对区政协十四届二次会议第142083号提案的答复(关于加强中小学物资采购监督管理工作的建议)
区政协十四届二次会议
142083
建议人: 王凡晓
主办单位: 周村区教育和体育局
答复时间: 2023-09-20
  • 答复内容
  • 建议内容

对区政协十四届次会议第142083提案的答复

 

王凡晓委员:

您提出的关于加强我区中小学物资采购监督管理工作的建议提案收悉,现答复如下:

首先,感谢您对周村教育事业的关心和支持。您在提案中提到的关于我区中小学物资采购方面存在的基础管理不到位、采购程序不规范、验收把关不严等问题我局高度重视。近年来,我局积极要求各学校严格执行政府采购相关制度,认真落实政府采购集中采购目录及采购限额的相关规定,达到公开招投标条件的严格实行公开招标,优化政府采购营商环境,提高政府采购效率。诚然,在工作中依然存在不少问题需要进一步加以规范。为此,我局将积极采纳您的意见和建议,加强对学校物资采购行为,特别是自行采购项目的规范管理。

加强学校内部控制建设,完善采购制度体系

学校要按照《行政事业单位内部控制规范(试行)》和《山东省贯彻〈行政事业单位内部控制规范〉实施意见》有关规定,在认真梳理学校内部岗位职责、经济事项、业务流程的基础上,按规定从预算管理、收支管理、政府采购、资产管理、建设项目、合同管理六大领域健全学校内部控制体系,加强廉政风险防控机制建设,提高内部管理水平严格执行政府采购制度,属于政府采购范围的货物、工程和服务项目,必须依法依规实施政府采购。加强自行采购项目管理,属于单位自行采购的项目,也要按照竞争性谈判、竞争性磋商、询价等采购方式完善学校自行采购的相关程序,保证采购活动公平、公开、透明。强化全过程采购档案管理,形成一套规范化、系统化的采购制度体系。

开展专业能力培训,提升采购队伍素质

加强学校后勤保障队伍建设,推动后勤管理人员年轻化、专业化发展。强化学校后勤管理人员专业培训,有针对性的开展财经法规、谈判技巧、采购业务等方面的培训和交流学习,提升从业人员的职业道德、理论素质和业务技能。紧跟新形势、新变化、新要求,更新观念,完善制度,规范管理。完善考评考核办法,调动后勤管理人员的工作积极性,鼓励学校采取激励措施,支持后勤人员工作,充分发挥绩效工资导向激励作用,合理设置后勤人员工作量化标准,对积极履行职责成绩显著人员在评优树先时予以倾斜。努力建设一支善于学习、善于总结、专业务实的后勤管理队伍,促进后勤保障工作高质量发展。

三、强化监督管理,规范物资采购行为

加强对学校自主采购行为的业务指导和监督检查,定期或不定期的对学校物资采购进行专项检查,以物美价廉、合理使用、公平公开的原则,进一步规范学校采购行为。对职责不清、疏于管理的及时予以纠正,对违规违纪、徇私舞弊的严肃问责。加强业务交流,对共性问题畅通沟通渠道,集思广益,积极探索,推动学校后勤管理和物资采购工作规范有序、科学高效、保障有力。

再次感谢您对我区教育体育事业的关心,希望您以后多提宝贵意见。

 

周村区教育和体育局

2023920

近年来,笔者在对教育系统部分中小学了解中发现,中小学物资采购管理上存在一些较为突出的共性问题,主要表现在:     首先,采购基础管理工作不到位。学校制定的相关采购制度不够专业或细化,在采购方式、合同签订、物资验收等环节,往往缺乏可操作性;学校后勤部门负责采购的工作人员缺乏必要的招投标工作专业基础;招标文件、合同等法律文书的条款表述不严谨,存在潜在的法律风险等。     其次,采购程序不规范。学校物资采购过程中,有的应当公开招标却采用竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源等方式进行;有的招标文件人为设置不合理条款,排斥潜在投标方;采购信息发布不够公开,投标响应单位少,无法充分竞争;供货商资质审核不严,未对关联关系进行严格把关,串标、围标现象时有发生等等。     再次,验收把关不严。学校“重购买、轻验收”的现象依旧存在,招标小组成员自行验收、既做运动员又做裁判员;验收走马观花,仅从外观、规格、型号、数量等方面判断,不关注质量,甚至部分功能未达到既定目标就通过了验收。     以上这些情况,很难避免质次价高现象的存在。比如,周村区实验中学2022级住校生发放的生活物资,寥寥的那点东西价值高达四百多元,这还是集中采购。     针对上述问题,笔者提出几点建议:     一、要完善采购内控制度。建立健全物资采购制度,明确部门职责,确定各采购方式的具体条件和实施流程,制定合同会签、采购验收细则,强化全过程采购档案资料管理,形成一套规范化、系统化的采购制度体系,使采购工作有章可循。     二、要加强采购队伍建设。加强学校后勤保障队伍建设,最好配齐专业人员,满足后勤管理工作需求;加强现有业务人员培训,有针对性地开展关于财经法规、谈判技巧、采购业务等方面的培训,提高业务能力。完善考评考核办法,调动工作积极性。     三、管理部门要强化监督管理。相关主管部门应出台相关制度,加强对学校自主采购行为的业务指导和管理,提升采购资金使用绩效;定期开展专项检查,进一步规范采购行为,确保监管全覆盖、无死角。