区教育和体育局2021年政协提案办理工作总结

区教育和体育局2021年政协提案办理工作总结

 

区教育和体育局高度重视政协委员提案办理工作，始终坚持把提案办理工作作为推进民生教育，打造让群众放心满意的教育体育事业的有力抓手，切实加强对提案办理工作的组织领导，创新思路，强化措施，狠抓落实，把政协提案办理作为推动教体事业均衡优质发展的动力，融入全区教体工作之中，保证了办理的质量和效率，促进了各项工作深入开展。现将相关工作情况报告如下：

一、承办提案基本情况

今年，区教育和体育局共承办区政协十三届五次会议委员提案22件，其中主办提案17件，协办件5件。目前已全部办结。委员提案涉及面广，涵盖了教育工程、教育教学、教师队伍建设、民办教育、职业教育、校园安全、体育工作等教育体育工作的多个方面；所涉及的问题都是群众关注的热点问题，关系学生成长大计，牵涉到人民群众切身利益，充分体现了政协委员对教育体育工作的关注和重视。

二、着力做到“四个确保”，切实提高提案办理质量和实效

我局严格按照区政协提案的办理要求、办理程序、办理制度及办理标准，突出四个确保，完善各项工作制度，努力提高政协提案办理水平。

一是确保组织领导到位，健全完善工作机制。我局坚持把做好政协提案办理工作看成是接受政协监督、加强机关效能建设、改进机关工作作风、推进教体工作的重要载体，进一步加大工作力度，创新工作机制，狠抓政协提案的答复和落实。实行一把手责任制，确立了主要负责同志负总责，分管领导靠上抓，职能科室具体办理，办公室督导落实，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作机制。局办公室首先将政协提案签给局主要负责同志，主要负责同志在认真研读的基础上，按提案的内容、性质安排局分管同志及相关职能科室，带着问题深入学校、深入实际进行调查了解，确保每一件提案都能达到最好的办理效果。  

二是确保承办职责到位，严格把关提案答复。我局将提案分解落实到有关责任科室，明确工作要求和办理标准，任务到人，责任到位，确保每一个提案都做到“有人管、有人抓、有人办”。各责任科室在进行调查了解的基础上，形成处理意见，由办公室统一把关汇总。所有答复意见均经分管领导审核，主要负责同志审签。在办理工作结束后，以区教育和体育局正式文件形式发文，同时报送区政协提案工作室和区政府督查室。

三是确保督查督办到位，提高提案办理工作的质量和实效。根据区政协通知要求，结合实际，制定了《关于认真做好区政协委员提案办理工作的通知》，认真执行提案办理工作的登记、转办、审查、答复、走访、复查和总结等程序，建立了工作台帐，将提案交办时间、责任科室、具体责任人等情况，都一一作了详细记载，做到了有制度、有措施、有结果，确保了办理工作的规范性。局办公室采取倒计时的方式督办工作落实，始终与各承办科室保持密切联系，对办理工作及时进行指导、催办、督办和检查，并通报办理进度。

四是确保沟通交流到位，提高提案办理工作的满意率和支持率。在办理过程中，我们要求各责任科室加强与委员的沟通联系，征询好委员意见，了解清楚委员意图，进一步理清思路，找准解决问题的途径，提高办理的针对性，确保委员满意度。答复行文后，我们分别面复各委员，同时送《提案办理情况征询意见表》，征求委员意见，确保提案“件件有着落，案案有交待”。

三、注重结合，强化落实，推动教体事业均衡优质特色发展

我们坚持把提案办理工作的最终“落脚点”定位在落实上，坚决克服“重答复、轻落实”的现象，提高提案的落实率。坚持与我局确定的年度重点工作相结合，立足实际，统筹安排，狠抓落实，实质性回应、解决委员提出的问题和建议，更好地促进教体事业均衡优质特色发展。

