淄博市应急管理专家工作规则（试行）

淄博市应急管理专家工作规则（试行）

 

第一章　总则

第一条  为进一步规范全市应急管理专家管理工作，充分发挥应急专家在安全生产、防灾减灾救灾和应急救援中的专业技术支撑作用，根据《山东省应急管理专家调用办法》《山东省应急管理专家评价考核管理办法（试行）》《淄博市应急管理专家管理办法》制定本工作规则。

第二条  本规则所称专家，特指市应急管理专家委员会专家库中的专家。专家的委派、使用、管理、考评和奖惩适用本规则。

 

第二章　专家职责

第三条　专家委员会专家受市应急局委托履行下列职责：

（一）为应对安全生产类、自然灾害类等突发事件提供现场技术指导和救援服务。

（二）为应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的法律法规、方针政策的制定，专业领域的问题调研，自然灾害和事故灾难的防范，应急预案体系的建设等提供决策咨询和技术支持。

（三）参与市应急局组织的执法检查、安全生产社会中介机构的监督检查、安全生产专项督查、安全生产条件可靠性论证等各类现场检查活动。

（四）参加行政许可审批事项，各类自然灾害风险监测、评估调查，科技项目成果技术评审，应急预案评审及各类应急地方标准的技术审查等工作。

（五）为应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的新闻宣传、舆情应对、信息化建设及培训考核等提供技术支持。

（六）其他咨询服务或技术支持。

 

第三章　专家委派

第四条  专家的使用科室（单位）为市应急局相关业务科室。专家的委派部门为应急管理专家委员会秘书处（以下简称秘书处，设在市应急局科技科）。　

第五条  专家委派应遵循以下程序：

（一）需专家参加突发事件应急处置时，由市应急局使用科室（单位）根据需求，及时选择相应专家，报分管领导审批后立即开展工作。情况特别紧急时，可口头请示分管领导后补办审批手续。

（二）需专家参与市应急局组织的决策咨询、现场检查、技术审查及其他技术支持工作时，由市应急局使用科室（单位）根据需求，提前2-5天填报《专家委派审批单》（附件1），秘书处优先在专家管理信息系统中调配选择，若专家委员会中无符合聘请条件或符合聘请条件的专家数量不够时，经使用科室（单位）分管领导审批后，可临时指派相关专家。

（三）委派专家人选报使用科室（单位）分管领导审批后出具《专家委派函》（附件2），由使用科室（单位）向专家所在单位或专家个人发送《专家委派函》并开展工作，若使用科室（单位）对委派有异议可申请重新调配。

（四）专家接到通知后，应迅速、准时到达指定地点或事故现场开展工作；遇有突发事件或其他紧急情况，接受市应急局委派的，应及时赶到事故或突发事件现场提供技术服务。

（五）接到任务的专家无正当理由，原则上不得拒绝推卸，因特殊原因不能参加的，应及时反馈信息。

（六）专家选派工作应坚持公平公正、科学合理的原则，充分发挥专家库成员的整体专业技术优势，不得长期委派少数专家参与相关技术服务工作。同时，根据专家数量变化和工作需要，及时补充增选有关专家，确保满足应急管理工作需要。

 

第四章  专家管理

第六条  市应急局使用山东省应急管理专家管理信息系统，登记和管理专家信息，记录和统计专家活动，并对专家进行考核。　

第七条  专家执行任务时，应当依法、公正、公平地履行职责，如实反映情况，敢于坚持原则，并对作出的专家意见负责。

第八条  专家应当加强自身道德修养，在任何情况下，个人不得以政府或专家组的名义谋取私利。

第九条  依照法定程序，专家应当按时完成委派任务，每次任务完成后，向使用科室（单位）提供专家签名的《应急管理专家工作情况登记表》（附件3），并对提供书面材料的真实性承担责任。

第十条  工作任务结束后，专家对工作进行评估，提出专业意见。工作任务结束2周内，向秘书处提交任务执行情况书面报告。秘书处定期整理汇总专家工作情况，报市应急局领导审阅。

