对区政协十四届二次会议第142078号提案的答复

罗玫委员：

您提出的关于《加快我区全民健身公共服务体系建设的建议》的提案收悉，现答复如下：
    首先感谢您对我区体育事业的关注和关心，我局高度重视全民健身公共服务体系建设工作，就相关问题进行了实地调研，结合我区实际情况，及时制定方案，采取行之有效的措施，维护广大人民群众的利益。现将具体落实情况答复如下:

一、我区全民健身公共服务体系建设工作开展情况

（一）全民健身场地设施建设成效显著。围绕解决“群众健身去哪里”的问题，一是积极增配全民健身场地设施。2020年以来，累计投资700余万元新建多功能运动场14片，建成“青年夜跑”“青年骑行”网红运动路线4条，建成了攀岩时尚运动场1处，二代智能健身场所8处。投资200万元配备全民健身器材1200件套，其中为乡镇安装987余件。2022年，投资1633.2万元的周村区天香公园文体设施建设工程顺利完工，园内有彩色健身步道800米，各类健身广场20个，儿童健身区域2处，笼式乒乓球场地2处，羽毛球场地1片，健身路径器材61件，二代智能健身场地一片，10月16日正式开园。2023年对周村区体育公园（人民广场）进行了提升改造，建设内容为在现有基础上对广场的综合运动区、健身步道进行提升，提升改造乒乓球场地、羽毛球场地、足球场地、笼式多功能运动场、儿童健身运动场地、健身广场等，现改造工作在有序推进，预计将在10月份向群众开放，建成后将有效解决北部和东部公共健身设施的不足的问题。二是实施学校体育场地开放。全区26所中小学体育场地设施全部面向社会开放，区教育和体育局统一购买了校方公众责任险，各学校积极完善值班值守、设施安全、夜间照明、环境卫生、公共厕所等开放条件，有效解决了群众就近就便健身的问题。三是推进公共体育场馆公益性开放。区体育馆、区体育场、区游泳训练服务中心，坚持免费或低收费开放，服务群众近30万人次，受到广大市民普遍好评。开展游泳运动普及行动，目前免费培训中小学生7500余人，增进了学生体质健康并提高了运动和生存技能。

（二）全民健身赛事活动丰富多彩。连续十五年举办区全民健身节，连续十二年举办区全民健身运动会。充分利用“全民健身月”“全民健身日”等节点，举办了“健康山东 你我同行”干部职工线上健步走、社区运动会启动仪式、“王村宝华杯”老年人健身比赛、区第十五届万人长跑等各级各类全民健身赛事活动500余项，参与群众达10万余人次。2022年，我区获得“全省群众体育工作表现突出单位”称号、“山东省第十二届全民健身运动会先进单位”称号。

（三）全民健身场地设施管理机制逐步完善。一是区教育和体育局、区自然资源局、区住房城乡建设局等单位建立了新建小区体育设施配套联审机制，严格落实新建小区全民健身场地设施配建监管责任。二是在全市率先出台了《周村区室外公共健身设施管理细则》，明确部门监管责任，强化镇办、村（社区）主体责任，提升了公共体育设施综合治理能力。三是建立促进和规范社会体育俱乐部发展联席会议机制，推进部门联合执法，加强体育行业安全生产监管，促进了健身市场规范运营、良性发展。

（四）全民健身组织体系不断健全。大力支持体育协会、俱乐部建设，以区体育总会为龙头，加强镇村级体育总会、单项体育协会、体育俱乐部等民间体育组织建设，实现了全区镇（街道）、村（社区）级体育总会、老年人体育协会全覆盖。加强体育社会组织管理，组织开展了星级体育协会、体育俱乐部评选和全民健身最美社区（村居）、最美社会体育指导员评选活动，激发了各类体育组织和社区（村居）举办全民健身赛事活动的积极性。2022年，在山东省全民健身“寻找群众身边最美”评选中，青年路街道凤鸣社区被评为“山东省全民健身最美社区”，翟先会被评为“最美社会体育指导员”，冯熙惠被评为“最美健身达人”。城北路街道东塘社区、丝绸路街道胜利社区、北郊镇碧桂园社区、南郊镇韩家窝村被评为2022年度“淄博市全民健身最美社区”，李会荣、张静、梅永华、李中玲4人被评为2022年“淄博市最美社会体育指导员”。

二、存在的问题

目前，从总体上看，我区全民健身公共服务体系建设工作呈现出良好态势，取得了一些新进展。正如您所提到的，随着工作的深入推进，还存在一些薄弱环节，如全民健身场地、基础设施和整体发展不均衡，群众体育赛事活动覆盖面不广，形式不够丰富，全区公共体育设施管理不够规范，维护更新不足，基层体育活动组织能力不足等。您提出的意见建议对我们下一步工作开展具有很强的指导性，我们进行了认真研究学习和深入思考。在接下来的工作中，我们将认清问题差距，正视工作的短板，认真采纳您的意见建议，完善相关政策，进一步深化改革，加快推进我区全民健身公共服务体系建设。

