周村区教育和体育局关于2022年度法治政府建设工作的报告

周村区教育和体育局关于2022年度法治政府建设工作的报告

 

区委、区政府：

现将2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）学习宣传贯彻习近平法治思想情况

紧紧围绕法治政府建设工作中心，全面落实区委、区政府各项决策部署，年初制定了教体系统2022年度法治工作计划，将习近平法治思想列为局党组理论学习中心组、学校领导班子重点学习内容，对习近平法治思想、宪法、民法典等共性普法内容做出明确要求，确保法治工作的针对性和实效性。围绕习近平法治思想、宪法、民法典、疫情防控、党内法规、教育类法律法规等主题，在局机关、系统各单位组织开展法治教育专题学习活动100余次，印发相关学习资料（读本、挂图、宣传册等）近500份。干部职工通过自学、集体学习等形式，自觉提升依法治教的工作能力。

（二）“谁执法谁普法”工作落实情况

深入推进“八五”普法规划落实，扎实开展教体系统法治工作。先后印发《周村区教育和体育局2022年度个性普法责任清单》《周村区教体系统学法参考清单（2022版）》，筑牢普法“主阵地”，明确普法“责任田”。不断加强教体系统法治教育队伍建设，全区80余所中小学、幼儿园实现了法治校长全覆盖。积极开展“法律进校园”活动，整合系统内外各类普法资源，开全开足上好法治课程。积极推进青少年法治教育基地建设，形成了以城北中学法治文化长廊等为代表的一批特色法治文化阵地。将法治教育贯穿于学校教育全过程，依托国家安全日、交通安全日、国际禁毒日、世界环境日等时间节点，通过国旗下讲话、开学第一课、宪法晨读等主题鲜明、形式丰富的法治宣传活动，使普法教育活动实现定期化、常态化。积极参加全国“学宪法讲宪法”演讲比赛、知识竞赛活动，我区有2名学生分获淄博赛区决赛冠亚军，青少年“宪法卫士”在线答题参与率全市第一，区教育和体育局被省教育厅表彰为“宪法卫士”活动优秀组织单位。

（三）法治政府建设工作落实情况

严格按照《周村区法治政府建设示范创建指标体系（2021 版）》、《<法治周村建设指标体系>责任分工清单》中工作任务职责，扎实推进法治政府建设。区教育和体育局建立了校外教育培训“双减”工作协调机制，每年至少开展一次联合执法，截止目前，关停注销培训机构53家，义务教育段学科类培训机构实现了动态清零，圆满完成学转非、营转非等工作。校外培训机构全部实行平台化管理，对校外培训机构的检查执法实现了网上监管和线下检查双轨并行，对违规行为及时进行纠正，有效减少了消费者和培训机构之间的矛盾，使我区校外培训机构的办学质量得到稳步提升。

（四）行政执法“三项制度”贯彻落实情况

一是按照“三项制度”规范执法。区教育和体育局紧密联系实际，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等重要行政执法制度，严格按要求将行政执法事前、事后情况在周村区人民政府网站公示。二是做好系统录入及备案工作。及时将行政执法的事项录入“双随机、一公开”系统、“互联网+监管”系统和行政指导系统，确保行政检查、行政指导等各类记录及时规范。三是积极开展行政指导工作。进一步创新行政管理方式，坚持审慎包容监管，制定了《周村区教育和体育局全面推行教育体育行政指导实施方案》，以提醒、教育、劝告、建议等非强制方式，引导其作出或不作出某种行为，通过有效地行政管理确保了各项行政工作规范有序。

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）加强理论武装，深入学习贯彻习近平法治思想

2022年，带头学习法治政府建设政策文件，组织局党组理论学习中心组围绕《中华人民共和国公务员法》、《习近平法治思想学习纲要》、《中国共产党组织工作条例》等内容开展了6次学习研讨，组织了民法典知识竞赛、《信访工作条例》在线答题、防灾减灾知识竞答等活动，组织了系统近3000名干部教师法治考试，全面提升了依法治教的工作能力和法治素养，不断推动法治思想入脑、入心。

