关于巡察整改进展情况的通报

中共周村区发展和改革局党组

关于巡察整改进展情况的通报

 

根据区委巡察工作统一部署，2022年6月下旬至8月下旬，区委第二巡察组对我单位开展了黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察，同时开展了常规巡察。11月5日，区委第二巡察组反馈了巡察情况，提出了整改意见建议。2022年11月5日—2023年2月5日，区发展改革局对区委巡察组反馈的问题进行了认真整改，目前已经完成阶段性整改任务。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

（一）贯彻落实上级决策部署和工作要求有落差，助推经济社会高质量发展存在欠缺的问题。

1.关于履行黄河流域生态保护和高质量发展职责不够有力，牵头抓总作用发挥不到位问题。

整改措施及进展：（1）召开局理论中心组、局全体人员会议，对黄河战略进行集体学习，加大学习贯彻力度，第一时间跟进学习习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要论述和省、市有关会议精神，自觉站在黄河重大国家战略的高度谋划全区经济社会发展。（2）推动召开全区推进黄河流域生态保护和高质量发展领导小组会议，传达中央及省、市推动黄河流域生态保护和高质量发展有关会议精神，结合实际抓好工作落

 

实，确保黄河国家战略各项工作在我区不折不扣落地落实。（3）建立统筹推进机制，出台统筹推进机制意见，充分发挥区推进黄河流域生态保护和高质量发展领导小组办公室作用，加强区领导小组成员单位协调配合。（4）加强与市相关部门汇报衔接，强化横向协调、上下联动，形成推动实施黄河重大国家战略的强大合力。（5）按照任务分工建立健全目标责任制，结合我区实际研究制定印发推动黄河流域生态保护和高质量发展2022年工作要点，明确牵头部门和责任部门，强化统筹调度，定期对全区推进黄河工作任务情况进行督导调度，遇有重要情况随时调度，层层传导压力、压实责任，每季度进行通报，确保各项工作任务有序有效推进。

整改进展：完成。

2.关于重点项目管理和推进工作用力不足，聚力发挥推动经济高质量发展支撑和引擎作用不够充分问题。

整改措施及进展：（1）按照《周村区重点项目管理办法》明确的标准和原则，全面做好重点项目的筛选确定。加强重点项目把关筛选。对拟申报的项目，从源头把关，提前介入，通过实地调研、交流座谈等方式，了解企业的资金实力、技术能力和人才支撑，掌握项目的要素需求、资金筹措、手续办理等情况，全面、综合论证申报项目可行性。（2）坚持实行重点项目联审。对初步通过筛选的项目，征求区工业和信息化局、区自然资源局、区生态环境分局、区文化和旅游局、区行政审批服务局、周村规划管理办公室等行业主管部门与手续办理部门的意见建议，确保项目符合用地、规划、安全、环保等要求，年内能顺利开工并形成实物工作量。（3）落实《关于建立服务重点项目落地建设“吹哨报到、亮灯亮牌”协调推进机制的通知》、《周村区重点项目管理办法》，进一步强化项目督导服务。做好项目协调服务。深化落实“资源要素跟着项目走”的保障机制，通过内部挖潜与对上争取相结合，推动土地、能耗、环境容量等要素资源向重点项目聚集；充分发挥领导部门挂包、吹哨报到协调推进等工作机制，主动服务、一线服务、靠上服务，强力推进项目要素保障、手续办理、建设条件落实等各项工作。（4）加强项目督导推进。按照“前期项目抓开工、开工项目抓进度、竣工项目抓投产”的工作思路，对重点项目定期调度、重点问题专项研究、重点事项专题推进；针对重点项目未办结手续与推进中存在的困难问题，逐一列出清单台账、压实部门责任、明确限期办结、实行销号管理，全力保障项目落地与推进。（5）关注省级重点项目动态调整，及时向省、市申请项目调整。进一步加大项目推进力度，对项目建设中遇到的重点问题专项研究、重点事项专题推进，推动黄河项目建设提速。（6）根据省新旧动能转换优选项目申报条件，积极组织那些绿色低碳转型、工业化数字深度融合等突出产业改造升级、降碳提质、突破发展在省产业链关键环节延链补链强链项目申报省优选项目。（7）将加快推动省优选项目建设，加强项目管理，梳理项目要素保障需求与建设条件落实情况，以快补慢、以快补晚，推动项目建设进入加速区，确保项目尽快建设投产达效。

