督导流于形式，重大事项合法性审查机制不健全，依法行政和优化法治营商环境方面有待提高，大普法责任制体系尚未有效落实、没有形成普法合力，多元化新媒体普法模式不完善、普法宣传缺乏计划性等方面。究其原因，一是对法治政府建设工作重视程度有待提高，二是工作尚未形成合力。

四、2022年工作措施

一是全面落实行政执法责任制

进一步落实党政主要负责人履行第一责任人的法治政府建设领导协调机制，有效落实依法科学民主决策机制。同时，加强对法治政府建设的日常督导和考核。

二是严格落实依法行政

落实重大行政决策法定程序以及重大行政决策合法性审查制度，完善重大行政决策公众参与程序，落实公示、听证制度，进一步畅通群众意见表达和诉求渠道。同时，要求有行政执法职能的科室加强关于行政规范性文件的制定。加强对行政执法人员的执法培训和学习，建立健全执法档案。

三是继续深入优化法治营商环境建设

落实企业经营管理人员学法用法制度，提高经营管理人员依法经营、依法管理能力。通过采取法治进企业等方式，为企业提供优质法律服务，助力企业防范法律风险，提升企业经营管理法治化水平。同时，加大和镇安办、经发办配合，加大服务企业力度，尤其是加大对辖区35家免检免扰企业的法治服务。

四是强化对政府内部权力的制约

重视法治机构队伍建设，加快司法所规范化发展，加强法律服务队伍建设，积极发展法律工作者和人民调解员队伍。完善村、居法律顾问工作机制，充分发挥法律顾问在重大行政决策、重大合同签订、重大行政执法以及制度建设等工作中的积极作用。

五是落实好“谁执法谁普法”普法责任制，做好“八五”普法工作

加大对“八五”普法工作的贯彻执行力度，完善学法制度、拓宽学法内容、提高学法实效。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，推动全面落实国家工作人员学法用法制度，切实增强领导班子和领导干部的法治意识；继续广泛深入开展多种形式的法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作，发挥“一村（社区）一法律顾问”和村（社区）“法治带头人”“法律明白人”作用，深入实施村（居）民法治教育工程；加大镇村法治文化及阵地建设，加大新媒体普法模式的使用，探索吸收普法志愿者队伍建设；落实好“谁执法谁普法”、“谁主管谁普法”、“谁服务谁普法”普法责任制，完善“大普法”体系建设。

 

 

北郊镇人民政府

 2022年1月6日