尊敬的张红娟、苏立新、聂慧君、周玉静、肖博代表：

您提出的《关于支持民营园区加速发展的建议》已收悉，首先感谢您对我区民营园区发展的关注和关心。周村区持续优化营商环境助推民营经济发展，多措并举、统筹兼顾，全力扶持民营园区做大做强。现答复如下：

一、精准制定惠企政策，主动靠上服务民营园区

1.加强科学决策，充分听取吸收企业和行业协会商会意见。严格贯彻落实《国务院办公厅关于在制定行政法规规章行政规范性文件过程中充分听取企业和行业协会商会意见的通知》，2020年区发展改革局、区工业和信息化局、区工商联联合印发《关于做好<山东省企业家参与涉企政策制定实施办法>贯彻执行工作的通知》，明确规定了涉企政策的意见征求、宣传解读、实施情况评估及调整过程中，企业家全过程参与程序、组织实施和督导落实。2021年4月-6月，先后编制印发了第一批和第二批《省“六稳”“六保”促进高质量发展政策清单落实方案汇编》，从扩大内需、产业转型升级、科技创新、外贸外资、金融支持、民生保障等六方面促进企业平稳健康发展，保障民营园区高质量发展。

2.主动靠上服务，大力促进中小微企业双创服务基地建设。积极创建双创示范平台，在2020年推荐京鲁科创成功申报国家级中小企业公共服务示范平台和方达电子商务园成功申报国家级小型微型企业创业创新示范基地的基础上，2021年又分别推荐了京鲁科创申报国家级小型微型企业创业创新示范基地和方达电子商务园申报省级中小企业公共服务示范平台。通过申报各级平台，更好的获得各级政策和资源支持，从而为我区中小微企业发展提供更好的服务，实现孵化更多小微企业，帮助更多小微企业成长壮大，做优做大我区民营园区经济。

3.强化督促指导，引领民营园区提供更优创业环境。引导双创机构更好的服务全区小微企业，督促指导双创基地不断完善基础设施、规范运营管理、优化服务功能、打造清晰商业模式、提升运营管理服务水平，为中小微企业提供良好的孵化和创业创新环境。目前，我区最大的两家服务平台企业方达电商园和京鲁科创共入驻小微企业300余家，共累计为1300家（次）企业提供了创业辅导、创新支持、投融资服务、法律咨询及援助、专利申请等服务，为企业发展提供一站式服务。

二、精简政务流程办理，优化民营企业经营环境

1.深化简政放权，打造便捷高效政务服务。设立开办专窗，为企业开办提供一站式服务。实现企业简易注销全程网办，构建便捷高效的市场退出机制。推出区级“零材料受理”事项34项，打造“手续最简、环节最少、成本最低、效率最高”的办事流程。实施综合“一窗受理”，扎实开展“三集中、三到位”，全区1160余项依申请政务服务事项全部进驻区政务服务大厅，加强网上政务服务事项梳理和数据归集。推行电子证明服务，截至目前，10个政务服务领域的438个办理事项已纳入电子身份证应用试点，283个事项办理纳入电子营业执照应用范围，实现免提交纸质营业执照或复印件，群众企业办事更加方便快捷。

2.推行“全生命周期”服务清单，建立“综合一窗”服务专区。聚焦法人、自然人、工业投资项目形成“全生命周期”事项清单，梳理镇（街道）全生命周期事项清单，并制作事项二维码，大力开展为民服务“码”上办。实施“受审分离”，打造“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式。开展抵押登记进银行业务，实现在银行服务网点同时受理贷款审批和抵押登记的业务办理。推行按揭购房涉及的“转移登记+抵押登记事项”合并办理，实现两项登记“一并受理、同步审核、同时发证”。

