张咪代表：

您提出的《关于进一步助力小微企业发展的建议》收悉，现答复如下：

首先感谢您对我区小微企业发展的关注和关心，近年来，我区大力实施传统产业改造提升，新兴产业培育壮大行动，大力培育“专精特新”中小企业，带动广大中小企业走创新发展道路。目前，我区共有国家专精特新“小巨人”企业2家（含重点“小巨人”1家），省级“专精特新”中小企业32家，市级“专精特新”中小企业38家，科技创新能力进一步增强，产业集聚度进一步提高，全区中小企业专业化、精细化、特色化及创新水平不断得到提升。

下一步，针对代表提出的建议和要求，结合我区实际，我们将重点做好以下几个方面的工作：

一、促进中小企业集群化发展。区工业和信息化局始终把中小企业集群发展作为创新驱动、承载发展、转型升级的动力引擎，立足园区承载、社区补充、要素聚集、产业集群、绿色安全的发展思路，依托现有工业集中区、产业园区、创新创业基地、产业集群等，为全区工业提质增效迈向高质量发展提供坚强保障。一是加强产业园区建设。目前，全区规划建设的优质小微企业园区主要有5个。方达电商园。园区设计总面积459亩，规划建筑面积37.9万平方米，以打造全国电子商务园区为目标。京鲁科创孵化中心。淄博京鲁科创科技有限公司成立于2016年，注册资本300万元，专注于中小微企业创新创业。连城·周村智造小镇，规划占地1080亩，建筑面积47.21万平方米，总投资15.88亿元。智慧厨电产业园，规划占地380亩，建筑面积30万平方米，总投资11亿元。海尔家居产业园。海尔卡奥斯家具产业园项目位于山东省淄博市周村区信阳路3116号，总占地面积约959亩，总投资约30.2亿元，计划分三期建设。坚持以规划为引领，抢抓济淄一体化、张周同城化等战略机遇，围绕国内大循环为主体和国内国际双循环相互促进的新发展格局，明确产业发展重点方向，着力布局新兴产业和优势产业，全力打造各类特色专业园区。二是加强特色产业集群建设。全区经培育申报，目前已成功申报两个特色产业集群，分别是不锈钢深加工特色产业集群和矿物功能新材料特色产业集群。通过产业集群发展，加快实现协调联动、优势互补、错位发展。下一步，我们将加大对特色产业集群的支持力度，促进产业集群做大做强，同时，进一步加强扶持引导，力争培育更多特色产业集群，促进全区小微企业不断集聚发展。

二、加大人才引进力度。一是加大培训教育力度，提升民营企业家“把人才留住”的能力和水平。通过“走出去”与“请进来”结合、“线上线下并驾齐驱”的培训路径，进行多层次、立体式、全方位的综合培训。加大教育培训力度，推进民营企业家综合素质提升，引导民营企业建立以产权清晰、责权明确、治理规范、管理科学为特征的现代企业制度，推进企业法人治理结构和治理能力的现代化，提升民营企业家“把人才留住”的能力和水平。二是支持民营企业实行股权激励制度，构建民营企业与人才的“命运共同体”。支持民营企业通过企业股权调整和再分配，推进投资者、管理者、科技人员有差别持股，根据人才的岗位区别、贡献递增、风险控制原则，选择制定对人才的股份奖励、认购奖励、股份期权、干股等长期激励方式，制定对企业经营管理者、业务骨干和核心技术人员以现金、知识产权等出资入股的方案，支持企业推进股权激励常态化。通过股权激励制度，留住人才，把好“保姆”变“父母”，把好人才变“股东”，并为消除家族企业“一股独大”的弊端、破除产权的封闭性、建立完善现代企业制度、激发企业动力和活力、促进企业的转型升级和创新发展奠定基础。三是优化发展环境，助力企业创新提质增效。通过“筑巢引凤”，大力发展创新型科技企业孵化器，为企业提供广阔的创新环境。此外，还要优化发展配套环境。特别是水、电、路、气、通讯等生产基础设施和医疗、体育、购物等生活配套设施建设。加快公共服务平台和公共技术平台建设，提升主导产业的综合服务水平和技术实力。要进一步完善周村区自主创新的技术服务体系，积极打造公共研发平台、公共技术平台、科技中介服务平台和科技信息平台。四是注重人才引进和培养，壮大创新型人才队伍。坚持培养和引进并重的人才政策，建设一支与现代产业体系相适应的人才队伍。瞄准周村区稀缺人才的需求，大力实施人才金政37条，大力引进人才，大力培养科技型的企业家和经营型的科学家，壮大周村区创新研发队伍。五是扬长避短，坚持柔性引才。面对大城市对人才的争抢，小城市根本无法与之匹敌，“土窝窝”根本留不住“金凤凰”，而小城市的发展却又迫切需要人才。引导企业转变人才观念，实施柔性引才，将人才为我所有变为人才为我所用。首先，使用“错峰引进”的办法，在不改变人才的原单位人事关系，通过项目引进、合作引进、兼职引进等柔性引才方式，利用节假日、周末或业余时间来为我们的发展创新服务。其次，运用网络平台，将五湖四海的人才聚集起来，进行远程会诊，网络问策，虽然人才不在本地，却仍可以为企业的发展出谋划策。

