周村区城北中学应急预案

淄博市周村区城北中学安全应急预案

 

1、总则

1.1目的

为有效预防、及时控制和妥善处理学校可能发生的突发公共事件(地震、火灾、群体性活动安全事故、房屋坍塌、自然灾害以及战争、恐怖袭击等)，建立健全应急机制，提高快速反应和应急处理能力，确保学校师生员工的生命与财产安全，减少损失，维护校园稳定，特制定本预案。

1.2编制依据

根据《周村区中小学幼儿园突发公共事件应急预案》和相关法律、行政法规，结合学校实际，制定本预案。

1.  3适用范围

本预案适用于淄博市周村区城北中学(以下简称“学校”)辖内突发公共事件应急处置工作。本预案所指的突发公共事件，主要包括以下几个方面:

1.3.1 社会安全类突发事件。包括:校园内外针对师生的各类恐怖袭击事件，师生非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园和社会安全的事件等。

1.3.2 事故灾害事件。包括:学校楼堂馆舍等发生火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故，校园重大安全交通事故,校园水面、冰面溺水事故，大型集体活动公共安全事故，造成重大影响和损失的后勤供水、电、气、热、油等事故，重大环境污染和生态破坏事故，重大食物中毒事故，影响学校安全的其它突发灾难事故等。

1.3.3自然灾害事件。包括气象、海洋、洪水、地质、森林、地震灾害以及由此诱发的各种次生灾害等。

1.4工作原则

1. 4.1 统一指挥，快速反应。学校成立突发公共事件应急处置工作领导小组(以下简称“领导小组”)，居安思危，及时准确地掌握学校的安全状况及动态，形成处置突发公共事件的快速反应机制。在区教体局的统一领导下，积极做好学校突发事件的应急处置工作，与有关部门密切配合，保证各项应急处置工作高效、有序进行。

1. 4. 2 分级负责，属地管理。发生突发公共事件后，遵循属地管理原则，各处室、服务中心，在领导小组统一领导下，启动应急预案，同时报校长办公室和领导小组办公室。

1. 4.3 预防为主，及时整改。立足于防范，抓安全隐患排查整改，争取早发现，早报告，早整改，早解决。要把突发公共事件控制在萌芽期，控制在最小范围内，避免造成社会秩序失控和混乱。

1.4.4 系统联动，协同应对。发生突发公共事件的处室负责人要按照领导小组的要求，立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面，形成各部门系统联动，协同应对的处置工作格局。事故发生处室负责人和教师应迅速到达现场及相关工作岗位。领导小组成员成立临时现场指挥部，组织、安排全体教职员工展开抢救、自救和疏散工作，与有关部门配合开展抢救及现场处置工作。必要时可请求街道、区教体局有关领导派员直接参与学校临时现场指挥部的工作。

1.4.5 区分性质，依法处置。在处置突发公共事件过程中,要坚持从保护师生生命和财产安全的角度出发，及时排除安全隐患，依法办事，维护师生的合法权益。

1. 4. 6 加强保障，重在建设。从领导、制度、组织、物质、经费保障和力量部署等方面，全面加强保障措施，增强保障实力,提高工作效率。

1.5突发公共事件的级别划定

突发公共事件按照事件的紧迫程度、形成的规模、行为方式和激烈程度、可能造成的危害和影响、可能蔓延发展的趋势等由高到低一般分为:特别重大事件(I级)、重大事件(II级)、较大事件(II级)、-般事件(IV级)。

1.6应急组织指挥体系及职责

1. 6. 1 学校突发公共事件应急处置工作领导小组

成立由校长任组长，各副校长为副组长，各处室、服务中心负责人、各年级组长为成员的学校突发公共事件应急处置工作领导小组(以下简称领导小组)。

领导小组的主要职责:负责统一决策、组织、指挥学校各类突发公共事件的应急处置行动，下达应急处置工作任务;负责向相应主管部门和单位通报情况，协调、协助相应部门和单位开展应急处置工作;重大问题及时向区教体局请示报告。

1. 6. 2领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在学校安保处，日常工作由安保处承担。领导小组办公室的主要职责:负责及时收集和分析工作情况，提出处理各类突发公共事件的指导意见和具体措施报领导小组;及时总结学校处理突发公共事件的经验和做法，推广其他单位的优秀经验和做法;督导、检查各处室、服务中心落实突发公共事件应急处理工作的情况;督促各处室、服务中心根据突发公共事件的性质对有关责任人进行责任追究。

1. 6. 3处置工作小组组成及主要职责

针对各类突发公共事件，领导小组下设专项应急处置工作组:

(1)社会安全类突发公共事件应急处置工作组。组长由行政副校长担任，副组长由办公室主任担任。成员由行政、教学、后勤等部门负责人组成。工作组办公室设在校长办公室。

工作组主要职责为:统一决策、组织、指挥学校涉及社会安全类突发事件的应急处置行动;研究确定事件性质、类型和级别,下达应急处置任务;及时前往事发地配合事发部门现场指挥;督查事发部门的处置工作。

(2)事故灾难类突发事件应急处理工作组。组长由后勤副校长担任，副组长由安保处主任担任。工作成员由行政、教学、后勤等部门负责人组成。工作组办公室设在安保处。

工作组主要职责为:建立事故灾难类突发事件的预防和监测预警机制;组织开展防范火灾、交通、建筑物垮塌等事故的应急模拟演练;对学校防范和处理事故灾难类突发事件工作进行督查;收集学校事故灾难类突发事件信息，适时向学校各部门通报，并提出有关对策和措施;对特大灾难事故，在接到报告后，要立即赴现场参与和指导处置，参加安抚慰问和事故调查工作;对师生伤亡情况进行年度分类统计。

(3)自然灾害类突发事件应急处理工作组。组长由教学副校长担任，副组长由德育处主任担任。工作组成员由行政、教学、后勤等部门负责人组成。工作组办公室设在德育处。

工作组主要职责为:在区自然灾害应急指挥部门的领导下，积极配合相关部门进行应急工作;根据灾害的情况，认真分析对教育系统所产生的影响，及时做出决策;深入现场协调处置，控制事态发展。

1.7预防和预警机制

建立完善隐患自查整改机制，建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制，加强常规数据检测和信息采集，完善快速应急信息系统。

1.7.1信息报告

(1)信息报送原则

A.迅速:发生突发公共事件后，事发处室负责人和发现人要在第一时间内向领导小组报告，不得延报。学校在事发后1小时内报告区教体局。

B.准确:信息内容必须客观详实，不得漏报、瞒报、谎报。

C.事件情况发生变化后，应及时续报。

D.发生各类突发公共事件后，要立即向当地公安等部门报告。

(2)信息报送机制

A.紧急电话报告系统.

正常工作时间，电话报告相应工作组办公室(领导小组成员和各办公室电话见附表)。其他时间，电话报告校长办公室或安保处。办公室接到报告后，要立即通知有关科室或工作组办公室负责人。各应急处置工作组办公室接到报告后，要立即电话报告工作组组长、副组长和领导小组办公室，并按领导小组要求开展工作。同时立即奔赴现场，进一步核实情况。

B.紧急文件报送系统.

突发公共事件电话报告后，有关责任处室应当立即书面正式

报领导小组，并按照相关预案和领导小组要求开展工作。重大信息，根据领导小组意见，报告区教体局。

(3)应急信息的主要内容A.事件发生的基本情况，包括事件种类、时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡等情况;

B.事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估;

C.事发部门己采取的措施;

D.校内外公众及媒体等各方面的反应;

E.事态发展状态、处置过程和结果;

F.需要报送的其他事项。

1.7.2信息发布

信息发布要严格按照区委、区政府和教体局的有关规定执行,做到全面、客观、准确、及时。坚持及时主动、准确把握、正确引导、讲究方式、注重效果、遵守纪律、统一发文、严格把关的原则，做好突发公共事件的信息公布工作。新闻发布工作服从区教体局统一安排。