第十一条  专家在规定期限内完成任务后，按要求及时上报工作材料，秘书处将应急管理专家工作情况、专家评价考核表等内容整理汇总，建档留存。

第十二条  专家要积极适应应急管理、安全生产形势和法规政策变化、技术更新升级，主动参与有关继续教育、知识技能培训，不断提高自身服务全市应急管理、安全生产的能力和水平。

 

第五章 专家费用

第十三条  市级专家费用标准按照有关规定执行。需外聘专家时，应提前逐级报局领导审批，在市级对应专家支付标准基础上增加专家费用。

第十四条  专家工作过程中产生的差旅费（包括城市间交通费、住宿费、伙食补助费和市内交通费），参照《淄博市应急管理局差旅费管理办法》规定标准执行，由使用科室（单位）据实予以审核确认。

第十五条  专家库委派的专家费用由使用科室（单位）填写《淄博市应急管理局报销审批单》，材料齐全后交秘书处统一报财务科报销。

 

第六章 考评奖惩

第十六条  市应急局对专家进行考核。专家的考核管理应遵循客观、公正原则，采取日常考核和综合考核评价机制。专家使用科室（单位）负责专家日常考核，秘书处负责专家综合考核。

第十七条  专家使用科室（单位）在专家任务结束后，及时对专家的服务态度、业务水平、职业道德和工作记录等方面逐项考核。

第十八条  日常考核。专家使用科室（单位）按照“一次一评”要求，对专家工作进行考核（见附件4）。

第十九条  综合考核。秘书处年终汇总专家日常考核内容，对专家进行综合考核（见附件5）。

第二十条  秘书处根据日常考核结果、第三方评价结果、不良行为记录、被投诉次数、培训和考核等情况，以年度为单位对专家进行综合考核，并及时通报考核结果。

第二十一条  在一个考核周期内，符合下列条件之一的，由秘书处予以奖励加分：

（一）向市应急局书面提出有关应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作的合理化建议意见，被采纳的；

（二）在专家工作过程中，发现重大事故隐患以及其他严重违法问题，经核实确认的；

（三）被其他行政管理部门聘用并通报表扬的；

（四）经常为市应急局提供行业管理、事故处置等工作帮助的；

（五）受指派参加国家、省活动的；

（六）有其他突出贡献的。

第二十二条  专家委员会专家接受委托从事相关工作，出现下列情况时，取消其专家资格，情节严重的，依法追究其法律责任：

（一）所在单位或本人提出申请不再担任专家的；

（二）因身体状况、工作变动或其他原因，不再胜任专家工作的；

（三）专家不履行职责、义务，或不服从管理，违反纪律，无故不接受派遣任务的，由秘书处约谈，提出批评，责令改正；一年内3次以上无故不接受任务的，取消其专家资格；

（四）专家在执行任务期间，不能胜任工作、工作不负责任或违背客观事实的，取消其专家资格，造成他人损害或单位损失的，承担相应法律责任；

（五）专家严重违反《淄博市应急管理专家管理办法》规定，擅自以专家委员会专家名义从事不正当活动的，取消其专家资格；

（六）专家以权谋私，违反职业道德，在执行任务中降低标准，弄虚作假，或与生产经营单位有关人员勾结串通，向有关方面提供虚假报告或技术结论的，由市应急局取消其专家资格，并提请其所在单位依照有关规定给予处分；造成他人损害或单位损失的，承担相应法律责任；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任；

（七）有其他应当终止专家资格情形的。

 

第七章　附则

第二十三条  专家提供的技术支持和决策建议，仅代表专家意见，不具有行政权力，不替代和承担服务对象的安全生产主体责任。　

第二十四条  本细则由市应急局负责解释。　

第二十五条  本细则自印发之日起施行。　

 

 

 

附件2

 

专家委派函

 

                :（单位或专家）

贵单位（或专家）        系我市应急管理专家库成员，根据工作要求，现需委派其参加             工作，工作时间自    年  月  日至    年  月  日共    天，请予以支持配合。

 

    联系人：            联系电话：

 

 

                              淄博市应急管理局

                                  年  月  日