3.推进政务服务下沉下放，构建高效基层便民服务体系。在王村镇、南郊镇和周村大学城分别设立行政审批服务所，进驻各镇、周村经济开发区便民服务中心，对首批可下沉到各所办理的123项事项，实行“一窗通办、无差别受理”，实现从业务受理到证照发放全过程办理。截至目前，各所和分局成立以来累计办理业务8500余件，开展食品经营许可、林木采伐许可等现场勘验1000余次，提供帮办代办5200余次。切实打通服务群众的“最后一公里”，创新推行“村（社区）常办民生事项代办、镇（街道）政务服务事项帮办、投资项目审批部门项目包办”的“三办”服务模式，组建205人的政务服务“三办”队伍，明确“三办”事项，为群众和企业提供免费代办帮办包办服务，解答各类咨询。

三、加快人才引进培育，提升民营园区创新创业活力

1.加快创新创业人才引进。开展“走百企、送政策、问需求、解难题”人才工作大调研活动，对全区300余家用人单位人才需求情况进行调研摸底，制定引进急需紧缺高层次人才目录。印发《关于做好2020年度高层次人才工作的通知》，对全年高层次人才引进、申报工作目标任务进行量化分解，明确责任部门和责任人。建立多重引才用才机制，对30家重点用工单位实行挂包责任制，建成“大学生综合服务中心”，提供“一站式”服务，开展“百日千万网络招聘”“淄博——名校人才直通车”等活动。联合组织实施三批“名校人才特招行动”，2020年共引进“双一流”高层次紧缺人才41人，引进2000多名大学生来周就业创业。印发《周村区2021年度“院士专家周村行”招才引智活动计划》，确定招才引智活动计划40余场。发布2021年周村英才计划暨首届“智汇金周·创赢未来”高层次人才创新创业大赛公告。选拔周村首席技师、周村基层名医各6人，“周村金牌工匠”10人、“周村工匠”20人。

2.优化人才服务发展生态。持续保障人才经费财政投入，推动全区人才事业发展。根据《关于进一步落实党管人才工作的实施办法》要求，依据淄博市人才新政及配套细则、区人才新政12条等，2021年预算安排组织部人才工作专项资金1976.37万元。开发“周村区未就业高校毕业生登记服务平台”手机软件，线上、线下招聘期间引导未就业高校毕业生扫码填报个人信息、就业意向等，全面统计分析学生信息、求职意向、服务需求，及时推荐工作岗位，实现智能匹配、精准对接。出台企业外出参加人才招聘活动专项补助政策，根据所赴地区和外出时长，给予每家企业最高2500元资金补助。出台外商投资企业优秀企业家绿色通道服务落实方案。

四、完善信用体系建设，打造公平诚信的民营经济环境

1.稳步推进信用分级分类监管。按照省市场监管局《山东省市场监管系统企业信用风险分类管理办法（试行）》的通知要求，以涉企信息归集为基础，与“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”、信用监管联动协同，提升事中事后监管精准化水平。今年2月份对“山东省企业信用风险分类监管系统”进行了应用培训，将按照上级部署要求，认真做好相关信息系统应用。4月份，组织全区瞪羚、独角兽类企业24家参加全省“加强企业信用管理，以信用赋能瞪羚企业和独角兽企业高质量发展”视频培训会，探索新技术、新产业、新业态企业安全监管“沙箱”。落实《关于对淄博市独角兽类、瞪羚类企业免检免扰的通知》要求，在区级“双随机一公开”检查中五年内免检免扰。

2.逐步完善“信用周村”体系建设。建立起科学有效的信用信息指标体系，推进市场主体信用评价结果在行政审批、招标投标、监督检查、创优评先等环节的应用。建立健全信用信息公示机制，实时汇集市场监管、税务、交警等31个部门行政许可和行政处罚“双公示”信息，录入市公共信用信息平台，上半年共推送“双公示”信用信息9000余条；完善守信联合激励与失信联合惩戒机制，加快推动建立信用记录“逢办必查”工作机制，构建以“信用监管”为核心的新型市场监管体制，让守信者一路畅通，让失信者寸步难行，营造公平、有序的市场环境。

下一步，周村区将通过政策引导，积极推进园区服务平台建设，在园区内设置生产制造、孵化加速、网络创业、综合服务等功能分区，统一规划、集中建设、资源共享、功能互补，为企业提供一站式服务，引导广大中小企业向园区集聚发展。

非常感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。