关于对《关于支持新旧功能转换的若干政策意见》重大行政决策事项的合法性审查报告

区政府办公室：

2020年11月30日，区司法局收到《关于支持新旧功能转换的若干政策意见》（送审稿）（以下简称《意见》）的合法性审查通知单及所附送审材料。区司法局依据相关制度规定进行了合法性审核，现将审查情况报告如下：

一、送审材料及审核依据

（一）收到的送审材料：

1、区政府办公室合法性审查通知单；

2、《征求意见》文本；

3、《意见》起草说明；

4、文本起草依据；

5、公众参与报告；

6、专家论证报告；

7、重大决策社会稳定风险评估报告及备案表；

8、合法性初审意见；

9、征求企业及部门意见等资料。

（二）审核依据：

《中共淄博市委、淄博市人民政府关于贯彻落实鲁发（2016）12号文件深入推进供给侧结构性改革的若干政策意见》（淄发（2016）15号）、《中共周村区委、周村区人民政府关于贯彻落实鲁发（2016）15号文件深入推进供给侧结构性改革的若干政策意见》（周发（2016）15号）。

二、合法性审核情况

（一）起草主体和制定权限

根据相关法律法规和机构职能，区发改局具有“根据国家产业政策、会同有关部门研究制定区产业政策并协调和监督其实施，引导和推进主业结构的调整，搞好生产力的合理布局，促进一、二、三产业协调发展和资源的优化配置”的职责，《意见》的起草不超出区发改局的职责范围。

（二）程序履行情况

1、《意见》起草的过程中，区发改局对《意见》制发的必要性进行了调研，征询了区委组织部、区科技局、区工信局等16个单位的意见。

2、《意见》中的内容支持产业升级、支持重大项目建设、支持科技创新、支持“双招双引”等扶持政策措施，对我区辖区内的企业的权利义务有直接影响，涉及不特定的企业主体，对同类事项多次适用，建议以政府规范性文件的形式印发。

3、提交《意见》文本、起草说明、制定依据及目录、公众参与报告、专家论证报告、风险评估报告、合法性初审意见等材料，程序合法。

（三）内容和形式

《意见》是在新形式下，精准发力我区新旧动能转换，推动老工业城市快速转型升级，有效助推经济高质量发展的政策支持；且相关政策兑现各相关部门均有合法具体的实施细则，不存在其他不确定因素；决策项目不存在因社会不理解、不支持出现群体性事件等不稳定因素。

三、其他需说明的问题

本审查意见仅对存在的法律风险作出判断，不对可行性和法律风险之外的其他风险作出判断。

以上意见，供决策时参考。

附：主要审查依据

 

周村区司法局

2020年12月7日