周村区工业和信息化局对区政协十四届一次会议第141160号提案的答复(关于加大对装备制造业的扶持力度,促进实体经济振兴的建议)
区政协十四届一次会议
141160
建议人: 韩钢
主办单位: 周村区工业和信息化局
答复时间:
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韩钢委员

您提出的《关于加大对装备制造业的扶持力度,促进实体经济振兴的建议》的提案收悉,现答复如下

首先,感谢您对我区经济建设的关注和关心。装备制造业是是我区“333”现代产业体系中重点发展产业,产业基础坚实、市场前景广阔经过30多年不断发展,我区逐步形成了以精密机床、造纸装备、医疗器械、玻璃瓶罐机械、石膏板机械、矿山机械风机装备为主的产业发展体系。2018年,我区高端装备制造产业集群被评为全市唯一支柱产业集群。2021年,全区52家规模以上装备制造业企业实现总产值57.6亿,占比19.6% 2022年,我区被列为全市智能装备产业链主导区县。

针对委员提出的建议和要求,结合我区实际,我们将重点做好以下几个方面的工作:

一、发挥产业基础优势,推动产业集聚发展。突出我区作为全市智能装备产业链主导区县机制优势和机械制造方面主机成套装备技术水平生产优势,坚持补短板与锻长板相结合、自主可控与开放合作并重,拓展产业发展新领域,加速推动产业基础高级化和产业链现代化,打造具有较强创新能力和核心竞争力的区域特色产业集群一方面,支持西铁城、三金玻璃机械、泰鼎机械等本地龙头企业发挥技术和品牌优势,带动全区基础材料和核心零部件同步发展,提升区内整机配套能力,引导装备制造产业向专、精、特方向发展,形成整机与零部件优势互补、协调发展的产业格局一方面,加大双招双引力度,开展精准招商,积极引进行业龙头企业承接国内外高端装备制造产业转移,引进资本、技术、品牌和管理,打造产业承接与制造配套基地。

二、增强自主创新能力实施技术创新战略加大科技投入,

增强自主创新能力,鼓励支持企业逐步由依赖技术引进向自主创新转变。积极对接哈尔滨工业大学、山东大学、西安204所等高水平大学和科研机构,支持企业与高校、科研院所建立装备制造业产学研合作创新组织,推动建立产业技术创新战略联盟通过自主研发和协同研发,突破和掌握一批核心技术,形成具有自主知识产权的产品。加快培育企业技术中心、技术创新中心、制造业创新中心等一批重大创新平台,大幅提升研发基础设施水平。完善科技研发投入机制,进一步加大政府投入,落实企业研发费用加计扣除、高新技术企业减免税等优惠政策,引导企业建立研发准备金制度,增强企业研发投入能力。健全创新成果和科技人员奖励制度,激发企业和科研人员创新积极性,全面提升高端装备创新能力。依托山东轻工职业学院、淄博职业学院,强化技工培训,提高职工素质,为装备制造业装型升级、实现高质量发展提供智力支撑。

三、加快基础设施配套持续优化产业空间布局完善高端装备制造产业园园区布局,重点引进高端装备制造、节能环保装备等行业高新项目,优化完善园区标准厂房、道路、通信等基础设施,配套建设研发中心、监测中心等公共服务平台,提升园区承载力和吸引力,为招商引资及本地企业搬迁入园提供便利条件。结合大开发区布局,统筹考虑区位、交通和资源等条件,结合现有产业基础和未来发展空间,以龙头骨干企业为核心,推动产业链向龙头企业集聚,着力培育产业集聚区。完善配套政策,吸引上下游企业进园入区,打造特色优势产业集群,形成各具特色、优势互补、错位发展的产业格局。其中,周村经济开发区重点推进高档数控机床、精密装备配件、节能环保及资源综合利用装备、矿山机械、造纸机械;北郊镇重点发展玻璃制瓶机械、石膏板制造机械、半导体封设备南郊镇重点发展风机产业集群;辖区各街道办事处主要对零散分布的装备制造企业进行优化提升

四、加强政策引导,积极培育龙头企业和重大项目。对规模大、影响力较强的龙头企业和拥有一定技术优势的高速成长型专精特新企业,研究制定可操作性强的一企一策,在总体规划、信贷扶持、进出口扶持、土地使用、投融资操作、行政事业性收费减免、财政税收扶持、人才培养引进等方面出台一系列促进政策构建扶强扶优并重的专项扶持体系,全力帮助企业做大做强。同时,集中土地、金融、财税等优势资源,全力保障山高智能高精度轴承及轴承智能装备项目、鑫龙繁华微热管阵列技术电力产业化项目、泰鼎机械宽幅高速靴式压榨机项目、新华医疗器械基于柔性加工生产线的智能制造及配套项目、才聚电子半导体封测设备智能化改造项目等一系列装备制造业领域重点项目建设,通过典型带动、引领示范,动全区装备制造业高质量发展,进一步巩固产业发展优势。