整改进展：完成。

3.关于推动落实上级生态环境保护治理要求缺乏有解思维，强化重点行业污染源管控和环境风险缺少实招、硬招问题。

整改措施及进展：（1）进一步做好全区煤炭消费压减工作，运用多种方式，科学压减煤炭。严格落实淄博市煤电机组结构优化工作方案，扎实做好30万千瓦以下煤电机组关停整合工作。（2）大力发展分布式光伏发电，提高规范备案、并网手续办理效率，优化光伏开发环境，完成市下达光伏发现装机容量目标任务。（3）鼓励支持耗煤企业实施锅炉清洁能源改造，减少煤炭消耗。（4）扎实开展节能宣传工作，在每年节能宣传周期间，除采用制作展板、发放宣传单页等方式外，积极运用新兴媒体进行宣传，如通过政府网站、微信朋友圈等媒体宣传节能降碳知识，倡导绿色生活理念。引导广大群众充分认清我区能源现状，自觉增强节约意识，落实节能优先方针，加快构建能源节约型社会。（5）积极对接区编办，尽快出台我区相关政策文件，明确我区油气长输管道周边建设项目手续办理及日常监管职责分工。（6）发挥区能源安委会及成员单位作用，共同做好管道周边建设项目手续核查和监管。（7）建立健全第三方安全服务机构的评价监督机制，强化对安全专家工作效果的监督管理。要求第三方机构每年年初提供年度专家库名单，详细介绍专家个人情况及专业领域；不使用从周村区企业到中介机构供职的人员；有人员变动及时告知区发展改革局。（8）检查结束后，组织局监管干部和企业负责人现场对专家服务情况进行评价。三是每年年底，要求第三方机构提交年度述职报告。（9）进一步完善能源行业安全隐患排查复查服务合同，明确重大风险源管控、安全设施运行等内容，补充因检查过失导致安全隐患问题责任承担条款。

整改进展：阶段性整改完成并长期坚持。

4.反馈问题：实施区域融合发展战略作用发挥不充分，推进区域协调融合发展成效不明显。

整改措施及进展：（1）聚焦专班职责，提升统筹调度，抓实专班责任，建立完善月调度机制，按照任务分工，调度各成员单位，将推动济淄同城工作任务落实情况报送专班办公室。（2）进一步发挥区领导小组办公室综合协调、指导服务作用，加强区级部门沟通协调、信息交流，召开调度会，共同研究制定政策，联合谋划论证项目，合力举办重大活动，推进任务落实，做到信息互通、资源共享、优势互补。（3）组织推进区济淄同城化及融入省会经济圈一体化发展工作专班成员单位就发展规划、科技创新、园区建设、边界联防联控、基础设施建设、文旅融合、行政审批服务等方面进行实地对接，深化推进章周合作，共同研究形成具体细化的落地措施。（4）推动发挥王村镇济淄同城化支点作用，高端定位重点谋划，配合做好经十路东延工程，结合102省道、309国道改线、济淄大道等市区重点基础设施建设，加快王村镇镇域内路网建设。围绕标志性基础设施、产业等领域谋划布局，推进重点项目建设，实施11个济淄同城化科创大走廊重点项目。