（一）将政协提案办理与教育工程相结合

针对委员提出的关于建设城北中学跳绳馆和在北郊镇辖区内增设普通高中的建议，我们在2020年做“十四五”教育项目建设规划时，计划在2024年—2025年投资700万元为城北中学新建2000平方米的综合楼一栋，一楼为餐厅，二楼为体育馆，以实现综合训练功能。同时我局将积极为跳绳队的训练及比赛创造条件，为跳绳队取得更好的成绩提供有力保障。北郊镇归属原淄博经开区时，在淄博经开区2019-2030年中小学及幼儿园规划中，规划有一所规模36个班的普通高中。区委区政府从服务市委市政府张周同城发展战略和满足人才向大学城集聚、拉动产业向大学城布局出发，考虑将来大学城人口将急剧增加，大学城园区居民入学需求等因素，正努力争取市政府支持，在大学城园区规划建设一所优质普通高中。

（二）将政协提案办理与教育教学相结合

针对委员提出的关于开展周村区网络名师名课堂工程建设的建议。我局高度重视教师的专业发展和网络课堂建设。为了利用我区丰富的优质名师资源，充分发挥名师的示范、辐射和指导作用，依托区教育资源公共服务平台、“一师一优课，一课一名师”、课后网等平台，名师和骨干教师认真备课、上课、上传资源，形成了我区优质教学资源库。从今年开始，将按照区教育和体育局出台的《周村区教师发展性评价办法》，对全体在职在岗专任教师进行“首席教师、学科带头人、教学能手、骨干教师、教坛新秀”的评选，会有更多的优秀教师脱颖而出，开展网络名师课堂的优质资源会更加丰富。下一步，我们将继续发挥各级名师、骨干教师的作用，扎实开展基于课程标准的教学研究与实践，按年级、分学期开发更优质的包括课件、教案、学案、微课、习题、检测题以及优化作业设计等课程资源，逐步形成覆盖中小学各年级课程的生成性资源体系，解决学生基础知识薄弱、学科疑难等问题，并及时推荐与学情相匹配的教学资源。同时，我们也将根据课程标准、学情及名师名课程变动情况适时更新课程资源。我们将通过“互联网+”的形式，引导家长树立科学的家庭教育理念，掌握正确的家庭教育方法，解决家庭教育遇到的突出问题。在疫情防控期间，我区中小学学生、家长、教师，已经全面完成“课后网”的注册，同时，腾讯会议、钉钉等也提供免费的服务，学校、班级也都有固定的QQ和微信群，进行免费在线学习的渠道会越来越多。今后，我们将加大管理力度，开设周村区名师名课堂，按照各年龄段设计名师名课程教学菜单供学生按需选择网络授课，不断提高名师的授课质量，为广大师生、家长，提供更优质的教学资源。

（三）将政协提案办理与教师队伍建设相结合

针对委员提出的关于更加关注城区中小学教师处境的建议。我局积极关注城区和农村中小学教师的处境，通过落实职称政策、核定职称岗位比例、组织教师交流轮岗、推进专业技术人员分级聘任等途径，促进城区和农村师资的流动与优化，解决教师的职业倦怠，提高教师职业的幸福感。关于提案中提到的适当提高城区内学校教师职称比例的建议。2020年度，周村区人社局根据省委组织部、省人社厅《优化事业单位岗位设置管理有关事项的通知》（鲁人社发〔2020〕15号）要求，对区教体系统重新进行了岗位设置，岗位比例提升，城区学校职称岗位名额增加，就目前职称过关率来看城区学校要高于农村学校。关于提案中提到的加强区内教师流动，使乡镇教师和城区内教师流动起来的建议。目前区教育和体育局正在制定教师城乡交流方案。按照“科学合理、公开规范、统筹兼顾、以人为本、促进发展”的原则，优化教师资源配置。同时将通过一系列措施推动城乡教师交流，让师资流动起来，缩小城乡、区域、校际之间师资差距，提升教师队伍整体素质，让优质师资分布更加均衡，真正实现城乡教师双向交流，共同提高。关于提案中提到的落实分级聘任制度的建议。区教育和体育局已经联合区财政局、区人社局制定了《周村区教体系统专业技术岗位分级竞聘指导意见》，并计划于2021年9月组织实施。专业技术岗位分级聘任以公开、公平、竞争、择优为原则，采取分级管理、逐级聘任的办法，在科学设置专业技术岗位的基础上根据专业技术人员的水平、能力、业绩综合考核的情况，进行择优聘任。真正构建“专业技术岗位能上能下，待遇能升能降”的教师职务聘任激励机制，让教师在教育教学上有盼头、有干劲，真正调动广大教师工作积极性和创造性。

