对区政协十四届三次会议第143172号提案的答复
刘浩委员：
您好！您提的《关于幼儿园合并教学的建议》提案已收悉，现答复如下：
首先，感谢您对我区教育事业的关注和关心。我们对您所关注的幼儿园合并及闲置幼儿园新增中小学课后托管服务的建议进行了认真研究，在优化教育资源布局及中小学课后托管服务方面也开展了一系列工作。
一、持续优化教育资源布局
据近年来各幼儿园招生数据显示，人民群众对优质公办幼儿园仍有较大的入园需求。2015年以来，全区新建南郊镇贾黄幼儿园、王村镇中心幼儿园、淄博大学城实验幼儿园、翡翠世家幼儿园、中和街幼儿园等，改造提升城北路街道中心幼儿园、区实验幼儿园、唐槐街幼儿园、凤鸣幼儿园等，进一步优化学前教育资源布局及配置，持续满足人民群众入优质幼儿园的需求。
随着出生人口减少及城镇化进程加快，农村幼儿园生源逐年减少，但因农村幼儿园之间距离较远，为最大限度保障上放学交通安全，暂无撤并计划。对于停办的城区民办幼儿园，区教育和体育局会同步做好幼儿安置工作，因停办幼儿园的园舍均为租赁，设施设备为个人财产，均由民办幼儿园法人及负责人自行处理。
二、推动农村幼儿园健康有序发展
先后印发《关于加强镇村幼儿园一体化管理的意见》《关于深入推进幼儿园镇村一体化管理的实施方案》，实现了镇村幼儿园党建工作、规划建设、人员管理、经费管理、保教活动、资源配置、规范监管、质量评价等一体统筹、共建共享。制定《关于进一步推进城乡学前教育集团化办园的实施方案》，建立了4个城乡学前教育集团，充分发挥优质学前教育资源的辐射带动作用，实现城乡幼儿园规章制度同完善、幼儿园管理同规范、保教质量同提升，进一步缩小城乡间、园际间差距。同时，我区创新实施了办园水平星级评定，印发《周村区幼儿园办园水平星级评定工作实施方案》，每年对幼儿园进行星级认定，通过一年一评，实现“能上能下、动态管理”。进一步激发了幼儿园办园活力，提升办园水平，全区学前教育朝着普及普惠安全优质的方向快速发展。
三、扎实做好中小学课后延时服务
区教育和体育局高度重视中小学课后延时服务工作，先后出台《关于全面做好课后延时服务工作的通知》《规范引入第三方参与校内课后服务实施方案》《关于进一步规范开展义务教育学校课后服务工作的通知》等文件，保障课后服务工作规范开展。学期初，指导全区28所中小学校，按照“一校一案”原则，制定学校课后延时服务具体实施方案，明确了服务时间、服务内容、人员分工、申请流程、保障措施、教职工激励办法等内容，做到“管理有序、无缝衔接、协同育人”。上学日期间，各中小学校每天下午均提供课后服务，课后服务结束时间不早于17:30。课后服务结束后，仍有特殊需要的学生，学校会继续提供托管服务。截至目前，在全区28所中小学为3.6万余名学生提供课后延时服务。
下一步，我们将进一步研究您的建议，将工作开展与建议内容结合好，持续优化教育资源布局，努力做好校内托管服务工作。一是指导学校托管服务时段向课前延伸，为有需求早到校的学生提供看管和自习服务。二是进一步规范课后服务工作，广泛征求意见，遵循学生自愿原则，结束时间与周村区正常下班时间做好衔接，弹性控制结束时间。对于有特殊需求课后服务结束后不能离校的学生，学校继续提供好课后托管服务。三是不断完善上学、放学的相关托管服务制度，因地制宜，更好地服务好家长和学生，真正把这一教育民生关键的小事做实办好。
再次感谢您对全区教育工作给予的关注！恳请您在今后的工作中，继续关心和支持我区教育和体育事业的发展，多提宝贵意见和建议。
周村区教育和体育局
2024年7月29日
