周村区北郊镇人民政府关于2022年度法治政府建设工作的报告

区委、区政府：

现将2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，健全责任机制

一是成立以镇党委书记任组长，副书记任副组长，各分管领导、派出所所长、司法所所长为成员的依法治镇工作领导小组，全面统筹法治政府建设各项工作，定期召开专题会议，研究部署相关工作，确保法治政府建设工作有力开展。二是明确工作职责，严格制定年度普法工作计划和责任清单，以职能科学、权责法定、公开公正为目标，按照“谁主管、谁负责”的原则，将工作责任明确到各部门，紧扣时间节点开展法治建设及普法宣传工作。

（二）加强队伍建设，深化矛盾化解

一是构建法律顾问专业队伍。北郊镇严格落实法律顾问制度，聘请山东靖安律师事务所1名律师作为镇政府法律顾问，参与镇政府行政决策合法性审查，在房屋拆迁等疑难复杂问题上提供化解思路，担任政府代理人参加诉讼、协助政府审查法律文书，提高行政诉讼案件胜诉率。持续推进“一村居一法律顾问”工作，全镇52个村居全部配备法律顾问，正常提供法律咨询服务，开展普法宣传、法律知识讲座等活动，使法律服务深入到群众身边，提高了基层群众的法律素质和依法维权依法办事的能力，2022年法律顾问为辖区群众提供法律咨询服务2100余人次，为振兴乡村建设提供了法律保障。二是建设法律明白人示范带头队伍。积极推进法治乡村建设，坚持以人民群众法治需求为导向，扎实开展“法律明白人”“法治带头人”培养工程，聚焦解决群众日常生产生活中的法律问题，引领基层群众尊法学法守法用法，助力法治社会建设。今年以来，北郊镇通过专业律师队伍带强明白人队伍建设，组织法律顾问开展培训活动31场次，培养“法律明白人”“法治带头人”208人，全部通过考核，并在各村居充分发挥作用，成为普法宣传、纠纷化解、基层治理的重要力量。三是打造基层矛盾纠纷调解多元化队伍。坚持和发展新时代“枫桥经验 ”，以“七位一体”矛盾纠纷一站式调处为抓手，统筹司法、公安、法庭等力量，打造一体化矛盾调处服务平台。定期召开专岗人员会议，集中对案件分析研判、总结梳理，主动“约访”当事人，适时召开矛盾问题协调会，深挖矛盾线索，综合施策，深入开展矛盾纠纷化解工作。结合网格员日常隐患排查、镇领导班子轮流接访、重点村精确对接等工作，不断提高服务群众能力，畅通诉求表达渠道，实现流程再造，变一元调解为多元化解，将矛盾化解关口前移，实现小事不出村，大事不出镇。自“七位一体”实施以来，矛盾化解工作由被动变主动，由一元变多元，各类矛盾问题上交数量明显减少，与去年相比，到省进京访数量同比下降63.6%。

（三）深化普法宣传，提升法律素养

一是深入推进学法用法。抓好“关键少数”学法，镇领导班子和领导干部带头学法，完善镇党委理论学习中心组学法清单，围绕习近平法治思想、民法典、公务员法律法规等开展专题学习，提高机关干部法治素养及用法律思维处理日常工作的能力。充分利用周一早上点名会、主题党日等时间节点，常态化开展机关干部法治宣传教育学习。二是深入开展普法宣传活动。常态化深入企业、村居、学校等开展普法宣传活动，今年以来，持续开展《民法典》、土地管理、妇女儿童维权、国家安全、安全生产等方面法治宣传近百余场次。结合全国民法典主题宣传月、疫情防控等深入开展“美好生活 民法典相伴”“防控疫情普法先行”“送法下乡服务为民”“法惠万家”等主题法治宣传活动及系列书画展，深入开展免检免扰企业法治体检、特殊人群法治教育，在全社会营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。三是法治文化阵地建设全覆盖。全镇52个村居全部完成法治文化阵地建设，镇政府在原综治广场基础上，设置法治文化宣传橱窗，结合当下法治热点工作，适时更新橱窗内容。同时，镇、村两级普法志愿者依托法治文化阵地开展系列丰富多彩的政策宣讲、板凳课堂、法治书画展等活动，大力弘扬法治文化，让机关干部及辖区群众享受“家门口”的便捷法治服务。

（四）坚持政务公开，提高依法行政水平

    北郊镇高度重视政府信息公开工作，规范信息公开的标准和程序，建立公开、透明、法治的行政公开制度，保障依法行政的科学、民主。一是深入推进政务公开。全面落实政务公开制度，将广大群众普遍关注的热点问题和民生问题，通过会议、文件、公示栏、干部宣传等形式向社会公布，征求群众意见，接受群众监督，并严格要求各村居做好“三务”公开工作，及时公开党务、村务、财务信息，接受群众监督。二是强化服务意识。北郊镇坚持遵循严格、依法、公开、公正的原则，创新服务方式，提高办事效率，确保工作规范有序开展。为全面提高工作人员能力水平，定期邀请专业人员及上级部门业务骨干开展业务培训，努力提升工作人员的法治思维和业务能力。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

将法治建设纳入全镇发展总体规划和年度工作计划，与全镇重点工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。坚持全面从严治党、依规治党，深入推进法治宣传教育，加强对习近平法治思想的贯彻学习，将学习国家法律和党内法规列入镇党委理论中心组学习计划，提高党内法规制度执行力，全年共组织集体学习12次，自学每人24次，举办法律专题学习讲座2次，并组织集体收看习近平法治思想报告会。另外，认真组织国家工作人员学法考试，参考率、合格率均在100%。组织机关工作人员参加旁听庭审活动3次，努力提高行政应诉案件胜诉能力水平。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治政府建设工作在思想上还不够重视，极少数干部职工依法行政的意识还不强，运用法治思维思考问题、处理问题的习惯还没有完全形成。随着法律法规政策的推陈出新，对政策法规把握的难度加大，业务素质和业务水平有待进一步跟进。二是法治宣传工作针对性还不够强。北郊镇流动人口较多，农民工及年轻学生占比较大，接收能力参差不齐，常态化宣传工作难以取得较好效果，需要有针对性的做好流动人口群体的普法宣传工作。三是社会治理难度较大。北郊镇近几年征地、拆迁力度大，遗留问题较多，拆迁安置补偿等涉及村民核心利益，许多矛盾化解难度较大。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

（一）持续完善党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责。充分发挥党委在推进法治政府建设中领导核心作用，抓实抓好法治政府建设各项工作，推进法治政府建设逐年上台阶。

（二）持续深入贯彻落实习近平法治思想。加大对习近平法治思想的学习力度，准确把握习近平法治思想的精神实质，将习近平法治思想作为理论中心组重点学习内容，作为法治政府建设的根本遵循。

（三）持续深入开展政务公开工作。坚持公开、公正、透明的政务公开制度，积极探索阳光政务公开工作，利用各种渠道公示依法应当公示的材料，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。

（四）持续深入开展普法宣传工作。在传统宣传材料发放、微信公众号普及的基础上，深化创新新媒体宣传，扩大宣传覆盖面，通过身边人、身边事，运用以案说法、以案释法的形式，确保宣传教育的普及率和知晓率，全面提升普法宣传效果。