周村区北郊镇2025年度法治政府建设情况报告

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化统筹部署，健全工作体系。镇党委、政府严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，明确镇党委书记为镇法治政府建设第一责任人，班子成员按“谁主管、谁负责”原则落实分管领域法治建设责任，形成“上下联动、左右协同”的工作格局。将法治建设纳入全镇发展总体规划和年度重点工作，细化分解42项具体工作措施，明确18个责任部门职责清单，全年组织召开法治建设、优化营商环境等专题工作会议4次，确保法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同考核。

（二）深化思想引领、筑牢思想防线。始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，将其纳入党委理论学习中心组学习核心内容，全年组织理论学习中心组集体学法12场，推动领导干部带头运用法治思维和法治方式统筹推进项目建设、矛盾化解、营商环境优化等重点工作。建立机关干部会前学法制度，聚焦《宪法》《中华人民共和国农村集体经济组织法》等重点法律法规，组织专题学习10次、法律知识测试15次，以考促学强化干部法治素养。

（三）狠抓责任落地，强化督导问效。严格落实领导班子专题述法制度，组织班子成员结合分管领域开展法治建设工作交流研讨，推动法治责任层层传导。扎实推进法治督察问题整改，针对上级反馈问题建立台账、明确时限、挂图作战，确保整改事项全部销号。加强对村级法治建设工作的指导督导，规范村级事项合法性审查流程，推动基层法治建设各项任务落地见效。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全决策机制，提升依法履职效能。严格落实重大事项合法性审查制度，构建“事前审查、事中监督、事后评估”全链条审查体系，全年开展重大事项合法性审查89项，覆盖项目建设、招商引资、村级集体事务等重点领域，确保决策依法合规。强化队伍法治能力建设，组织机关干部参加新申领行政执法证考试，实现执法人员持证上岗、规范执法；严格落实行政诉讼案件应诉责任，应诉率达100%。深化政务公开，专人负责信息公开工作，全年按要求实施政务公开12起，公开服务指南、政策文件等关键信息，保障群众知情权、参与权。

（二）夯实基层基础，深化依法治理实践。建强基层法治工作队伍，聘用镇级法律顾问1名、村级法律顾问52名，实现村级法律顾问全覆盖；培育村级“法治带头人”52名、“法律明白人”156名，构建起“镇有顾问、村有骨干”的基层法治工作网络。优化基层法治阵地布局，依托51处新时代文明实践站，升级打造法治文化阵地，设置法治宣传栏87个、法治文化墙15面，营造浓厚法治氛围。创新基层治理模式，建立“网格+法治”工作机制，依托64个村居网格，组建由司法所工作人员、网格员、法律顾问组成的矛盾纠纷调解小组，全年开展村级矛盾纠纷排查化解286次，有效将矛盾化解在基层。

（三）聚焦服务大局，优化法治化营商环境。开展“法治助企”专项行动，组织律师、“法治带头人”挂包企业和项目，提供“一对一”法治服务，帮助企业调处劳动争议、合同纠纷。规范涉企执法行为，推行涉企执法检查备案制，开展执法检查52次，精准打击违法违规行为的同时，最大限度减轻企业迎检负担。建立企业法治需求响应机制，开展“送法入企”活动12场，重点解读《劳动合同法》《统计法》等商事法律法规，覆盖企业职工1.2万人次，发放法治服务手册2000余份。

（四）创新纠纷化解，维护社会和谐稳定。深化综治中心规范化建设，优化“1+1+N”调解模式，做优“众和”调解品牌，整合人民调解、行政调解、司法调解资源，全年成功调解各类矛盾纠纷案件1013件。针对信访积案化解难点，成立51个工作专班，推行“四个一”工作思路，通过法定程序成功化解信访7起。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足

一是基层干部法治应用能力有待提升。部分基层干部面对复杂矛盾纠纷时，运用法治思维分析问题、解决问题的能力不足，存在“重经验、轻法律”的倾向，在村级集体事务决策、征地拆迁等工作中，法治程序意识仍有待加强。二是法治服务精准性不足。法治服务供给与群众、企业的实际需求匹配度不高，针对老年人权益保护、小微企业合规经营等特定群体的个性化法治服务较少，服务形式较为传统，难以满足多元化法治需求。三是基层法治工作保障薄弱。村级法治工作队伍多为兼职，时间精力有限，专业培训频次不足，业务能力提升缓慢；部分村级法治阵地利用率不高，存在“重建设、轻使用”的问题，未能充分发挥宣传教育、服务群众的功能。

（二）不足的原因分析

一是思想认识存在偏差。部分干部对法治政府建设的重要性认识不够深刻，未能充分认识到法治是推进治理现代化的核心保障，存在“重发展、轻法治”的片面观念，主动学习运用法律的积极性不足。二是工作机制不够完善。法治服务供需对接机制不健全，缺乏对群众、企业法治需求的常态化调研渠道，导致服务供给针对性不强；基层法治工作考核评价体系不完善，对村级法治工作的激励约束作用不足，难以调动基层工作积极性。三是资源保障投入不足。财政对法治建设的投入有限，用于基层法治队伍培训、法治阵地运营、个性化法治服务开展的经费短缺；专业法治人才引育难度大，难以满足基层日益增长的法治工作需求。

四、2026年推进法治政府建设的主要计划安排

（一）强化能力提升，筑牢法治思维根基。完善常态化学法机制，制定2026年度学法计划，将习近平法治思想、《民法典》等重点内容纳入理论学习中心组和机关干部学习核心内容，提升干部法治理论水平和实践能力。开展基层干部法治能力专项培训，聚焦村级事务管理、矛盾纠纷化解等重点领域，组织“法治带头人”、“法律明白人”培训，提升基层法治工作队伍专业素养。

（二）深化精准服务，优化法治供给体系。建立法治需求精准调研机制，通过网格走访、企业座谈、线上问卷等方式，常态化收集群众、企业法治需求，建立需求清单和服务台账，针对性开展个性化法治服务。聚焦重点群体，开展“法治惠民”系列活动：针对老年人开展防范电信诈骗、遗产继承法治宣传；为青少年开设校园法治讲堂，覆盖辖区13所学校；针对小微企业开展合规经营专题培训，帮助企业防范法律风险。升级基层法治阵地功能，整合新时代文明实践站、党群服务中心资源，推动法治阵地与文化阵地、服务阵地融合发展，提升阵地利用率和群众参与度。

（三）夯实基层保障，提升依法治理水平。加大法治建设资源投入，设立基层法治工作专项经费，保障法律顾问薪酬、法治培训、阵地运营等工作需求；探索引入专业法治服务机构，弥补基层法治人才不足的短板。完善基层矛盾纠纷化解机制，健全“网格排查、村级调解、镇级督办”三级矛盾化解体系，加强对婚姻家庭、土地权属等常见纠纷的法律指导，计划开展矛盾纠纷调解业务培训，提升基层调解成功率。深化法治与自治、德治融合，指导各村修订村规民约，将法治要求融入村级事务管理，推动形成“办事依法、遇事找法”的基层治理格局。