非常感谢您的建议,希望您今后继续关心支持我区的经济和社会事业发展,并多提宝贵建议和意见                

 

 

 

 

周村区工业和信息化局

202284

制造业是我区优势产业之一,经过多年的发展,产业体系逐步完善,内生动力持续增强,形成了一批优势特色产业和龙头骨干企业,制造业为我区经济社会发展做出了突出贡献。为了更好地促进装备制造业强力发展,现提出以下建议,以备商榷。 一、发展中存有的主要问题 1.产业层次不高、链条短、集中度差、创新能力不强、增长点和后劲不足,附加值偏低、高层次人才缺乏等。 2.企业管理水平低,势单力薄。目前,大多数民营制造业企业规模小、实力不强,家族色彩浓厚,没有像江浙一样真正建立起由职业经理人管理的现代企业管理制度。有些企业建厂手续不齐,没有产权证抵押,也没有其它更好的融资渠道,资金不足制约着企业自身做大。 3.产业集群力量小,配套力差。我区装备制造业的民营企业星罗棋布,由于准入门槛低,没有很好引导、规范,缺乏整体合力,产业集群力量小。同时企业相互竞争,也造成行业之间沟通少、协作不够,各走各的路,产品配套能力差,甚至出现基础设施重复建设等现象。许多装备制造业民营企业想发展却面临诸多瓶颈,难于突破固有的思维。 4.企业没有主导产品,竞争力弱。我区多数民企制造业缺少自己知识产权的名牌产品 ,没有自己“拳头”产品,只能给人家零星打杂搞配套。少数有一定批量产品的企业也由于技术力量薄弱而只能生产科技含量低的低端产品,没有核心技术的支撑,也就自然没有与众不同的市场竞争优势。特别在近年受疫情影响以来,一些企业受到冲击,订单减少,生产任务不足,许多项目中途也被搁置。  二、对装备制造业的几点思考和建议 1.加强资源整合和协作配套,积极实施结构调整。建议政府部门加强指导和支持,鼓励企业间做好资源整合,缩短产业链的工序、空间,实现强强联合、强弱联合,推进装备制造产业企业重组和联合步伐。政府有关部门转换观念,将企业开发新产品、科技成果转换、技改、产业结构调整等作为政策资金支持的重点,把优惠政策逐步转移到有潜力的民企装备制造业上来,区里出台相关优惠政策,鼓励不同行业间的内通力合作,让优质项目“留下来,自己干”,“周村的事,周村人干”,互相促进共谋发展,同抓发展新机遇,优势互补拓市场,使本地企业间通过发展圈,建立共荣圈,寻找和营建产业生态圈的合作新契机。   2.积极实施技术创新战略,加快产业升级步伐。推动制造业企业提质增效做大做强,逐步形成龙头企业做品牌、小型企业做配套的产业分工格局。采取多种灵活方式促进企业技术创新,以技术创新带动产品创新,提升技术工艺、拓展产品体系、提高产品质量,形成机械装备制造产业地域品牌。 3.建议政府部门牵头,建设一个全区企业的网络交流平台,通过搭建战略合作平台,建立跨域合作平台,让企业在产品营销、设备求购、人才征聘、资金金融、经营方略、发展动态、经验交流等方面,形成资源共享、横向联合、互相合作,区内经济资源信息共享,共荣发展,留住税源,共同促进跨行业间合作发展,搭建合作交流平台,探索多方共赢的途径。把全区企业网络平台建设成为内部产业复制孵化灯塔,装备制造业进入平台大家庭,使他们从各自为阵,“找米下锅”的分散操作模式,集中到区内进行产业联盟、技术联盟、价格联盟的一个闭合循环经济共同体,把产品上、下游相互配套和市场销售进行全方位合作,促进产业聚集,建全产业链,实现需求供应与产品生产做到无缝衔接,品质管理、采购、物流等信息共享,都能直连到一个系统中来,提升协作效率,敦促每一个企业增强约束力提高信誉度,通过相互提升,带动产业链的互联互通互促。 4.典型带动,示范引领。搞好庞大的供应链资源平台建设,与内外部企业构建出的开放创新智能制造生态系统,有利于区里重点培育企业“领头雁”;建议有关部门和组织通过深入开展培训园地建设,为特殊工种培训办证,为行业和企业各类办证提速,为装备制造业高质量发展赋能。   总之,推动装备制造业健康发展是一项长期工作,希望政府有关部门履行职责,争取为我区装备制造企业解决更多发展中遇到的实际困难,推动我区装备制造企业做大做强,为周村经济的发展做出应有的贡献。