关于对周村区第十八届人民代表大会第五次会议第56号代表建议的答复
王爱军代表：
您好！您提出的关于《关于关注孩子过度使用电子媒体的建议》的提案收悉，现答复如下：
首先感谢您对我区教育事业的关注和关心。
您所提出的孩子过度使用电子媒体问题，是一个普遍存在的社会现实，是一个需要全社会共同认真对待亟待解决的问题。周村区教育和体育局高度重视学生的视力保护，下发了《周村区儿童青少年近视综合防控推进计划》（周教体发〔2020〕49号）等文件，不断加强与细化保护学生视力健康制度和学生科学用眼教育工作。具体做法如下：
一、科学检测，重视每个孩子视力健康
区教育和体育局与区卫生健康局依托周村区人民医院成立周村区儿童青少年近视防控中心，负责制定儿童青少年近视防控工作规范和工作流程，组织开展近视防控监测、筛查、复核以及视力健康教育宣传和培训，督查、监测和指导学校（幼儿园）用眼环境，开展近视防控方面的基础应用研究。各学校、幼儿园分别按照《学校卫生工作条例》《托儿所、幼儿园卫生保健管理办法》要求，加强中小学幼儿园卫生保健机构建设，2021年底前，各学校（幼儿园）配齐配全专（兼）职卫生技术人员（或保健教师）及近视防控监测、筛查等相关设施设备。我区建立了全区儿童青少年视力健康信息化管理体系，定期开展全区儿童青少年近视患病率普查工作，严格落实学生健康体检制度和每学期2次视力监测制度，全面构建全区儿童青少年近视大数据库和视力健康电子档案，实现视力健康数据采集、查询信息化，开展学生视力不良检出率、新发率统计分析和预警、防控、跟踪指导等全程信息化管理和服务指导，做到早发现、早干预，提升学校、家长、学生采取科学方法预防近视的能力。各学校（幼儿园）将近视进展快（年均进展屈光度数>0.50D）的学生（幼儿）列入重点预警对象，定期复查，避免形成高度近视。
二、家校共育，对孩子电子媒体的使用进行有效管控
一是启动中小学幼儿园家校携手护眼行动，通过科学用眼安全宣传、预防中小学生沉迷网络教育引导活动、预防有害APP进校园、保护视力班队会等多种措施，加强学生科学用眼教育工作。积极倡导社会各界、学校、师生、家长营造合理使用电子产品，科学用眼、保护视力的舆论环境，共同保护学生一双明眸，守护学生的健康成长。二是发挥家长学校和家委会的作用，开发了儿童青少年视力健康宣传手册，宣传普及科学用眼、预防近视等眼保健知识；纠正家长“重治轻防”“近视不是病”等错误观念；组织家长志愿者开展视力健康宣讲活动；举办爱眼护眼典型案例评选活动等，推动近视防控知识的普及。下一步我们也将您提出的“孩子使用电子媒体的时间管理、内容管理、地点管理、过程管理”一并纳入宣讲内容，作为指导家长管理孩子使用电子媒体的重要内容。
三、规范信息化教学，指导学生科学合理使用平板电脑等电子产品
区教育和体育局制定出台了《周村区学校智慧课堂建设与应用管理暂行办法》（周教体办字〔2021〕6 号），从学校发展、师生发展、教育改革发展的实际需求出发，本着按需使用的原则，循序渐进、积极稳妥推进智慧课堂建设与应用，指导学生科学合理使用多媒体等电子产品，养成信息化环境下良好的学习和用眼卫生习惯。
加强学校日常教学管理，不允许对学生布置手机作业。指导学校积极开展“互联网+”环境下的中小学作业优化设计的研究与实践，提倡布置弹性作业和分层作业，切实减轻学生过重的课业负担。
四、将培训、托管机构纳入监管，形成齐抓共管合力
积极与培训、托管机构沟通，要求培训、托管机构对学生开展保护视力、预防近视的保健教育；组织学生做好培训、托管期间的眼保健操；使用电子设备时间不超过教学时间的30％等，减少学生电子产品使用时间和使用频率。
学生的健康成长需要学校、社会、家庭紧密配合，让我们携手为学生的健康成长共同努力。再次感谢您对我区教育教学事业的关心，希望您以后多提宝贵意见。
周村区教育和体育局
2021年6月7日
联系人及电话：贾国顺 18353372128
抄送：区人大常委会人事代表工作委员会、区政府办公室。
关于关注孩子过度使用电子媒体的建议
电子媒体，包括了各种电脑、ipad、智能手机、电视，是当今社会重要的工作、学习、社交和娱乐工具。“过度使用”是指由于使用时间过长，导致个体生活、学业和（或）工作功能受损的现象。其中“过度使用电子媒体”涉及更多的要数电脑、ipad和智能手机。
