（简明问答）《周村区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》政策解读

一、周村区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的起草背景是什么？

“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是我区抢抓历史新机遇、再塑老工业区转型振兴实现高质量发展的关键时期。谋划编制好我区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要，对于加强党的全面领导、科学谋划未来发展、统筹规划发展布局、确定重点产业方向、建设新时代现代化强区，具有十分重要的指导意义和引领作用。

二、起草过程经历了哪些程序？

区委、区政府高度重视《周村区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）起草工作，专门成立了高规格领导小组，于2019年6月召开动员会议正式启动编制工作。区委、区政府主要领导同志亲自谋划、亲自推动，多次召开区委常委会、区政府常务会议，认真学习贯彻习近平总书记关于“十四五”规划编制的重要讲话和重要指示精神，就规划编制中的一些重大问题提出明确要求。针对未来发展涉及的重点领域、重要工作，组织36个部门单位、11家企业开展了51项重大课题研究，深入到50多家企业进行实地调研，谋划提出了一批“十四五”需安排的重大事项、重大项目。启动编制21个重点专项规划，构建统一规划体系。

在《纲要（草案）》起草过程中，区政府认真贯彻落实习近平总书记重要指示要求，坚持开门问策、集思广益。2020年8月份以来，分别召开了专家学者、企业家、社会层面等多个专题座谈会，面对面听取各方面意见建议；2020年11月22日，召开了周村区、文昌湖区高质量发展务虚会，研究谋划2021年和“十四五”时期重点任务、重点项目、重点工作，听取了周村区、文昌湖区党政班子成员的工作汇报和建议。同时，坚持开门编规划，开展网络问策，分别在《今日周村》报纸、区政府网站发布公开征集活动公告，面向社会各界公开征集意见建议，对征集到的恢复周村火车站、壮大传统产业、建立社区生活服务体系等有针对性的意见建议进行了认真研究、充分吸纳。

党的十九届五中全会、省委十一届十二次全会和市委十二届十一次全会、区委十二届九次全会召开后，工作专班系统学习会议精神，立足周村实际深化研究，充分做好与上级及区委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）精神对接衔接，将区委《建议》提出的构建“四区两带”、打造“两个先行示范区”发展目标，具化、实化为《纲要》重点任务，紧密结合周村实际，综合考虑发展的基础、优势和短板、困难，对“十四五”时期全区经济社会发展和2035年远景目标作出安排部署。

《纲要（草案）》形成后，1月27日-29日，分别征求了区各大班子党员领导同志，区法院院长、区检察院检察长，各镇（街道）党（工）委，区直各部门党组（党委），各人民团体，驻周各行政事业单位党组（党委），区第十二次党代会代表，区各民主党派、工商联主要负责人和无党派代表人士的意见。2021年3月13日，经区第十八届人民代表大会第五次会议审议通过。

三、《纲要》在主体框架和内容设置上是怎么安排的？

在主体框架和内容设置上，共分三大板块12章。

第一板块总论为第1、2章。主要总结全区“十三五”发展成就、分析面临的形势，提出“十四五”时期经济社会发展的指导思想、基本原则和发展目标，并对2035年发展远景进行简要展望。

第二板块分论为第3至11章。主要围绕完成发展目标，提出我区“十四五”时期经济社会发展的主要任务，包括推进科技创新，建设富有活力的创新创业生态高地；加快新旧动能转换，塑造现代产业竞争新优势；持续深化改革开放，主动融入国内国际双循环新发展格局；聚焦发展新经济，打造数字周村；积极融入重大发展战略，整合优化全域布局；加快推进城市更新，优化提升城市功能品质；加快推进绿色转型发展，全面建设生态新周村；全面提升公共服务水平，不断增进民生福祉；统筹发展和安全，建设更高水平的平安法治周村等九部分内容。

第三板块实施保障为第12章。主要是坚持党的全面领导，并提出确保“十四五”规划《纲要》落地实施的工作措施。

解读单位：周村区发展改革局

解读科室：国民经济综合科

解读人：董岩

联系电话：0533-6195248