李金良代表：

首先，感谢您对我区工业企业发展的关注和关心，您提的《关于对优秀企业扶持的建议》收悉，现答复如下：

一、关于实行优秀企业免检制，减少各种现场检查的建议

1、落实企业免检免扰制度和涉企检查罚款一口登记备案。今年3月份，区司法局会同各有关部门科学制定本系统规模以上企业免检评级评价方案，评选出2020年度免检免扰企业名单并在政府网站、行政执法专栏、公众号等媒体公布。实行执法过程全程网上监督，严格执行执法检查计划（事前）备案制。督促各行政执法部门上线运行“淄博市涉企检查网络备案系统”，并对年度、季度、月度的执法计划和执法结果进行按时登记备案，每月对行政执法部门备案的执法计划进行查看统计，做好每月回访工作。通过回访记录对行政执法部门系统中备案的执法计划进行监督，确保无计划不检查，有检查先备案，进一步规范涉企执法检查行为，维护企业正常生产经营秩序。截至6月底，通过对市区公布的免检免扰企业的回访，暂时未发现不经备案直接检查的情况，企业对行政执法部门的执法行为暂无意见。

2、严格执行省市相关领域执法自由裁量基准。区生态环境分局对列入《山东省生态环境行政处罚裁量基准》(鲁环发〔2020〕1号 )中8种轻微违法免于处罚清单的违法行为,不予处罚，督促企业尽快整改。结合企业家容错纠错机制，对企业经营中的非主观轻微违规，凡未造成社会危害的，及时指导帮助企业纠错改错，实行“首次不罚”“首次轻罚”。严格落实山东省环境保护督察反馈意见整改工作领导小组《关于防治生态环境保护领域“一刀切”的意见》等文件要求，明令禁止“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法，有效避免了以生态环境保护为借口紧急停工停业停产等行为。

3、强化信息化平台运用，减少监管层级和重复检查。区应急局坚持“安全第一、统筹兼顾”，既积极主动靠前服务，又加强监管执法，明确企业监管主体，减少监管层级和重复检查。制定执法计划时，统筹区级执法计划和镇办执法计划，降低不必要的综合督查检查频次，切实提升监管执法效率。强化信息化平台运用，进一步加强在线监控、远程监管、企业自主上报的非现场监管方式，加大对重大危险源、危险工艺、重要风险设备设施的监督管理，提升监管精准化和智能化水平，在确保监管力度不降低、效能不弱化的同时，尽可能减少现场检查频次。

二、关于加强企业管理，进行定期培训的建议

1、实施企业家培训工程。全面落实《周村区工业和服务业企业三年培训实施方案（2018－2020年）》，组织培训学习不间断。疫情期间，多次组织规上企业参加省、市和高校开展的专题线上培训；在做好疫情防控的前提下，积极开展、参加线下培训，邀请山东微云互联科技有限公司为大力矿机、飞狮巾被等12家企业提供智能制造咨询，从数字转型、科技创新等方面找出瓶颈、提出对策，一企一策加力扶持。以“线上”“线下”相结合的方式，组织培训学习不间断，目前，已培训企业家150余人。

2、持续开展精细化管理和对标学习工作。开展工业企业绿色发展提升行动推进工作，依托新景学院，组织部分骨干企业分管负责人到新景学院进行精细化管理体系理论知识培训，全面展开精细化管理工作。按照目标任务要求，指导工业企业完成绿化美化、环境卫生治理问题自查自摆，并帮助企业制定整改措施，全面完成整改工作，提升企业现场管理水平，确定绿化美化、环境治理标杆，组织开展企业现场管理对标学习，引导鼓励企业从“对标、达标”向“超标、制标”迈进。

三、关于对企业进行分层式管理的建议

1、开展“亩产效益”评价改革工作。通过开展“亩产效益”评价改革，建立健全工业企业分类综合评价机制，配套实行资源要素差别化政策，通过正向激励和反向倒逼，引导各类工业企业转变发展理念，推动各类资源要素向高效益、高产出、高技术、高成长性领域集聚，倒逼低效落后产能改造提升和市场出清，实现创新发展、集约发展、转型发展、高质量发展。今年7月份，参加评议的145家规上工业企业，按照A类评价得分前20%、B类20%-60%,C类60%-95%，D类5%的分类标准，结合加分、提档、降挡等因素，综合评价得出A类企业53家、B类企业48家、C类企业41家，D类企业3家，并在政府网站进行了公示。下一步将按照评价结果，落实资源要素差别化政策，下半年启动规模以下工业企业综合评价工作，正向激励和反向倒逼企业升级进优，助推全区经济高质量发展。

2、分类施治，实现空气预警差异化管控。区生态环境分局严格落实市重污染天气应急指挥部办公室发布的重污染天气预警通知要求，启动相应级别应急响应。在重点时段对不同环保绩效水平的工业企业，采取更加精准、更加科学的差异化应急减排措施，有利于增强企业预期，提前有序调整生产，减少对正常生产经营的影响。确保同一区域、同一行业内，同等绩效水平的企业减排措施相对一致，推动行业治理水平整体升级，促进经济高质量发展。认真落实监督执法正面清单制度，通过实行分类监管、差异化监管，科学合理配置执法资源，实现守法企业无事不扰，对违法企业利剑高悬。目前我区已有317家企业、项目列入执法正面清单。

3、严格落实文件要求，及时调整安全生产监管及执法方式。区应急局在对生产经营单位执法检查中发现的一般或者轻微隐患及问题，采取以说服教育为主的方式，督促企业立即整改。严格落实省司法厅下发的轻微违法行为不许行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚通知，针对涉及生产经营单位未按规定上报事故隐患排查统计分析表和生产经营单位未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报，严格落实文件要求。

四、多措并举优化营商环境

坚决把优化营商环境“一号改革工程”抓紧抓实抓好，扎实开展“大讨论大反思大提升”，推动制度创新、流程再造、效能提升，切实以优化营商环境新成效再塑高质量发展新优势。建立规上工业企业主要负责人工作群，通过会议培训、微信发布、入企宣讲等形式，解读支持产业转型升级和经济发展的政策措施，确保各项惠企政策落实到位。提前完成设备（软件）购置补助资金申报，争取资金2107.99万元，惠及企业32家。牵头落实《关系关爱企业家十条措施》，大胆为企业“站台”。上半年，区级大班子领导联系企业869次，协调解决问题223个，参加招商引资、重大项目洽谈、产品推介等为企业服务活动49次。为33名企业家颁发“周村区优秀企业家服务卡”，享受绿色通道服务。深入推进行政审批制度改革，落实“六办”清单，建立“百事通”服务清单、秒批秒办事项清单，真正实现一次办好。深化工业投资项目“1+N”审批制度改革，实行“拿地即开工”、全要素保障服务项目建设。充分发挥商事登记、联审联办等6个VIP服务团队作用，持续为重点企业项目开展“一线服务”“上门服务”。

再次感谢您对我区工业企业发展的关心，希望您以后多提宝贵意见。

                         

 

 

 

                                                   周村区工业和信息化局             

                                                        2020年8月26日