针对关于提高普惠性幼儿园中非公办教师待遇的建议。我局多次通过下发问卷调查、与园所管理人员和教师进行谈话和座谈等方式，全面了解幼儿园非公办教师的福利待遇、相关权益保障、幼儿园对教师专业发展的支持以及教师自身专业发展等情况。根据教师的问题及需求，不断建章立制，深化各项改革。通过增加招考机会、提高工资待遇、提供培训和评优评先机会等一系列举措，不断提升非公办教师职业认同感和幸福感。根据事业单位教师岗位空缺和工作需要，按照《事业单位人事管理条例》《山东省事业单位公开招聘工作规程》等有关规定，逐年增加公办教师招考数量，2020年我区公开招聘幼儿园教师53名，2021年我区计划招聘幼儿园教师55名，为一部分优秀的非公办幼儿教师提供了招考的机会，优先解决了部分优秀幼儿教师的入职问题，稳定了幼儿教师队伍，提高了职业吸引力。通过加大财政投入力度、公开招聘幼儿园教师、发放普惠性幼儿园生均补助、加强幼儿园非在编教师工资待遇落实等一系列措施，不断健全幼儿园教师工资待遇保障机制，幼儿园非在编教师工资待遇有了根本性的改观。现阶段我区非在编教师的平均工资由2019年的2534元提升到3095元，为幼儿园教师落实了五险。本年度，我们正在推进幼儿园非在编教师住房公积金的落实。将全区公办教师、非公办教师统一纳入管理，整体提升专业化师资水平，通过多种途径不断提高教师队伍专业素养,促进学前教育均衡优质发展。2019年8月，建立了周村区学前教育发展共同体，通过示范园园长定期业务指导、骨干教师送教下乡、农村教师蹲点学习等方式提升幼儿园教师素质。每年制定全园培训计划，下发全员培训视频和资料，指导各幼儿园教师培训活动开展。

针对关于增加体育教师的编制、创新招考形式的建议。区委区政府高度重视教育事业发展，每年区委编办按照“退补相当”的原则核定教师招聘计划数。2018年以来结合我区实际需求共招聘体育教师16名。随着体育教师日常课时量的增加和受教师招聘计划数的限制，我们目前的招聘首先要满足基本的体育课程的开设，再考虑满足学生的个性化需求。下一步我们将结合我区实际和学校需求，统筹考虑将特色专业体育人才纳入招聘范围。区教育和体育局高度重视体育教师的专业成长，每个学期组织周村区中小学体育教学研讨会。每学期通过三级联动教研、主题教研、新教师教学研讨会来提升教师的专业素养，促进教师的专业化发展。近年来，周村区积极推进教师绩效工资改革，2017年下发《绩效工资改革实施指导意见（试行）》，充分发挥了绩效工资的激励导向作用，调动了包括体育教师在内广大教职工的积极性和主动性，全区广大体育老师积极投身体育教学改革，体育课的教学质量不断提高，全区体育事业不断取得的新成绩。体育教师除承担教学任务外，还需要承担课间操组织、课余训练、比赛、社团活动、课后服务等各项活动，各学校结合自身实际情况，也将体育教师的训练、活动等合理纳入到了学校的年度考核方案及绩效工资方案中，提高广大体育教师的积极性。下一步我们将创新招考形式，吸纳更加优秀的人才加入到周村教育。

