扶贫政策要点及标准解读（行业扶贫政策）

1、贫困户稳定脱贫的标准是什么？

答：贫困户年人均纯收入稳定超过市定4700元的扶贫标准，吃不愁、穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全有保障。

2、贫困户年人均纯收入稳定达标的标准是什么？

答：户年人均纯收入稳定超过市定4700元的扶贫标准。财产性收入（财产租赁、转让和土地流转等）、经营性收入（种养殖、私营等），项目收入（扶贫产业项目收入、项目分红、其他收入），工资性收入（务工收入等），转移性收入（低保金、五保金、高龄补贴、残疾人补贴各项补贴等），有包括时间段、打款时间和收款账号的告知书；非政策性收入及现金收入有付款、收款和证明人三方的证明。可以正常交流的贫困户能够表述清楚各项收入情况；贫困户认可各项收入。

3、涉及贫困户教育扶贫的政策及标准有哪些？

答：学前教育阶段，保教费：公办，全免。民办，减免不超同类公办收费标准（省级、市级示范园，1-3 类园）。助学金：不低于 1200 元。

义务教育阶段，小学：免学杂费和课本费。生活补助： 住校 1080 元/年/生；非住 540元/年/生（2019年9月1日后施行）。餐费、作业本费、校服费、校车费等免补，12 月底前发至一卡通。不在特教学校就读或不能随班就读的残疾儿童送教上门。初中：免学杂费和课本费。生活补助：住校 1350元/年/生；非住675元/年/生（2019年9月1日后施行）。餐费、作业本费、校服费、校车费等免补，12月底前发至一卡通。不在特教学校就读或不能随班就读的残疾儿童送教上门。

高中：免学杂费。助学金不低于2000元/年/生。住宿费、餐费、作业本费、校服费等免补，12 月底前发至一卡通。

中职、技工、高职：雨露计划补助：3000 元/年/生。中职，助学金不低于2000元/年/生。技工，“五免一享”（免学费、免住宿费、免教材费、免费提供勤工俭学岗位、免费推荐就业岗位，享受国家助学金政策）。

大学：据实免学费，最高不超8000元/年/生。助学金：不低于3300元/年/生。残疾大学生一次性助学金，经残联部门认定，大专生（高职）4000 元，本科生6000元，硕士研究生8000元，博士研究生10000元。

4、涉及贫困户的健康和医保扶贫的政策及标准有哪些？

答：基本医保：政府代缴。住院20万内合规费用，实行基本药物制度的一级医院（镇卫生院、社区卫生服务中心）85%，其他75%；二级70%；三级55%。

大病保险：基本医疗报销后合规自费部分，0.5万（含）—10 万元，报销 65%；10 万（含）—30 万元，75%；30万元（含）以上，85%。

医疗机构减免：基本医保范围内费用经基本医保、大病保险报销后的余额，由定点医疗机构减免的 10%；基本医保范围外住院医疗费用，由定点医疗机构减免的 10%。

医疗救助：经基本医保、大病保险报销、医疗机构减免后，给予医疗救助，标准由各区县根据实际制定。

特惠保保障：政府代缴。经基本医保、大病保险、医疗机构减免、医疗救助保障后，合规费用自费部分小于 10%， 年度内累计50万元封顶。

医疗再救助：经“五重保障”后，合规自费5000元（含）以上部分，70%再救助，年度累计不超 2 万元。

门诊慢性病政策：恶性肿瘤、尿毒症、脏器官移植和严重精神类疾病病种，随时申报、即时办结、次日享受；其他病种，随时申报、季度办结、次日享受(提供近 3 个月一级及以上定点医疗机构病历、检查、化验结果)。经各项保障后， 合规范围内，自费小于总费用的10%。

异地就医报销：办理转诊手续到市外协议医疗机构就医的，符合政策规定的医疗费用，按照参加职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险的类别，先由参保人分别负担 10％、15％；到市外非协议医疗机构就医的，分别负担 20％、30％； 未办理转诊手续的，分别负担 30％、40％。负担后符合政策规定的其余部分，按基本医疗保险有关规定予以补助。