1.8应急预案启动标准

特别重大事件( I级)、重大事件(II级)、较大事件(I级)发生后，事发处室立即启动相应预案。领导小组立即启动本预案,并将处置情况及时报区教体局。

1. 9应急保障

1.9.1信息保障。学校建立健全并落实突发公共事件信息收集、传递、报送、处理运行机制，完善信息传送渠道，确保信息传送渠道的安全畅通。

1.9.2物资保障。学校建立处置突发公共事件的物资储备，保证物资、器材的完好和可使用性。

1.9.3资金保障。学校建立应对突发公共事件专项资金，专款专用。

1.9.4人员保障。学校建立处置突发公共事件应急预备队，预备队主要由安全保卫、医疗卫生和具备应急救援能力的人员组成。

1.9.5培训演练保障。学校积极开展应急处置工作队伍的技能培训，定期进行应急模拟演练，提高协同作战和快速反应能力。

2、学校防台风事故应急程序

本应急程序的要点是：防范事故，确保人员安全，减少财产损失。

2.1台风来临的整个时段，学校值班人员和保卫人员应当不断地在校园内巡视，并与上级有关部门保持联系。

2.2若发现有险情预兆，值班人员应向学校领导报告。

2.3校长和分管领导接到报告后，立即赶赴现场，决定是否启动应急预。若启动应急预案，各应急小组应迅速到位，进入临战状态。

2.4若建筑物在台风中发生倾斜、开裂：

2.4.1立即组织应急人员引导师生撤离现场，疏散至安全区域，同时切断建筑物电源。

2.4.2若有人受伤，医疗救护小组进行现场救治，或打120送医院。

2.4.3在危险建筑物周围设置警戒线，派专人密切观察建筑物状况。

2.4.4在安全监察部门或有资质的房屋检测专业机构检测后，经他们同意，方可在确保人员安全的前提下，组织搬迁贵重设备和重要资料。

2.5若电线杆、树木或其它高架物倾斜，应立即组织人力进行支撑和加固。

2.6对不牢固的空中悬挂物或屋顶材料要进行加固或拆除。

2.7关闭学校内所有的玻璃门窗。

2.8在所有存在事故隐患的建筑物和高架物周围设置警戒线，把人员活动限制在安全区域内。

2.9学校应当把人员受伤、财产损失和严重事故隐患情况及时向上级或有关部门报告。

3、学校防暴雨雷击事故应急程序

3.1暴雨雷击来临前，学校值班人员和保安人员应当不断地在校园内巡视，并与上级有关部门保持联系。

3.2暴雨时，若房屋内漏雨，应当切断电源，有秩序地转移室内学生，以及贵重设备。学校应当关闭所有门窗。

3.3若有雷电，应当尽可能地切断除照明以外重要的设施设备的电源，防止电器在雷击时遭到雷电袭击。强弱电房和电气设施周围不要放置可燃物。排险、救护等应急人员应当做好救援准备。