（四）将政协提案办理与民办教育相结合

针对委员提出的关于启用教育部市场监管总局制定的《中小学生校外培训服务合同》的建议。教育部和市场监管总局于2020年6月10日联合制定了《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》。2020年7月16日，淄博市教育局也下发了《关于推行使用中小学生校外培训服务合同（示范文本）的通知》（淄教法字【2020】8号），区教育和体育局及时转发了上级文件，并提出了具体要求，要求各机构认真学习，立即行动，逐步推进。强力推进教育部和市场监管总局联合制定的《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》。一是集中检查，对《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》使用时间、范围、具体要求逐校督促检查；二是结合“双随机一公开”工作，联合市场监管局、民政局、人社局等单位对全区培训机构进行督导检查，2021年1月，联合市场监管局共同出台了《周村区联合开展校外培训机构利用不公平格式条款侵害消费者权益违法行为集中整治工作方案》（周教体发【2021】3号）文件，明确了职责，完善了保障措施。三是形成长效机制。将使用《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》，纳入校外培训机构规范治理长效机制，充分利用“双随机、一公开”抽查检查机制，加强日常巡查和专项督导，强化部门执法合力，公布举报电话，畅通信息渠道，做到凡举报必核查，凡查实必查处。经过多方努力，目前，我区所有培训机构均使用《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》。充分发挥市场监管部门职能。区市场监管局根据职责，对校外培训机构落实明码标价制度情况进行了认真监管，一是要求校外培训机构应当在培训机构经营场所的醒目位置依法依规设置收费公示；二是实行动态管理，要求各机构在收费标准变动时，应及时变更公示内容，不得收取收费公示内容以外的任何费用；三是明确公示内容，主要包括：收费单位、收费项目、服务内容、收费标准、举报电话和退费办法等。要求公示内容要全面，不得漏标、错标、模糊不清。四是市场监管局将对校外培训机构广告宣传进行监管，校外培训机构不得利用虚假或容易引起误解的商业宣传手段，欺骗和误导消费者，同时规范价格促销行为，校外培训机构开展价格促销活动，应当真实准确，清晰醒目的标示活动信息，开展限时减价、折价等价格促销活动的，应当显著标明期限。市场监管局将不定期进行检查，一旦发现违规行为，将严厉查处。

针对委员提出的关于加强民办教育及培训机构监督的建议，我局多环节把关，不断规范校外教育培训市场。明确准入标准，严肃手续审批。一是举办者写出书面申请，学习办理“行政许可证”的各项条件要求及流程，二是根据要求准备有关档案材料，三是组织有关专业科室实地核查验收，验收合格后颁发“办学许可证”，之后到周村区行政审批服务局办理“营业执照”。严谨的审核环节和操作流程确保行政许可的严肃性。自2021年1月1日开始，一切审批业务皆归周村区行政审批服务局负责。明确办学规范，严肃事中监管。我局严格按照文件规定对校外培训机构实施事中监管，定期不定期组织人员对培训机构办学行为进行督导检查。明确考核项目，严肃年终检查。我局每年印发《关于对全区民办机构年度检查的通知》，设立五个大项目，33条标准，对校外培训机构进行综合年度检查，年检结果在周村区政府网站公示。多部门协同，不断净化我区校外教育培训市场。成立专项整治小组，提高领导力。我区成立了由区政府分管领导任组长，相关部门负责同志为成员的全区整治取缔校外非法培训机构工作领导小组。从各成员单位抽调力量成立专项整治工作组，对校外教育培训机构进行全覆盖拉网式排查，逐个依法依规进行审批登记核实、开展培训活动专项治理、强化日常监管，切实规范校外教育培训市场的秩序，确保校外教育培训机构保持正确的办学方向。对无证照的校外教育培训机构进行清理整治，达不到条件要求的一律不得开办、一律进行清理，直到达到办学要求办理合法手续为止。畅通监管渠道，接受社会监督。严格教师准入，提升师资质量。多举措推动，引领民办培训机构健康发展。开展民办机构“五星级”考核评估活动。积极作为，强化过程管理。一年来，利用暗查、集中检查、突击检查查等方式，检查培训机构700余家次，确保校外培训机构规范运营，健康发展。加强党组织建设，切实提高组织覆盖质量。今后我们将主动作为，充分利用“双随机、一公开”的监管机制，强化日常监管督查力度，不断规范培训机构的办学行为，切实保障受教育者的合法权益，保证我区校外培训机构健康发展。

