郝涛委员：

您提出的《关于全力打造我区升级版小微企业园区扎实推进园区高质量发展的建议》的提案收悉，现答复如下：

首先感谢您对我区小微企业发展的关注和关心，近年来，按照市区委、区政府的统一部署，我区坚持高标准规划建设、高质量集聚发展、高效率运行服务，以“三高”为路径，着力构建全生命周期全要素服务保障体系，努力在小微企业园建设上成高原、起高峰。截至目前，主要建设小微企业园5个，总投资70亿余元，占地面积2880余亩，已入驻企业总数800余家，为小微企业发展营造了良好环境。针对委员提出的建议和要求，结合我区实际，答复如下：

一、我区主要优质小微企业园区建设现状。目前，全区规划建设的优质小微企业园区主要有以下5个：

1.方达电商园。园区设计总面积459亩，规划建筑面积37.9万平方米，以打造全国电子商务园区为目标。分三期建设，现一、二期已完成建筑面积7.9万平方米。其中，一期占地100亩，建筑面积2.7万平方米，已于2014年开园运营。主要建有A座孵化楼、B座创业楼、仓储中心、培训中心、孵化中心、路演大厅、多功能厅、综合服务中心等。二期“方达梦想小镇”，投资1.6亿元，占地75亩，建筑面积5.2万平方米，主要建设电商总部、电商综合楼、中科方达科技服务中心、高端人才公寓、数据中心、博士后工作站、电商学院等，目前二期已建成投用，签约入园80余户。三期计划投资10亿元，占地284亩，建筑面积30万平方米，主要建设电商总部、直播楼、双创综合体、智能云仓、创新研究中心、孵化中心、综合服务中心、商超、公寓住宅、文体娱乐及相关基础配套设施等，正在规划设计阶段。园区获得商务部“国家电子商务示范基地”、工信部“国家小型微型企业创业创新示范基地”、科技部“国家众创空间”、团中央“全国青年创业示范园区”、“全国青年文明号”；省发改委“山东省重点服务业企业”、省人民政府“山东省就业创业工作先进集体”、省工信厅“省级数字经济园区”、省人社厅“山东省创业孵化示范基地”等国家省级荣誉20余项。

2.京鲁科创孵化中心。淄博京鲁科创科技有限公司成立于2016年，注册资本300万元，是一家专注于中小微企业创新创业的专业化服务公司。目前所运营的京鲁科创园是周村区委区政府高起点规划的“淄博西部”中小企业创新创业示范基地，总面积3万平方米，采用“政府支持、企业主导、市场化运作”的模式，是集创业孵化、科技服务、人才服务为一体的科技孵化平台。现已累计孵化创业实体256家，孵化成功率91.4 %，孵化场所利用率平均为97%，近三年为入孵企业申请创业政策及减免费用累计501.38万元：其中帮扶103家企业申请一次性创业补贴、岗位开发补贴、稳岗补贴及创业贴息贷款等179.3万元，指导企业成功申报优秀大学生产业化项目11项、优秀大学生创业项目20项，获得大学生创业扶持资金210万。自运营以来已获得“国家中小企业公共服务示范平台”、“山东省创业孵化示范基地”、“山东省众创空间”、“山东省小型微型企业创业创新示范基地”、“山东省创客之家”、“山东省青年创业孵化基地”、“淄博市示范性众创空间”、“淄博市专家服务基地”等21项国家、省市级荣誉。

3.连城·周村智造小镇，规划占地1080亩，建筑面积47.21万平方米，总投资15.88亿元。截至目前，14栋厂房6.5万m2已完成建设；道路、雨污管道、用电、绿化施工完毕。目前，入驻项目14个，计划总投资9.94亿元，预计实现销售收入12.85亿元，利税2.14亿元。其中：中节能、北网电气、星志智能、万嘉搬运机器人、步跃电子、普天玻璃机械、奥霖建材配件、金鸿净化设备、唯加自动化控制设备、鲁灿玻璃机械网袋、正佳纳米材料已入驻。

4.智慧厨电产业园，规划占地380亩，建筑面积30万平方米，总投资11亿元。一期已于2019年3月投入使用，招商工作基本完成，以电热锅产业为主；二期大约于2020年12月交工，目前已招商11家企业，以不锈钢深加工、上海期货交割仓为主。三期项目，总占地面积约136亩，总建筑面积约10万平方米，总投资约5.1亿元，准备开始立项建设。

5.海尔家居产业园。海尔卡奥斯家具产业园项目位于山东省淄博市周村区信阳路3116号，总占地面积约959亩，总投资约30.2亿元，计划分三期建设。项目一期A地块188亩建筑面积约13.5万㎡，一期项目已入选2019年山东省重点项目。于2019年5月开工，预计2022年6月开园投产。海尔卡奥斯家具产业园项目规划企业总部、数字化智能厂房、家具场景体验中心、环保喷涂共享中心、原辅材料展示中心、原材料成品仓储中心、园区商业便民服务中心七大板块布局。致力打造国家级家具全产业链数字化生态示范园区。目前已引进家具产业入园企业及达成合作品牌200余家。园区建设已到整体验收阶段，计划5月30日完成整体验收。家具场景体验中心及企业总部已完成室内设计方案等待施工入场装修及产品铺设，计划6月下旬完成；智能厂房及环保喷涂共享中心已到设备进场安装阶段，A05厂房计划5月中旬打样生产，A02厂房计划6月上旬打样生产。海尔卡奥斯家具全产业链十大平台项目建设，目前与三维家、兴业银行联合开发家具采购交易平台一期已搭建完成，B端买家商品选购供应链已建立完成（产品合作生产企业签约200+家）；原材料集采平台雏形已建立（已达成合作国内国外知名原材料企业大宝、嘉宝莉、立邦、海蒂诗、海福乐、张家港国际木材交易市场等100+家）

