《周村区人民政府办公室关于公布2019年度周村区规模以上工业企业“亩产效益“评价结果的通知》政策解读

一、政策背景

深入贯彻省市“亩产效益”评价改革工作要求，建立以质量和效益为导向的工业企业分类综合评价机制，推进资源要素市场化配置，正向激励和反向倒逼企业转型升级，推动全区工业经济高质量发展。

二、政策依据

根据山东省、淄博市工业企业“亩产效益”评价改革工作要求和《周村区人民政府关于印发<“亩产效益”评价改革工作实施方案（试行）>的通知》（周政字〔2020〕19号），对我区145家符合条件的规模以上工业企业2019年评价数据进行了采集、汇总，依托山东省工业运行质量监测平台形成了全区规模以上工业企业“亩产效益”评价分类结果，评出A类企业51家，B类企业51家，C类企业41家，D类企业2家。

三、评分标准

1、数据指标：每个企业评价总分为100分，市定评价指标满分90分、加分项满分10 分。

（1）市定评价指标：单位用地税收占40%、单位能耗销售收入占15%、单位污染物排放销售收入占15%、研发经费投入强度占10%、全员劳动生产率占10%。

（2）加分项指标：安全发展、绿色发展、创新发展等综合素质指标，按照不同级别赋予不同分值。研发机构：建立国家级、省级、市级研发、技术、设计机构的，分别加3分、2分、1分；同一企业只计最高得分项。重点项目：有新建或技改项目列入省、市、区级重点项目的分别加3分、2分、1分。两化融合：通过国家级两化融合管理体系贯标试点评定的企业加2分，通过省级两化融合管理体系贯标试点评定的企业加1分。安全标准：达到安全生产一级标准化并公示的企业加3分，二级企业加2分，三级企业加1分。发明专利：近三年拥有有效发明专利的企业，每1件加0.5 分，但最高不超过3分。科技创新：国家级、省级制造业单项冠军企业，分别加5分、3分；高新技术企业加3分；“瞪羚企业”加3分；“隐形冠军”企业加2分；省级、市级“专精特新”中小企业、分别加2分、1分；同一企业获得多项特殊荣誉可连续加分，但最高不超过5分。

2、指标基准值：为充分体现优势企业与低效企业间的差距，避免因差距过大导致失真，各项评价指标的基准值参照全区前一年该项指标全区平均值的2倍并适当浮动的原则确定。基准值根据发展情况实施动态调整，每年调整一次。

3、计算方法：工业企业综合评价最终得分为每项指标数据得分之和加上加分项。对各项指标的最高得分实行封顶，每项指标最高得分原则上不超过该项权数的2倍，最低为零分。某项指标为负值或空缺时，该项得分为零，其中确无排放的企业，排污权指标得权重分。

企业综合评价得分=∑（企业各指标值÷基准值）×指标权重+加分项。

4、评价分类

（一）分类：“亩产效益”评价工作每年度进行一次，评价指标动态优化，按评价得分调整企业分类。根据各镇办和区相关部门采集核实的数据，计算出各企业的综合评价得分，按得分高低排序分为A、B、C、D 四类。具体评价分类方法如下：

A类（优先发展类）：综合评价得分排在全区前20%(含)的企业。

B类 （支持发展类） ：综合评价得分排在全区20%—60%(含)的企业。

C类（提升发展类）:综合评价得分排在全区60%—95%(含)的企业。

D类（限制发展类）:综合评价得分排在全区后5%的企业。