（二）提高政治站位，扎实推进法治政府建设

一是依法决策。对法治政府建设重点工作亲自安排，亲自协调督办。将法治政府建设列入年度工作要点，党组会专题研究部署，所有重大行政决策事项均经局党组会议集体决定，并按照规定面向社会公开，接受社会监督。严格落实法律顾问制度，严格执行民主集中制，全面规范“三重一大”事项决策，年内共研究“三重一大”事项69件次。二是严格执法。局党组督导执法科室针对校园周边安全、学校（幼儿园）办学行为、校车、游泳馆、健身场馆等进行多次专项执法检查，针对发现问题及时责令整改。要求每位责任督学挂包2-3处校外培训机构，利用周末、节假日时间，对现有162家培训机构进行办学行为、安全管理、疫情防控督导检查，切实将“双减”政策、疫情防控等要求落到实处。三是加强普法教育。实施青少年“法育工程”，开全开足上好法治课程。调整充实法治教育校长，实现全区81所中小学、幼儿园法治校长全覆盖。坚持开展“法律进校园”活动，加大普法宣传力度。

（三）落实规范要求，推进公正文明执法

及时召开法治政府建设部署会议，严格规范执法，为执法科室配备执法记录仪，全面推行行政执法“三项制度”，年内共办结行政检查类案件46起。加强执法人员培训，提高文明执法素质，通过温馨提示、约谈提醒、协商沟通等文明执法方式普及法律规范，化解分歧，导预督正，有效减少了不当行为的发生。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）行政执法细节亟待完善

行政执法人员对相关法律、法规、政策和制度的学习研读不够及时、细致，受自身执法水平所限，在具体行政执法过程中还存在不够精准的情况。

（二）专业执法队伍需要加强

教体系统负责行政执法的相关科室缺乏专业执法人员，涉及的各级各类培训机构的相关行政管理执法人员多为责任督学兼任，自身法治意识、执法水平还需进一步提升。

（三）普法的力度和广度需要加强

部分学校的普法宣传活动局限于个别班级、个别级部，覆盖面还需要再扩大。各类普法教育阵地数量需要增加，普法活动内容、形式需要丰富。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

（一）弘扬社会主义法治精神，加强法治宣传教育工作

传承中华优秀传统法律文化，不断创新学习形式，利用沉浸式、体验式学习方式，加强对习近平法治思想、党内法规等内容的学习宣传教育。持续开展“法治进校园”“美好生活•民法典相伴”主题宣传活动。结合重要时间节点和教体系统工作中心，围绕优化育人环境、疫情防控、环境保护等内容开展各类主题法治宣传教育。充分发挥法治文化的引领、熏陶作用，营造守法光荣、违法可耻的社会氛围。

（二）扎实推进依法治校、依法治教，提升教体系统法治化水平

以教育评价改革为引领，把依法治校、依法治教作为评价学校的重要内容，发挥评价导向作用。推进执法过程标准化、规范化、精准化建设，依法维护社会秩序、解决社会问题、协调利益关系。推动落实学校法律顾问制度建设，配齐配强法治校长。健全以学校章程为核心的现代学校制度建设，积极推进依法治校创建工作。

（三）加强执法队伍建设，完善行政执法机制

加强执法人员专业培训，提高执法行政水平。进一步完善行政执法管理制度建设，推进行政管理制度化、规范化、程序化。完善社会监督机制，加强对各类办学主体办学活动的综合监管，拓宽监管渠道，及时查处违法行为。

（四）加强青少年普法教育活动

发挥学校主阵地作用、课堂主渠道作用，开齐开全开好学校法治课程，将法治教育纳入中小学课后服务范围，提高法治教育课堂质量。按照省、市要求，持续开展好“宪法宣誓”、“宪法晨读”系列活动。联合有关部门对未成年人保护加强普法宣传教育，重点是加强留守儿童、困境儿童和残疾儿童保护的法律宣传，加强防校园欺凌、防侵害专题宣教活动，持续推进青少年法治教育进程。

下一步，区教育和体育局将深入学习贯彻党的二十大精神，强化习近平法治思想学习，健全现代学校制度体系，加强青少年普法教育活动，加强系统机关执法队伍建设，引导教体系统干部师生做习近平社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，持续推进法治周村建设。

                                   

周村区教育和体育局

2022年12月26日