3.4若暴风造成房屋进水，校园积水：

3.4.1应当切断电源，用抽水泵等器具排水，疏通下水道，询问市政部门排水设施运行情况。

3.4.2应当尽可能防止厕所进水和溢水，防止水污染。

3.4.3学校应当组织师生，有秩序地转移，避免推挤踩踏，堵塞通道。

3.4.4房屋积水时应当把设备、资料等物品往高处转移。

3.5如校内积水严重或校外汛情严重，应根据情况在报请上级部门批准后，可以停学疏散师生，并安排好学校保卫工作、留守工作。

4、校园内犯罪分子持械行凶事件应急程序

本应急程序的要点是：迅速集结优势力量，阻止犯罪分子行凶。

4.1获得事件信息的任何人都应当在第一时间向行政值班或学校领导报告，并同时打110报警。

4.2行政值班领导或任何现场工作人员立即组织现场人员，不惜一切代价建立警戒线，使犯罪分子无法靠近学生，防止事态扩大。

4.3应急指挥部宣布学校进入全面应急状态，各应急小组立即实施应急救援行动。

4.4应急指挥部集结优势力量，携带防卫器械，与犯罪分子周旋，劝阻与制止犯罪行为，为警方援助赢得时间。在有利条件下设法制服犯罪分子。

4.5疏散引导小组负责组织班主任、教师把所有学生和无关人员撤离至安全区域。

4.6医疗救护小组负责救护受伤学生和其它伤员。

4.7通讯联络组向公安、消防、救护、社区有关部门、单位求援，争取外援迅速赶到事件现场，并保证学校应急组织信息畅通。

4.8警戒保卫组组织人员实施事件现场警戒，阻止无关人员进入学校，维护现场秩序，防范别有用心的人肇事，引导外部救援人员进入事件现场。

4.9事件发生后，学校应当立即向上级部门报告。

5、学校火灾事故应急程序

本应急程序的要点是：确保人员安全，尽快扑灭火灾，减少事故损失。

5.1获得火灾信息的任何人员都应当在第一时间向行政值班领导和学校领导报告，并同时打119报警。

5.2单位领导或行政值班领导立即启动火灾应急预案，各应急小组立即实施应急救援行动。通讯小组应当立即进行火警广播，指导师生疏散。

5.3在初起火点现场的教职员工，要使用消防栓、灭火器材等进行灭火自救。

5.4应急领导小组应当根据应急预案，选择合适的疏散路线，迅速地组织师生撤离事故现场。

5.5疏散引导小组赶赴指定位置，在楼梯口、拐弯口、叉道路，引导学生安全撤离，并在上风向的指定地点集合。

5.6排险小组应当在消防队到达之前，全力灭火，并切断火区电源，关闭防火门、防火卷帘，控制火势，为安全疏散创造条件。

5.7疏散小组应当在集合地点对学校所有人员和外来人员进行清点，寻找滞留在现场的人员。

5.8医疗救护小组应当努力营救事故现场的伤员，并将他们安全转移。

5.9警戒保卫小组要立即在事故现场和学校周围设置警戒线，维护现场秩序，并在校外路口引导外部救援人员进入现场，保护学校财产安全。

5.10火灾扑灭后，学校周围警戒线和事故现场警戒线，必须根据应急总指挥或消防部门的命令，方可解除。

5.11事故发生后，单位应当立即向上级机关或有关部门报告。

6、学生食物中毒事故应急程序

本应急程序的要点是：立即控制可疑食品，防止事态扩大，迅速组织救治病人。

6.1发现学生出现食物中毒症状的任何人员都应当在第一时间向行政值班领导和学校领导报告。

6.2学校领导立即下命令停止食用并追回造成食物中毒或者可能造成食物中毒的食品，立即封存造成食物中毒或者可能造成食物中毒的食品及其原料、容器、工具、设备。

6.3警戒保卫小组立即在伙房事故现场实施警戒保卫，保护现场以便事务调查。

6.4校医立即对有食物中毒症状的学生进行医治，有明显或严重症状的学生，立即送医院救治。

6.5委派学校领导、教师去医院，探视、安慰学生，并及时与患病学生的家长联系。

6.6立即上报教育局、镇教育办及卫生防疫站，并配合卫生监督部门的调查工作。

6.7一旦发现发生食物中毒事故，应当立即停止伙房的一切生产和经营活动，封存所有食品及其原料。学校伙房工作人员应当留在学校，配合调查。若有证据证明或有理由怀疑有人投毒，应当立即报警。

6.8确认因食堂提供的食品造成学生食物中毒后，应当根据卫生监督部门的指导和要求，进行消毒、处理等工作。

6.9事故发生后，学校应当立即向上级或有关部门报告。

7、触电事故应急程序

本应急程序的要点是：抢救触电者，避免在抢救时发生其它事故。

7.1发现触电事故的任何人员都应当在第一时间抢救触电者，并让在场人员打120求援，同时向行政值班领导和学校领导报告。

7.2触电解脱方法：

7.2.1切断电源。

7.2.2若一时无法切断电源，可用干燥的木棒、木板、绝缘绳等绝缘材料解脱触电者。

7.2.3用绝缘工具切断带电导线。

7.2.4抓住触电者干燥而不贴身的衣服，将其拖开，切记要避免碰到金属物体和触电者的裸露身体。注意：要预防触电者解脱后摔倒受伤。另外，以上办法仅适用于220/330V“低压”触电的抢救。对于高压触电应及时通知供电部门，采用相应的紧急措施，以免发生新的事故。

7.3医务人员到达前的现场抢救方法：

7.3.1触电者神智清醒，让其就地休息。

7.3.2触电者呼吸、心跳尚存、神智不清，应仰卧，周围保持空气流通，注意保暖。

7.3.3触电者呼吸停止，则用口对口进行人工呼吸；触电者心脏停止跳动，用体外人工心脏挤压维持血液循环；若呼吸、心脏全停，则两种方法同时进行。

注意：现场抢救不能轻易中止，要坚持到医务人员到场后接替抢救。

7.4触电事故发生后，单位应立即在现场设置警戒线，维护抢救现场的正常秩序，警戒人员应当引导医务人员快速进入事故现场。

7.5事故现场警戒线必须待医务人员将触电者带离现场赴医院救治，事故调查和排险抢修工作完毕，现场已无事故隐患时，方可解除。

7.6事故发生后单位应当立即向上级或有关部门报告。

8、防震应急预案

8.1临震反应

学校接到上级有关部门发布的破坏性地震临震预报后，校领导主持召开应急会议，宣布校区进入临震预报期，布置防震工作，有关部门和人员应迅速进入临震应急状态，按本预案和各部门的破坏性地震应急预案，做好地震应急的各项准备工作包括：学习和熟悉地震应急预案、应急工作程序，广泛开展防震科普知识的培训、避震及疏散演练，落实保障抢险救灾设备、物资，检查并排除水、火、电、暖设施和危险建筑物安全隐患。