三、下一步工作打算

（一）加大群众体育活动宣传力度，营造全民健身浓厚氛围。一是充分利用“全民健身月”和“全民健身日”等节点，精心组织开展区第十三届全民健身运动会广场舞大赛、区第十六届万人长跑等赛事活动，与广播、电视、互联网、报纸等各大新闻媒体合作交流，积极宣传，扩大全民健身赛事宣传影响力。二是积极支持指导镇办、社区（村）开展周村区第十三届全民健身运动会社区运动会系列赛事活动，在社区群、抖音等营造“月月有主题，健身全年行”的赛事氛围，让社区运动会成为喜闻乐见、便于参与、赛事覆盖面广的社区体育活动。三是将全民健身宣传工作纳入各镇办全民健身工作评估项目，积极鼓励各镇办、村（社区）对社区运动会等群众健身赛事活动、公共体育场地设施管理维护、全民健身指导等活动进行宣传，让辖区内居民全面了解、融入全民健身工作，提高群众满意度。四是积极主动开展主题宣传活动，加强对体育赛事、健身典型、健身组织的宣传报道。深入开展全民健身宣传教育，定期举办科学健身讲座和各类健身与健康知识培训班，大力普及运动健身促健康的科学知识，引导群众积极参与全民健身活动，掀起全民健身的热潮。

（二）加快推进全民健身场地设施建设，推进资源配置均衡优质发展。一是重点推进区体育公园（人民广场）提升改造工程，同时积极对接相关部门，落实建设各类带状休闲公园、街角公园对应任务，最大限度方便群众就近就便健身。二是对接上级政策落实新建小区体育设施监管。淄博市出台《新建居住区公共体育配套设施建设管理办法》，我区研究建立教体、住建、自然资源等部门联审机制，规范新建居住区体育设施建设与管理，确保体育项目与开发项目同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用，创造居民运动健身良好条件。三是按照下发的《2023年周村区全民健身工作评估办法》压紧压实责任，围绕新增体育场地、健身器材要求积极自筹自建，促进“15分钟健身圈”提档升级，共同为群众健身提供充沛条件。

（三）完善全民健身组织服务体系，促进健身指导服务提质升级。一是推进基层体育总会规范化建设，按照有牌子、有制度、有队伍、有计划、有活动集锦的“五有”标准，完善组织机构，形成统筹城乡、协调统一运行高效的全民健身组织网络。二是大力发展各级各类单项和行业体育协会，支持体育社会组织举办全民健身赛事活动，推进全民健身志愿服务“六进”（进机关、进企业、进学校、进农村、进社区、进家庭）行动，加大全民健身服务供给。三是继续开展2023年度全民健身“最美社区”“最美社会体育指导员”和“星级体育协会、体育俱乐部”选树等活动，强化引领提高全民健身服务指导水平。四是加强社会体育指导员队伍建设，夯实全民健身工作基础，2023年培训社会体育指导员300人次。五是进行2023年国民体质健康监测，提高城乡国民体质抽样监测比例，指导群众科学健身。

（四）抓严抓细公共体育设施管理维护，提升群众健身设施管理水平。一是进一步落实《淄博市公共场所全民健身场地器材管理办法》《淄博市新建居住区公共体育配套设施建设管理办法》《周村区室外公共健身设施管理细则》等文件的要求，建立公共体育设施管理维护制度、台帐，将公共体育设施管理维护纳入镇办全民健身工作评估项目，实行月调度、季通报制度，确保体育设施正常养护，提高运行效果。二是加强公共健身设施的管理维护工作。持续开展全区公共体育设施管理维护专项督查行动，实地查看陈旧老化、健身场地缺少照明设施或照明设施损坏等情况，切实掌握健身场地设施运行情况。

（五）推进全区智慧化体育设施，让全民健身更科学。一是区体育馆配备了红外人流量监测设备，提升了场馆设施的智能化水平。二是推行“线上+线下”有效融合，全新模式助力全民健身。突破健身培训时间和空间的局限，促进优质资源高效整合，积极通过线上推送健身气功、太极拳、篮球、空竹、健美操等健身视频，引导带领广大群众“云”健身。通过智慧周村、学习强国等多种形式开展太极拳、健身气功等系列居家健身视频专栏。三是积极对上争取，积极鼓励自筹自建，大力推动二代室外健身器材、智慧化健身场所建设，加强二代智能健身场所的管护工作，保障智慧化体育设施正常运行。

（六）推进全区体育场馆免费、优惠收费开放。一是持续推进学校体育场地面向社会开放，提升人均体育场地面积。修订改进《周村区学校体育场地设施对外开放实施方案》，加强组织管理。二是实施积极财政政策。调整优化财政支出结构，科学划定全民健身支出预算规模、列支项目，加大公共体育服务资金投入。符合税收政策条件的体育类非营利组织收入，按税法规定享受企业所得税相关优惠政策。转变政府职能，运用购买服务等多种方式，将更多公共体育服务事项交由符合条件的社会力量承担，支持体育相关组织、企业创业创新。三是积极对上争取，区体育馆现列入2023年度山东省“公共体育场馆免费低收费开放”类体育发展资金绩效项目。

再次感谢您对我区全民健身工作的关心支持，在今后的工作中，我们将继续努力工作，提升我区全民健身公共服务体系建设水平，为人民群众提供安全舒适的健身环境，欢迎社会各界监督。

周村区教育和体育局

2023年9月20日