虽然我区小微企业园区建设取得了一些成绩，但是与公众期盼和市场的需求还有一定差距，针对委员提出的建议，下一步，我们着重从以下几个方面做好相关工作。

二、加强统筹规划，充分做好机制保障。一是加强组织领导。2020年我区成立了以区政府分管区直为负责人的促进非公有制经济发展工作领导小组，全区负责小微企业园区的规划发展工作，协调各镇办、开发区，各部门共同推进，指导和推进全区工业园区小微园区整合提升工作。二是持续优化审批机制。按照“最多跑一次”改革要求，简化审批流程，提高审批效率，研究制定适合企业联合改造方式的项目审批、验收及不动产登记等方面配套政策，提升对小微企业的集成服务，降低企业成本，促进小微企业集聚发展。三是构建公共服务供给体系。小微企业园应建设专用的公共服务场地，并按照“最多跑一次”的理念为入园企业提供政务代办、政策法律咨询、创业辅导、项目路演对接、人才招聘、展览展示等公共服务，有条件的园区还应引进专业化服务机构，提供财务代理、人才培训、融资担保、知识产权、研发设计、检验检测等专业服务。鼓励有条件的小微企业园参与省级小微企业园星级评定，申报省级、国家级小型微型企业创业创新示范基地。

三、规划园区管理服务，提升服务能力。一是优化小微企业入园标准。指导各小微企业园根据主导产业特色科学制定小微企业入园标准，明确入园企业安全生产、节能环保、生产设备、工艺等要求，鼓励产业链上下游企业和配套企业入园集聚发展，支持创新型、科技型、成长型、“专精特新”企业的小微企业优先入园。二是打造专业化运营机构。鼓励建立所有权与经营权相分离的经营管理模式，培育和引进集企业招引、运营管理、产业链服务于一体的品牌化、专业化小微企业园运营管理机构。有条件的小微企业园可实行或纳入社区化管理。三是完善园区配套服务功能。建设完善的消防、安全、环保、仓储、物流、电力、供水、供热、供气、通信、网络等配套基础设施，在园区内或周边安排必要的商务、办公、金融、住宿、餐饮、购物、娱乐等生产生活配套服务设施，为入园企业引进和留住人才提供优良生产生活环境，使小微企业园更加宜居宜业，使职工生活更加丰富多彩。配套小微企业园党建阵地，有条件的鼓励建立党群服务中心，通过活动共办、阵地共享、难题共解等形式，发挥党建引领作用，推动园区党建工作服务园区企业发展。

四、加强园区数字化建设，提升管理水平。一是加快小微企业园数字化建设。重点突出园区智慧化管理和智能化安全环保监控预警等基本功能，推动入园企业实施网络化、智能化、数字化改造，提升园区数字化管理水平。二是建立智慧园区管理平台。实时采集园区人流、物流、环保、产能、生产安全等相关数据，并进行动态监测、动态管理，提供“保姆式”服务，打造运营管理规范、公共服务完善、产业协同发展的数字化小微企业园区。三是整合园区及入园企业的信息资源。构建“企业全流程跟踪”、“园企大数据”、“企业服务”、“运营分析”等四大模块，构建园区与社会公众、园区与企业间相互信息交换和工作管理通道，为入园小微企业和园区决策、计划、控制与绩效评估提供有效依据，实现园区服务“智慧化”“高效化”，全力打造升级版小微企业园区，扎实推进园区高质量发展。

五、加强政策引导，加大扶持力度。一是加快入园企业培育。发挥小微企业集聚孵化平台功能，加快小微企业提质和梯度培育，引导支持小微企业上规升级和“专精特新”发展，加快“小升规、规改股、股上市”，培育一批细分行业领域的“隐形冠军”。对成长势头好、需要更大空间的入园企业，应优先安排发展用地。二是加强政策引导。按照亩均效益综合评价等要求，合理制定小微企业入园标准，建立入园审核、动态管理及退出机制。支持创新型、科技型、成长型或同步实施技术改造的小微企业优先入园。强化部门协同，充分发挥环保、安全、节能、质监等执法功能，规范企业生产经营秩序，倒逼企业提升发展。对亩均效益综合评价排位末档或未达到其他约定条件的已入园企业，要坚决采取差别化用地、用水、用电、排污等资源要素配置政策措施，倒逼企业加快整改；对法律法规明确关停、整改无望或整改后仍不达标的企业（作坊）要坚决依法予以出清。通过郑引导和倒逼，助推企业转型，促进园区企业走“专精特新”发展之路。目前，各园区都已培育出“专精特新”中小企业，如在智慧厨电产业园培育的山东金润德新材料科技股份有限公司、山东一村空调有限公司等。三是是构建公共服务供给体系。为小微企业园建设专用的公共服务场地，并按照“最多跑一次”的理念为入园企业提供政务代办、政策法律咨询、创业辅导、项目路演对接、人才招聘、展览展示等公共服务，有条件的园区还应引进专业化服务机构，提供财务代理、人才培训、融资担保、知识产权、研发设计、检验检测等专业服务。鼓励有条件的小微企业园参与省级小微企业园星级评定，申报省级、国家级小型微型企业创业创新示范基地。

下一步，我们将通过政策引导，积极推进园区服务平台建设，在园区内设置生产制造、孵化加速、网络创业、综合服务等功能分区，统一规划、集中建设、资源共享、功能互补，为企业提供一站式服务，引导广大中小企业向园区集聚发展。

非常感谢您的建议，希望您今后继续关心支持我区的中小微企业发展，并多提宝贵建议和意见。

                                   周村区工业和信息化局

2022年7月21日