严重精神障碍患者等保障政策：严重精神障碍患者，免费救治，个人负担的政策范围内门诊和住院费用，由市县财政兜底。监护人 2400 元/人/年有奖监护；病情不稳定的按程序收治。唇腭裂患者，省千佛山医院免费救治。艾滋病患者， 免费抗病毒治疗。活动性肺结核患者，县级防治机构免费救治。

门诊医疗保障：50-900 元，报销50%；900-4200 元，报销 55%；4200 元以上，由大病保险和特惠保保障。

定点医疗机构政策：市域内定点医疗机构，“先诊疗后 付费”；县域公立医院，“两免两减半”；市域内医疗机构，市外 4 家（明水眼科医院、莱钢医院、滨州市人民医院、滨州医学院附属医院），“一站式结算”。

家庭签约医生：每年随访一次。高血压、糖尿病、肺结 核、严重精神障碍 4 类患者，每季度一次。

5、贫困户住房安全有保障的政策及标准有哪些？

答：危房鉴定：鉴定完毕，有鉴定书。鉴定出的 C 级、D 级危房户必须搬离，采取投亲靠友、子女赡养、搬入集体公房等方式，实施妥善的临时安置。

改造及补助：B 级，动态监管。C 级，修缮加固，补助不低于 8000 元（实际费用不足 8000 元的，按照实际费用补助）；D 级，优先修缮加固，其次拆除重建，五保户不低于1.9 万元，低保户、贫困残疾人家庭不低于 1.8 万元，建档立卡户补助不低于 1.8 万，建档立卡户同为五保、低保、重残的不低于 1.9 万；建筑面积 1-3 人 40-60m²，且 1 人不低于20m²、2人不低于30m。根据实际，可结合建设“周转房”、子女赡养或集体闲置房安置等方式，实现贫困群众住房安全有保障。

6、贫困户的饮水安全达标的标准是什么？

答：供水量：大于40 升/天/人。

水质：无可见杂质、无异色异味、长期饮用无不良反应。

方便程度：取水往返不超过 10 分钟，水平距离不超过400 米，垂直距离不超过40米。

供水保证率:年断水不超 36 天，定时送水的储水满足天数需求。以上4条均符合为达标；同时通自来水的村，贫困户必须通。

7、涉及贫困户的兜底保障政策有哪些？

答：低保：2017年1月1日至 2019 年6月30日，4200元/年/人，差额发放(4200-已认定收入=发放金额)。2019 年 7 月 1 日至今，5150 元/年/人，差额发放(5150-已认定收入=发放金额)。脱贫攻坚期内，低保贫困户取消低保后，延保 3—6 个月，期间如重新符合低保条件的，自动转为正常保障。

特困人员救助金：2017 年 12 月 1 日-2019 年 6 月 30 日，5500 元/年/人。2019 年 7 月 1 日-今，6695 元/年/人。特困未成年人，16 周岁后仍在校的，可继续享受待遇，至大学毕业。

临时救助：急难型1000元以下；支出型1800元-7200元（城市低保标准的3-12倍），低保新生本科一次性救助不低于4000元。

即时帮扶：对照市定脱贫标准4700元，对存在致贫风险的进行识别认定，建立管理台账，落实扶贫政策；对存在返贫风险的建档立卡脱贫户，制定针对性帮扶措施。

8、涉及残疾人贫困户的扶贫政策及标准有哪些？

答：等级评定：本人向镇（办）、区县残联申请（身份证、户口本、2寸照片3张），到指定医院评定，区县残联审核发证。

残疾补贴：困难残疾人生活补贴：本人向镇（办）申请， 区县残联审核、民政部门审定后发放。一、二级 100元/月/人，三、四级90元/月/人。重度残疾人护理补贴：持证一、二级残疾人向镇办申请，区县残联审核、民政部门审定后发放。一级100元/月/人，二级80元/月/人。

