周村区地方金融监督管理局关于2022年度法治政府建设工作的报告

周村区地方金融监督管理局

关于 2022 年度法治政府建设工作的报告

 

区委、区政府：

今年以来，我局深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕区委、区政府法治工作部署要求，扎实开展法治政府建设工作。现将 2022 年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效。

（一）聚焦理论学习，读懂学法“系统论”。“奉法者强则国强”。我局高度重视学习贯彻习近平法治思想，以“宪法宣传周”“民法典宣传月”“公务员法及配套法规集中学习周”等为契机，充分利用局党组理论学习中心组、青年理论学习小组和主题党日、“三会一课”等活动，重点组织全局工作人员加强对《宪法》《民法典》《行政处罚法》《公务员法》及配套法规的系统学习，强化对新《证券法》《防范和处置非法集资条例》等金融行业法律法规、实施条例的理解实践，形成党组理论学习中心组带头学、班子成员示范学、机关干部全员学的良好局面。同时通过组织工作人员参加专题培训、行政执法证件人员考试和全区统一学法考法等活动开展“线下+线上”融合学法，激励和引导机关干部坚定法治信仰、提升法治思维、强化法治意识，自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）聚焦宣传重点，增强普法“靶向度”。深入推动“谁执法谁普法”普法责任制落实，把法治宣传融入到防范和处置非法集资工作的全过程各环节。6月组织区直有关部门及金融机构等40余家单位在人民广场开展“守住钱袋子·护好幸福家”集中宣传活动，共悬挂宣传条幅40条，展板20个，发放宣传品6万余张。9月开展“中秋佳节送平安 用心守护养老钱”进公园活动，发放宣传手册、明白纸，详细讲解养老反诈等知识。同时开展《防范和处置非法集资条例》培训宣讲进社区、“防范非法集资——青少年在行动”志愿服务活动进商超等系列宣传教育活动，为各镇办提供印有“远离非法集资 拒绝高利诱惑”宣传标语的核酸检测一米线和宣传贴，延伸宣传触角。12月在全区13座商务写字楼悬挂防范非法集资宣传牌20块。线上依托“掌上周村”平台发布《守好钱袋子，护好幸福家 拒绝高利诱惑，远离非法集资——给全体市民的一封信》，通过“周村金融”微信公众号不定期推送防范非法集资特别是养老领域防诈骗相关知识。进一步增强社会公众金融安全意识，营造人人学法、知法、懂法、用法的良好氛围。

（三）以法护航，规范行政权力依法运行。一是制度完善促提升，依法“立”在心坎上。局党组坚决贯彻落实各项党内法规，扎实有序推进依法行政，将法治建设纳入年度工作计划，自觉接受群众监督。进一步加强规范性文件制发全过程管理，严把制定、审查、发布、备案环节，同时结合区司法局的安排部署，充分推进法律顾问工作，保证我局《关于印发<周村区非法集资举报奖励实施细则>的通知》等每一份规范性文件的有效性、精确性。二是监管明晰促规范，政务“晒”在阳光下。我局认真贯彻权责清单动态管理要求，着力提升行政执法能力，依法履行金融监管职能。业务科室厘清监管职责，形成了实时跟踪、实地探查、实效整改的监管模式，通过现场检查、分类评级等差异化、精准化措施对地方金融组织进行分类监管、动态监管。同时严格落实“双随机、一公开”监管机制，并利用“互联网+监管”系统对检查事项、检查结果及时公开，让权力在阳光下运行，助推地方金融组织规范经营。

（四）深化部门协作，发挥防非处非牵头部门作用。作为防范和处置非法集资牵头部门，与相关职能部门、镇办建立联动机制，对涉嫌非法集资线索，会同区公安分局、区市场监管局和有关镇办立即开展联合执法、专项整治，形成强大工作合力。健全打早打小、行刑衔接机制，并通过文字、音像等方式，将行政执法全过程资料归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理，推动防范和处置非法集资工作向纵深发展，筑牢金融风险防控安全屏障。

二、加强领导，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

切实发挥党政主要负责人在推进法治建设中的领导核心作用，坚持做到“四个亲自”。强化组织领导，建立健全法治建设工作领导体制，成立了由局主要领导任组长，分管领导任副组长，各科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，加强对全局法治建设工作的组织领导，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各科室相互配合的工作格局。以制度建设为突破口，完善各项工作制度，促进职能作用的发挥，将工作任务分解到每个科室，形成人人肩上有担子、个个身上有压力。模范带动全局尊法学法守法用法，为推动法治建设营造浓厚氛围。严格执行“三重一大”制度，对事关金融发展全局和部门自身建设的重大事项决策、重要干部任免、大额资金使用等内容，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，均通过局党组会的形式进行民主决策、集体讨论，做到科学决策、民主决策、依法决策。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

我局通过积极推进法治建设，工作制度得到了健全完善，工作措施得到了有效落实，工作成效明显，但也存在一些问题和不足。一是机构改革后，“7+4”类金融机构监管职能都划入我局，但相关监管法律法规尚不健全，有的正在修订之中，监管的难度较大。处置非法金融活动的相关法律法规尚不完善，非法金融活动手段翻新，界定不清，分工不明，处置困难。对如何适应新职能、新使命、新要求，还需要进行深入思考和探索。二是行政执法人员相关专业知识的培训仍需加强。加强对执法人员培训，特别是基层金融监管执法人员的专业知识的培训，提高执法人员素质，确保严格公正文明执法。

四、2023 年推进法治政府建设的主要安排 

（一）健全完善制度，提高法治意识。把不断提高全局机关干部法律素养和学法用法意识、依法办事能力作为基础性工作来抓，推动学法用法工作制度化、规范化。注重“三微一端”的广泛运用，利用国家宪法日、法律颁布和实施纪念日及金融培训等机会开展多元性学法活动，深入学习习近平法治思想，加强党内法规贯彻落实，实现学法全覆盖、经常化、无盲区，确保学法用法组织有力、推进有序、学习有效。凡是要求群众知道的法，做到“懂”；凡是涉及本级本部门全局性工作的法，做到“通”；凡是本职岗位常用的法，做到“精”，教育引导干部职工做党章党规党纪和国家法律法规的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

（二）加强宣传，营造法治氛围。进一步加大法治宣传力度，丰富宣传载体，拓宽宣传渠道，“线上+线下”齐发力，“普法+监管”显实效。打造“周村金融”微信公众号为强有效的常态化宣传阵地，扎实开展宪法、民法典、保密法、反有组织犯罪法等专题法律宣传活动，加强地方金融监管、资本市场最新政策法规及《防范和处置非法集资条例》的解读和宣传。同时积极发动网格员、基层信贷员等力量广泛宣传普及防范非法集资知识，强化群众对非法集资的认知度和辨别力，持续推进宣传工作精细化。

（三）明确责任，强化工作部署。紧密结合我局工作实际，进一步梳理相关科室职责分工，明晰权责清单，防止管理缺位，厘清“该做什么”“能做什么”“该怎么做”。同时全面总结执法经验，针对存在的问题短板和管理的薄弱环节，靶向修订、完善管理办法和制度。坚持学以致用、学用结合、普治并举，督促执法人员把功夫用在提高运用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情的能力上，逐步培养出“研究问题先学法、决策问题遵循法、解决问题依据法、言论行为符合法”的自觉行为和应有的法律素质，真正实现以学促知、以知促行，切实提高地方金融监管行政执法效能。

 

 

 周村区地方金融监督管理局

   2022 年 12 月14日