整改进展：完成。

5.反馈问题：以人民为中心的发展思想树得不够牢固，履行民生服务保障职责与人民群众期待存在差距。

整改措施及进展：（1）提高业务水平，增强服务意识，在答复群众投诉时，更加耐心的向群众说明解释相关政策，切实提高群众满意度；（2）通过媒体平台加大价格政策的宣传力度，提高群众对价格政策的知晓率。三是进一步规范物业收费，配合区市场监管局依法查处违法违规收费行为。（3）下发《关于进一步细化全区电动汽车充电基础设施建设任务的通知》，对充电桩建设任务剩余目标进行分解，统筹安排，加快推进充电桩建设工作，确保按时完成2022年建设任务目标。（4）建立班子成员AB角制度，由一名班子成员与区粮食供应和物资储备服务中心主任担任AB角，参与粮食管理工作。（5）成立粮食和物资科，党组研究确定科长，理顺粮食领域体制机制。（6）粮食供应和物资储备服务中心需以区发展改革局名义出台的文件，由粮食供应和物资储备服务中心定期向区发展改革局党组进行汇报，经研究确定后印发实施。（7）根据市委编办、市发展改革委下发的工作意见，粮食体制机制整改方案经过十几次的修改和完善，目前已形成征求意见稿。本次改革中因涉及事业人员的改革，存在的不稳定因素较多，本着稳妥、有效、彻底落实好整改方案的原则，近期将积极推动启动改革，确保涉粮巡察整改工作不折不扣地落实好。

整改进展：阶段性整改完成并长期坚持。

（二）关于党的政治建设、组织建设存在短板，落实意识形态工作责任制不到位的问题。

1.反馈问题：贯彻民主集中制有差距，集体议事决策制度执行不严格。

整改措施及进展：（1）严格执行集体议事决策制度，区分党组会与局长办公会的职责、功能，规范党组会与局长办公会会议记录。（2）严格执行“三重一大”议事决策程序，加强民主监督。涉及重大问题决策、大额资金使用等“三重一大”事项，向派驻组事先报告，并召开党组会议研究决定。

整改进展：完成。

2.反馈问题：党建工作责任履行有欠缺，组织生活和发展党员工作不严肃。

整改措施及进展：（1）严格按照要求，每季度召开1次党建领导小组会议专题研究调度机关党建工作，充分发挥党建领导小组作用，杜绝再次出现党建工作领导小组会与党风廉政建设工作领导小组会混开问题。（2）严格按照要求开展组织生活，认真落实“三会一课”制度，每季度召开1次支部党员大会，每月召开1次支部委员会，每月召开1次党小组会，每季度上1次党课，同时抓好每月1次主题党日制度落实。提高党员对组织生活重要性的认识，运用多种形式丰富组织生活，提高党员参会率。（3）严格规范组织生活会记录，认真全面记录批评和自我批评相关内容。（4）支部委员会针对组织生活会查摆出的问题制定整改清单，并督促党员形成整改问题台账并作出整改承诺，确保问题整改取得实效。（5）严格规范发展党员程序，按照规定对党员进行培养教育，支部对入党申请书、转正申请书等重要入党材料做好审核把关工作，坚决杜绝出现照抄照搬现象。（6）建立档案管理制度，做到专人负责、专柜保管，实行一人一档。党员档案管理人员需调整的，需当面清点党员档案资料，并列出清单，由双方及见证人签字确认进行现场移交，避免出现党员档案缺失问题。

整改进展：即知即改并长期坚持。

3.反馈问题：对意识形态工作重视不足，落实意识形态工作责任制有欠缺。

整改措施及进展：（1）加强党组意识形态主体责任的落实，进一步完善党组汇通制度，严格执行党组每年专题研究2次意识形态工作、向上级党组织专题汇报1次、在本部门通报意识形态责任制落实情况1次。围绕制定《意识形态工作责任清单》等文件要求，分解任务，强化责任，抓好落实。（2）认真履行“一岗双责”，强化领导干部思想政治建设，领导班子成员把落实意识形态工作责任制与重点工作有机结合，加强意识形态阵地建设，定期不定期地抓好分管工作的舆情风险分析研判，切实把意识形态做为一项重要工作，列入党风廉政建设述职述责及党组民主生活会的对照检查材料中。（3）严格落实理论中心组学习制度。认真制定党组理论中心组学习计划，明确学习要求，党组成员按时参加中心理论组专题学习, 认真做好考勤、补学、档案管理，围绕学习内容进行个人自学，结合自身工作，撰写心得体会，确保学习成效。

整改进展：即知即改并长期坚持。

（三）落实全面从严治党主体责任存在薄弱环节，执行财经纪律和财务管理制度不严格的问题。

1.反馈问题：纪律规矩意识不够强，工作作风不够严实。

整改措施及进展：（1）加强党风廉政教育，班子成员切实履行党风廉政建设“一岗双责”，聚焦不敢腐、不能腐、不想腐，通过开展廉政谈话等形式强化教育管理和监督，及时提醒提示，防微杜渐，切实加强党员干部的纪律规矩意识，时刻督促党员干部保持廉洁自律。（2）大力弘扬践行“严真细实快”工作作风。加强干部教育管理，进一步改进作风，引导党员干部尽职尽责，切实激发党员干部干事创业的积极性，提高防范化解风险能力。