近年来，随着国家对教育事业的重视和投入，我国幼儿园教育得到了迅速发展。据周村教体局公布2023年周村区幼儿园数量为48所，其中公办幼儿园24所，民办幼儿园24所。然而，伴随着全国人口出生率的降低，周村区2022年新生儿出生数量为1300名，而2023年新生儿人口仅1200名，并且在一些区域，由于历史原因和城市人口发展和迁移，也导致幼儿园布局不均衡，部分幼儿园面临招生困难、运营成本高等问题。为了提高幼儿园的教育质量和服务水平，提出了幼儿园合并政策，针对闲置幼儿园新增中小学课后托管服务，方便减轻双职工家庭的负担。
一、合并及服务转型的优势
1.优化资源配置：通过合并，可以实现优质教育资源的共享，提高幼儿园的办学条件和教育质量。例如，合并后的幼儿园可以共享教学设施、教材、教师等资源，提高教育教学质量。
2.降低运营成本：合并后的幼儿园可以实现规模经济，降低人力、物力等方面的成本，提高办学效益。例如，合并后的幼儿园可以统一采购教学用品、设备等，降低成本；同时，合并后的幼儿园可以共享管理资源，降低管理成本。
3.提高教师队伍素质：合并后的幼儿园可以加强教师培训和交流，提高教师的专业素质和教育教学能力。例如，合并后的幼儿园可以组织教师参加培训、研讨会等活动，提高教师的业务水平；同时，合并后的幼儿园可以促进教师之间的交流和合作，提高教育教学水平。
4.促进区域教育均衡发展：通过合并，可以缓解部分地区幼儿园资源紧张的问题，促进区域教育均衡发展。例如，合并后的幼儿园可以扩大招生范围，满足更多幼儿的入园需求；同时，合并后的幼儿园可以提高教育质量，提升区域教育水平。
5.幼儿园新增中小学课后托管的服务项目：通过服务的转型，解决剩余劳动力，优化教职工资源得到更好的发挥，并且解决双职工家庭现实存在的接孩难，课业辅导难的现实问题，减轻双职工家庭的负担。
二、合并及服务转型中应注意的问题
1.充分征求家长意见：在合并过程中，应充分征求家长的意见，尊重家长的选择权，确保家长的利益得到保障。例如，政府部门可以通过座谈会、问卷调查等方式，了解家长对合并的看法和建议；同时，政府部门应将家长的意见纳入合并方案的制定过程。
2.保障幼儿教育质量：在合并过程中，应确保合并后的幼儿园能够提供优质的教育服务，满足幼儿的成长需求。例如，政府部门应对合并后的幼儿园进行严格的质量评估，确保其具备良好的办学条件和教育质量；同时，政府部门应加强对合并后幼儿园的监管，确保其教育教学质量得到有效保障。
3.合理安置教师：在合并过程中，应合理安排教师的工作和待遇，确保教师队伍的稳定和发展。例如，政府部门应与教师进行充分的沟通，了解教师的意愿和需求；同时，政府部门应为教师提供合理的工作安排和待遇保障，确保教师队伍的稳定。对于新增课后服务托管项目，应对教师进行二次岗前培训，应对小学、中学这一阶段的学生情况，进行针对性的培训及考核。
4.加强监管和评估：政府部门应加强对合并后幼儿园的监管和评估，确保合并政策的有效实施。例如，政府部门应定期对合并后的幼儿园进行质量评估，确保其教育教学质量得到有效保障；同时，政府部门应对合并后的幼儿园进行监管，确保其遵守相关法律法规和政策要求。
三、建议措施
1.制定科学合理的合并方案：政府部门应根据本地区的实际情况，制定科学合理的幼儿园合并方案，确保合并政策的顺利实施。
2.加强政策宣传和解释：政府部门应加强对幼儿园合并政策的宣传和解释，消除家长的顾虑和担忧。
3.建立有效的沟通机制：政府部门、幼儿园、家长之间应建立有效的沟通机制，及时解决合并过程中出现的问题。
4.加强对合并后幼儿园的支持：政府部门应加大对合并后幼儿园的支持力度，提供必要的政策和资金支持。
周村区教育和体育局