抗震救灾应急工作领导小组，在校委会的领导下开展如下工作：

8.1.1召开校防抗震救灾领导小组工作会议，通报震情，部署紧急避险和抢险救灾工作。

8.1.2向上级抗震救灾领导机构报告防震减灾措施。

8.1.3向学校抗震救灾领导小组各组长宣布有关抗震救灾方面的规定。

8.1.4掌握地震动态并随时向上级抗震救灾领导机构和校抗震救灾领导小组各组长通报。

8.1.5根据上级指挥机构发布的地震动态宣布临震应急期的起止时间，根据震情发展趋势决定师生避震疏散时间及范围。

8.1.6检查学校各部门、各应急救援专业小组的应急措施和防震减灾准备工作的落实情况。

8.1.7强化地震知识的宣传教育，防止地震信息误传和谣传，稳定社会秩序。

8.1.8督促校重点部位和易发生次生灾害的部位，采取紧急措施和特殊保护措施，检查消防设施。

8.1.9校抗震救灾应急工作领导小组办公室向上级抗震救灾指挥部报告掌握的各类灾情信息。重大地震灾害和特别重大地震灾害情况可越级报告。

8.2震后抢险救灾

发生破坏性地震后，领导小组即刻转为抗震救灾指挥部，组织实施学校破坏性地震应急预案。在指挥部的统一领导下进行，开展震后抢险救灾工作。

8.2.1抗震救灾指挥部成员立即进入各自岗位履行各自职责。

8.2.2指挥各部门按职责全力开展抢险救灾工作。

8.2.3根据灾情，及时组织救援队伍的任务，迅速开展自救互救。

8.2.4建立避难场所，妥善安置受伤师生。

8.2.5及时上报灾情和抢险救灾情况，接受上级的有关部门的指导。

8.2.6必要时请求援助。

8.3紧急避险

8.3.1教室内人员：

要保持镇定,切莫惊慌失措。听到警报后由班主任或任课教师尽快组织学生迅速抱头或头顶书包就近躲避,身体采用卧倒或蹲下的方式,使身体尽量低,躲到桌底或墙角,以保护身体，避免被砸，不要靠近窗口，千万不要跳楼和跳窗。

8.3.2教室外人员：

在教室外的同学,应跑到空旷的地方,要用双手放在头上,防止被砸,要避开建筑物和电线；在操场上的同学，感觉地震来临时，要保持镇静站立在空旷地即可，不能乱跑，更不能再躲进建筑物里。

8.4紧急疏散

8.4.1同学们就地紧急避震,当再次听到警报后,各班才能马上按照预先规定的紧急疏散路线快速有序的撤离。

8.4.2必须严格按照疏散线路迅速疏散,不要争先恐后，避免碰撞、拥挤、踩伤等情况发生。

8.4.3老师在各楼层、楼梯口、楼梯拐角等地方指挥同学疏散，不得擅离岗位。

8.4.4各班同学到达安全区域后,要迅速按照分配的区域站立而后要蹲下,保护头部。老师迅速组织人员清点人数后报总指挥部。

8.5安全防护及救援行动

应急疏散小组：具体制定师生疏散的方式、程序、行动的组织指挥方案；规定疏散的范围、路线、避难场所和紧急情况下保护师生安全的必要防护措施。

抢险救灾小组：协调组织开展前期校区内搜救工作；进行自救互救，抢救被埋压人员；出现重大灾情，请求上级地震灾害紧急救援队开展校区搜救救援行动；对震后破坏的基础设施进行抢排险，尽快恢复学校基础设施功能；协助公安、消防部队扑灭火灾和保护校内重点文档资料、重要设施，请求应急工作领导小组迅速请示调集抢险人员和组织师生员工抢救被埋人员并协助有关部门进行抢险。

医疗救护小组：抢救被压埋人员，进行及时的救护。

安全保卫小组：维持治安,维护校园秩序，保证抢险救灾工作顺利进行。加强对学校公共财产、救济物品集散点的警戒。

9、新冠肺炎疫情突发应急处置预案

如发现新冠肺炎疫情，现场人员应立即将相关情况向疫情联络人进行报告，刘艳红必须立即将情况报告校长，同时应急小组立即启动应急预案，并将有关情况上报区教育和体育局和区疾控中心，报告内容包括以下信息：学校名称和地址、报告人的姓名和电话号码、时间与地点、患病学生人数、患病学生的临床表现、已采取和准备采取的措施，必要时请求区教育和体育局和区疾控中心技术指导。

学校配合疾控机构做好流行病学调查和密切接触者的隔离观察，并做好相关后续工作；对身体健康状况异常者及时上报，及时跟进后续心理疏导和危机干预；视情况启动舆情处置流程。