三、加强部门联动，优化营商环境。一是强化部门协作。坚持高位统筹，加强单位之间、部门之间的联动协作，通过部门协作减少企业手续办理的时间，提升办事效率。二是坚持问题导向。不断打通“堵点”“痛点”“难点”，立规矩、立制度、严执行。三是强素质，优化服务。坚持以群众和市场主体的满意度为出发点，加强宣传力度，提高企业满意度。四是加强线上线下的深度融合，推进“互联网+政务服务”向移动端扩展向基层延伸、丰富电子证照应用、发挥效能监督作用、构建社会信用体系等重点工作有序进行，打造多位一体的政务服务体系，推动服务由“互联网+”向“智慧+”转变。下大力气打通数据壁垒，实现数据信息互联互通、充分共享，最大程度做到“最多跑一次”。五是充分发挥政策服务保障作用。为进一步拓宽小微企业的政策申请渠道，区发改局围绕税费减免、援企稳岗、财政奖补、金融支持、行业支持、要素保障等6个方面，汇集含金量高、扶持面广、内容具体的各级政策共45条，形成《周村区应对新冠肺炎疫情帮助市场主体纾难解困政策措施》，并明确各政策联系方式和服务监督电话，为企业提供最优服务。深入贯彻落实省、市政策，形成《周村区落实省2022年“稳中求进”高质量发展政策清单（第一批）实施方案汇编》和《周村区落实淄博市2022年“稳中求进”高质量发展政策清单（第一批）实施方案》，明确了省市每一条政策的落实目标、工作任务和保障措施，分工到人，责任明确。

四、创新中小企业金融服务。一是搭建交流平台。积极组织银企对接交流会，在每年举行一场全区大型银企对接会的基础上，区地方金融监管局以镇办、园区为单位，多举办不同层次、不同领域的企业融资对接会，提升银企供需信息共享度，提高对接精准性。同时利用大数据信息，依托市智慧金融平台、投资项目联审平台等多平台信息集聚整合优势，鼓励银行机构延伸服务半径，扩大服务面，降低服务门槛和服务成本。区工信局邀请齐商银行、青隆村镇银行信贷负责人，围绕“春风齐鑫贷”、技改专项贷、如意贷、小微信用贷等信贷扶持政策进行详细解读，通过解读，帮助市场主体了解政策、充分利用政策，实现纾难解困、有效应对疫情。二是借助市融资担保平台，解决我区企业担保难问题。为满足中小微企业融资担保需求，我区采取提供备付金与市融资担保公司签订10亿元融资担保额度的方式，纳入全省担保再担保体系，支持中小微企业发展。同时率先围绕不锈钢千亿级产业园项目，指导我区齐商银行周村支行、周村农商行、青隆村镇银行三家银行与市融资担保公司签订25亿元融资额战略合作协议，对每家入驻企业单体授信额1000万元，“零担保费用”，支持不锈钢产业园发展，解决产业链融资担保需求。截至目前，累计为不锈钢产业园内企业放款近亿元。三是督导银行机构贯彻落实上级行关于企业金融支持政策，用足、用好、用活货币信贷政策工具，积极推广技改贷、科创贷、人才贷等金融产品，利用好政策机遇期、窗口期，提升企业金融服务获得感。今年以来，我区共办理创业担保贷174笔、3978万元；银税贷185笔、1.4亿元；技改贷55笔、3.28亿元；齐鑫贷53笔、6690万元。四是充分发挥转贷应急资金作用，助力企业平稳健康发展。近三年来帮助我区十余家企业完成转贷资金50余笔，完成银行续贷十几亿元。今年以来已办理4笔转贷应急资金业务，帮助4家企业完成银行续贷4300万元，有效降低了企业的财务成本。为了应对疫情期间企业续贷问题，在新修订的《周村区中小企业转贷应急资金管理使用暂行办法》（周政发〔2022〕16号）文件中树立“超前”意识，明确指出“若出现重大疫情等不可抗力，使用期限可延长至15天，15天内利息按金融机构一年期贷款市场报价利率（LPR）收取。”为疫情期间企业降低转贷资金使用费率提前做好政策支持。

下一步，我们将结合全区工业领域实际，认真落实各项培育措施，完善工作机制，按照“培早、培强、培创新”的原则，加大对上争取力度，加强政策引导，促进小微企业走专、精、特、新之路，加快小微企业创新发展。非常感谢您的建议，希望您今后继续关心支持我区的经济和社会事业发展，并多提宝贵建议和意见。

                                      区工业和信息化局

                                          2022年8月1日