（五）将政协提案办理与职业教育相结合

针对有的委员提出的关于加强全区职业教育，助力周村经济发展的建议。高标准编制职业教育整体发展规划。近年来，我区认真贯彻落实各级职教文件精神，2020年6月，区政府研究制定并印发《关于周村区职业教育创新发展实施方案的通知》（周政发[2020]21号），把发展职业教育纳入区域经济社会发展整体规划，把发展职业教育摆在更加突出位置。真贯彻落实“以立德树人为根本，以服务发展为宗旨，以促进就业为导向”的职教办学方针，主动适应我区大力发展加工制造业和现代服务业的经济需求，按照教育与产业、学校与企业、专业设置与职业岗位相对接的原则进行专业动态调整，优化专业设置。根据上级有关精神，结合我区实际，区教育和体育局等8部门联合印发《周村区深化产教融合行动方案》（周教体发〔2019〕24号）。围绕周村区大力发展先进制造业和现代服务业两大支柱产业，持续深化产教融合与校企合作。开展中高职贯通培养模式改革，补齐职教资源短板。大力开展社会人员职业技能培训。落实职业学校学历教育与职业培训并举的法定职责，积极开展社会人员各类职业技能培训工作。推进1+X职业技能等级证书试点工作。鼓励学生在取得毕业证书的同时能拿到多个职业资格证书，提升学生就业能力，增加高质量就业砝码。落实国家有关免学费及资助政策，助力乡村振兴。我区认真落实上级有关免学费、国家助学金、国家奖学金政策。下一步，我们将认真学习习近平总书记和李克强总理的重要指示批示及全国职业教育大会精神。进一步提升我区职业教育办学水平和发展质量，办好新时代职业教育。

（六）将政协提案办理与校园安全相结合

针对委员提出了关于加强防范校园欺凌问题的建议。我局一直高度重视防范校园欺凌工作，不断强化学校主体责任落实，对师生和家长开展全面校园欺凌防治教育，指导学校建立健全校园欺凌防治管理制度，加强对校园欺凌防治工作的监督监管，采取多种形式对学校欺凌防治管理工作进行检查，保证校园欺凌防治工作常态化、规范化开展。主要采取了以下几方面措施：一是落实校园欺凌防治工作管理制度。我局要求学校严格落实学校主体责任，制定校园欺凌防治宣传教育工作方案，要求校长是校园欺凌防治工作的第一责任人，学校成立校园欺凌防治工作领导小组及相应组织机构，有专人负责校园欺凌防治相关工作，制定全面详实的欺凌防治管理制度，从制度上强化校园欺凌防治工作。二是强化学校欺凌防治工作管理。全面排查校园欺凌事件。各学校按照我局要求，严格落实学生欺凌防治工作机制，围绕制度措施、队伍建设、责任落实、宣传引导、教育惩戒、条件保障等方面，对全体学生开展全面梳理排查，确保全覆盖、无遗漏，与家长进行深入沟通交流，了解掌握学生心理状况，思想情绪和同学关系状况，对可能发生的欺凌行为做到早发现、早预防、早控制，及时消除隐患问题。三是加强教育引导，健全校园欺凌防控体系。建立健全学生欺凌报告制度，全体教职工进一步增强责任感，一旦发现学生遭受欺凌，及时向学校报告，对情节严重的欺凌事件，要向上级教育主管部门报告。四是稳抓实抓，深入推进防欺凌落到实处。通过开展形式多样的校园欺凌主题教育，宣传相关校园欺凌案例的危害和恶劣影响，召开校园欺凌安全教育主题班会，邀请安全“六校长”（法治校长）走进校园开展法律知识讲座，加强学校与家庭、社会之间的沟通交流，多措并举保障学生校内外安全。