整改进展：即知即改并长期坚持。

2.反馈问题：履行党风廉政建设主体责任不到位，廉洁风险防控机制有缺失。

整改措施及进展：（1）结合工作实际和人员调整情况及时调整重点岗位廉洁风险点及防控措施，认真落实廉洁风险防控机制。（2）落实黄河国家战略职能责任，结合工作实际和自身有针对性地及时对岗位廉洁风险点及防控措施进行调整，严格落实廉洁风险预防控制工作，传达学习破坏黄河流域生态保护和高质量发展典型问题通报，并举一反三，确保责任到位。（3）每季度召开党风廉政建设责任制领导小组会议，每半年召开1次党风廉政建设专题会议，及时传达学习上级党委、纪委有关党风廉政建设和反腐败工作的重要决策部署、重要会议精神，结合发展改革局实际研究并提出贯彻落实的具体措施，时刻保持党风廉政建设的高压态势。

整改进展：即知即改并长期坚持。                            

3.反馈问题：财务管理制度执行不坚决，违反财经纪律现象仍有发生。

整改措施及进展：（1）出台财务管理制度，严格规范公务接待，对于无接待函或菜单明细及超标准部分的接待费一律不予报销。（2）出台财务管理制度，今后将严格按照有关规定标准报销差旅费，财务人员进一步规范审核流程，加强对报销标准的审核，对于超标准部分不予报销，杜绝此类问题的再次发生。（3）严格按照《周村区区级预算单位公务卡管理暂行办法》（周财字〔2012)48号）要求，落实公务卡强制消费目录制度，提高公务卡使用率，规范公务卡报销结算管理，控制现金支付，对纳入强制消费目录的项目原则上使用公务卡结算，除《周村区委办公室  区政府办公室印发〈关于进一步加强区直部门（单位）财务管理的规定〉的通知》（周办发[2019]3号）第七十八条明确可以使用现金支出的费用外，严格使用公务卡进行结算。对于未按照规定使用公务卡结算的事项一律不予报销。（4）严格规范定点社会化租赁公司车辆租用，签订租用合同，明确双方义务，并根据实际用车天数支付租赁费用。

整改进展：即知即改并长期坚持。

（四）关于履行巡察整改主体责任宽松软，做好巡察整改“后半篇文章”不够有力的问题。

1.反馈问题：巡察整改组织落实责任存在缺失。

整改措施及进展：高度重视巡察发现问题整改工作，把巡察整改工作作为一项重大政治任务切实抓紧抓好，做到真查真改、立改立行。今后涉及巡视巡察发现问题整改工作第一时间召开党组会议研究传达落实，并结合单位实际制定方案、建立台账，抓好整改落实。按照规定时间，召开专题民主生活会，严格落实“规定动作”和重要程序环节，对照巡察反馈意见剖析原因、明确责任、强化举措，以专题民主生活会成效提升整改质量。

整改进展：完成。

2.反馈问题：巡察反馈问题整改落实不力。

整改措施及进展：（1）党组切实担负起巡察整改的主体责任，把巡察整改作为推进全面从严治党、推动发展改革工作的重要契机和抓手。针对巡察反馈的问题，突出重点、全面整改，建立健全巡察整改工作机制，确保整改任务落地见效。（2）杜绝巡察整改不坚决不全面，防止巡察整改工作失之于宽失之于软。在整改工作中大力弘扬“严真细实快”的工作作风，聚焦整改工作中的重点、难点、堵点问题，坚持问题导向、有解思维，加大巡察反馈问题整改力度，切实把整改工作做实做好。

整改进展：即知即改并长期坚持。

欢迎广大党员干部群众对区发展改革局巡察反馈问题整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：6195239；通讯地址：周村区新建东路201号；电子邮箱：zcqfgjbgs@zb.shandong.cn。

 

 

                    中共周村区发展和改革局党组

            2023年4月28日