无障碍改造：一、二级建档立卡残疾人根据个人意愿，向镇办申请，经区县残联评估，实施改造。

养老政策：年满 55 周岁一、二级残疾人向镇办申请，区县人社部门审批，次月发放。

精准康复服务：有康复需求的 0-17周岁听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童，向区县残联申请，经区 县残联评估，安排康复训练，享受国家补贴；有康复需求的成年视力、听力、言语、肢体、智力、精神残疾人，向区县残联申请，经区县残联评估，安排康复训练，配发康复辅助器具（轮椅、拐杖等）。

9、贫困户高龄津贴补贴政策的标准是什么？（截至 2020年3月）

答：80-89 岁：20元/月/人

90-99 岁：200元/月/人

100 岁以上：520元/月/人

10、涉及贫困户基础养老金的政策及标准有哪些？

答：一般按基础养老金 118 元/月/人发放。其中，独子双女户，基础养老金每月增发 10%；已办理优待证（独女） 的和独生子女伤残1—3级，每月增发100%；失独家庭，每月增发 200%。

11、涉及贫困户特殊困难家庭人员救助的政策及标准有哪些？

答：经镇办审批。建档立卡、即时帮扶人口生活照料救助，重度失能600 元/月/人，中度失能 450 元/月/人，轻度失能 300 元/月/人；在校生享受现有教育、扶贫政策，免补所有就学费用，生活补助中小学、高中、高职 3000 元/年/生，高职高专、本科 5000 元/年/生，研究生 6000 元/年/生；财政全额承担合规住院费用自费部分；重度失能人口节日慰问金1000 元/年/人。

12、涉及贫困户经济困难老人补贴的政策及标准有哪些？

答：低保贫困老人，60-79 岁80 元/月/人，80-89 岁100元/月/人，90-99 岁200 元/月/人。经评估能力等级为2-3 级、生活不能自理的（本人申请、镇审核、县审批），以及智力、精神和肢体重度残疾的，增发80 元/月/人（增发与重残护理补贴，择高取一）。

13、扶贫小额信贷的政策是什么？

答：5 万元以下、3 年以内、免担保、免抵押、财政全额贴息。还清本息后予以贴息（不包括逾期产生的加息和罚息）。

14、涉及贫困户就业的政策有哪些？

答：免费培训，免费就业指导、免费推荐就业岗位的“双免费”服务，提供免费创业能力培训、免费创业指导服务、免费创业项目推荐等创业扶持政策。

15、涉及贫困户法律援助政策有哪些？

答：免费获得法律咨询、代理、刑事辩护等法律援助服务。

16、贫困户家庭环境卫生的标准要求是什么？

答：庭院净、居室净、厨厕净、个人卫生净，有良好的卫生习惯，室内外物品摆放整齐。

结合全市环境卫生综合整治，对有劳动能力的贫困户， 通过政府引导，镇、村干部督导，落实村规民约，多种形式激发贫困户的内生动力，促其养成良好的卫生习惯，实现贫困户室内外干净、整齐。对无劳动能力的贫困户，一是发挥村两委、帮扶干部和志愿者等各方面的作用，帮助贫困群众清理家庭卫生，做到室内外干净、整齐。二是通过开发村级扶贫照料专岗，让有劳动能力贫困户帮助照顾无劳动能力的贫困户，实现其家庭环境干净、整齐。

17、帮扶干部落实哪些帮扶责任？

答：责任落实方面：每户都有帮扶责任人，宣传、讲解 帮扶政策，会同镇、村干部核准贫困户收入，填写好《到户 帮扶手册》，帮助落实扶贫政策。熟悉、掌握帮扶户基本情 况、致贫原因、脱贫措施及近期状况。

贫困群众满意度方面：经常走访慰问，根据实际帮助解决需求，拉近距离，提升满意度。

 

2020年4月