（七）将政协提案办理与体育工作发展相结合

针对委员提出了关于“十四五”期间大力建设室外健身场所和加强对室外健身器材维护保养的建议。区政府将从体育彩票公益金中提供必要的专款，逐步增加公共体育设施建设经费在预算中的支出比重。采取政府和社会资本合作模式、政府购买服务等方式，鼓励社会力量投资建设体育场地设施、提供体育服务、参与场馆运营。多渠道解决资金来源，采取政府拨款、社会筹措、个人投入相结合的办法，引导群众进行体育消费，提倡家庭和个人为体育健身投资。完善规划与土地政策，将体育场地设施用地纳入城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划，合理安排体育用地。探索健身工程建设新方向，推进多功能场地建设。用好区级体彩公益金基础上做好省市资金的争取工作，完成我区城市社区公共体育服务配套设施整改工作，积极争取上级体育部门的体育彩票公益金资助全民健身工程项目。全区中小学符合条件的体育场地全面向社会开放，加强学校与社区村居的联动机制，强化学校体育场地共建共享工作力度。全面提升人均体育场地面积，积极为老旧社区的市民的体育健身创造条件，不断完善我区城乡“15分钟健身圈”。积极打造社区小型健身房。在“体育健身墙”的基础上，进一步丰富室内小型健身器材，做到便民惠民。进一步强化室外公共健身设施主体责任落实。研究出台《周村区室外公共健身设施管理办法（征求意见稿）》，重点解决室外公共健身设施管理过程中类别不清、责任不明的问题，进一步划清政府投资建设、社会力量投资建设、捐赠以及新建、改建、扩建居民住宅区建设的各类健身设施的管理主体，切实提高室外公共健身设施的管理水平。进一步增加全民健身场地设施供给。2021年，向区财政局申请体育彩票公益金专款，购置全民健身设施器材，继续捐赠到各镇办及相关事业单位，以提升我区全民健身设施水平。

针对委员提出的关于继续承办全国体育赛事，深入打造周村城市名片的建议。我局先后承办了淄博市第七届老年人运动会开幕式暨全国老年人太极拳推广展示大联动淄博分会场、全市“太极拳、健身气功村居全覆盖工程”启动仪式、淄博市第十八届运动会击剑比赛、2021年全国“奔跑吧•少年”儿童青少年主题健身活动山东省淄博市分会场启动仪式等一系列赛事活动，充分展示出了周村区体育事业发展的成果。为更有力做好高级别赛事申请、承办，我们将突出抓实以下工作：推动全民健身提档升级，打造群众性品牌赛事活动。聚焦优势体育竞赛项目，提升竞技体育发展水平。加快体育设施建设，夯实体育赛事硬件基础。强化体育人才队伍建设，提供体育赛事服务能力。加强体育交流合作，积极争取高级别赛事承办权。下一步，我们将进一步加强体育领域的交流合作，积极争取高级别赛事承办权。创新机制，深入探索地区间体育运动交流、合作模式，高效整合资源，加强信息共享，向着行业领域高水平迈进。协调多方力量，积极建议，推动形成“以政府为主导，以教体系统为主力，以我区有影响力的企业为助力”的高级别赛事申请、承办机制，推动构建体育与文化、旅游、生态农业等业态融合发展模式，合力、全力申请承办市级、省级乃至国家级体育赛事。以赛事承办为契机，推动城市发展社会效益和经济效益双提升，宣传“大美周村，儒商故里”形象，彰显城市品质活力，助力全区经济社会高质量发展。

（八）将政协提案办理与加强机关效能建设相结合

政协委员来自社会各个阶层、各个领域，反映的问题涉及面广、政策性强，要高效办理、高质量落实委员们所提建议提案，必须具备严肃认真的态度、求真务实的作风和一抓到底的精神。为此，我局将提案办理与机关效能建设相结合，注重增强局机关干部职工的责任意识、服务意识、担当意识和效率意识，一方面通过提案办理转变作风、提升形象，另一方面通过机关作风的根本好转，促进不断提高提案办理质量和办理水平，使办理过程成为建设服务型、效能型机关的过程。

通过办理政协提案，极大地促进了工作，取得了一定成绩。但是，我们在提案办理中仍然存在着一些不足，在今后的工作中我们将认真研究加以改进。同时，也希望各位委员一如既往地关心支持我区的教育体育工作，积极献言、献计、献策，推动我区教育体育事业均衡优质特色发展。