原因：1、过度使用电子媒体对孩子的身心健康都有危害。
从身体健康方面来说：（1）长时间看电子屏，非常有可能导致孩子视力受损；（2）使用电子屏幕的姿势不佳，可能导致鼠标手、腰椎和颈椎病的问题；（3）很少有家长认识到，长时间的电子接触，会导致人体的免疫力下降。
从心理健康方面来说：（1）过度使用电子媒体进行社交存在多种问题。与不相熟悉的他人互动可能遭受潜在的网络欺凌；而长期使用网络社交，缺乏现实性的反馈，容易引起社交能力的倒退；（2）使用电子媒体观看视频以自娱，与现实的放松方式逐渐远离，缺乏与家人、朋友的互动，久而久之变得情感关系受损；（3）长时间电子游戏容易导致大脑功能的变化，犒赏系统的神经递质改变，以至于日常生活中的快乐无法替代电子游戏的快乐，而脱离电子游戏无法重新快乐起来，开始依赖于电子游戏的世界。（4）据外媒7月19日报道，美国一项研究表明，在上网、玩游戏、手机平板聊天中度过大量时间的青少年更易患上注意缺陷多动障碍(ADHD)。（5）青少年经常被手机提示音提示去查看信息或不断使用某个软件，会使他们不能长时间集中地完成家庭作业之类的任务。（6）沉迷于观看视频，不利于孩子耐性、控制力、延缓满足感能力的发展。
2、近年来，市教育局在市委、市政府的坚强领导下，把教育信息化工作纳入民生工作考核和教育督导评估体系，列入全市体制改革创新重点项目，推动全市教育系统性变革，全市网络学习空间学校开通率98%、教师开通率85%、学生开通率80%，基本实现了“优质资源班班通”、“网络学习空间人人通”。近日，我市被教育部确定为“国家级信息化教学试验区”。下一步，我市将根据教育部对实验区的要求，推进信息技术与教育教学的融合创新，完善具有淄博特色的“互联网+教、学、测、评、管、家校共育”新机制，充分利用信息化服务学生学习、服务教师改进教学、服务全面提高教育质量。在这种信息化教学倡导下，我们的孩子又时刻处处需要携带、使用电子媒体，因而关注孩子过度使用电子媒体凸显重要。
3、身为苹果公司创始人的乔布斯生前曾限制自己的三个孩子在家使用电子产品，而是几乎每个晚上都会和孩子们一起吃饭，讨论各种各样的话题，没人会抱着iPad或手机看。不仅如此，国外很多电子工程师都不让自己的孩子接触电子智能产品。因为作为研发者，他们更清楚过度使用电子产品对孩子的隐性伤害。
建议：（1）政府和教育主管部门必须重视孩子过度使用电子媒体对身心健康的影响。通过调查研究，分析大数据，得出令人信服的研究数据，然后利用一切渠道对家长、教师、孩子进行宣传教育，让他们知晓过度使用电子媒体所带来的不良影响。对孩子使用电子媒体，政府可以制定规则、条例加以约束，甚至强制执行制止。
（2）家长作为孩子的启蒙老师，按照詹妮•拉代斯基博士建议的去做：“家长可以做孩子的榜样，示范何时何地不能使用移动终端 (例如，在吃饭、开车或宵禁时把手机收起来)。”
首先对孩子电子媒体的使用时间进行限制。建议除了使用电子媒体用于工作、学习的必须，其他游戏、社交、休闲的时间应当限定在1小时以内。睡前一小时避免蓝光屏的接触。11点到早上6、7点是个体深睡眠的重要时间，目前已经有相关的规定，建议青少年在晚上22点后，到早上8点，禁止电子媒体的接触。其次对孩子使用电子媒体的地点进行管理。研究表明，在有约束性的环境里使用电子媒体，过度使用的可能性更小。对于年龄较小的孩子，家长可将电子媒体放在客厅或者家长的卧室之内。当孩子逐渐长大，家长在与孩子协定后，允许青少年在特定时间内将电子媒体带到自己的房间里面去。然后对孩子电子媒体使用的内容和方式进行监管和教育。网络媒体也是一个需要学习的过程。适当的指导比后期批评孩子更有效。指导孩子如何设定个人隐私，屏蔽不文明使用网络的人，限定视频软件，采用青少年的观看模式，识别不当的视频内容等。
（3）学校作为孩子们的另一重要生活场所，避免他们过度使用电子媒体也起着至关重要的作用。作为学生在学校里的监督者和约束者，教师不该过度依赖电子媒体实现教学目的。近年来，教师通过网络布置家庭作业的现象越来越多，实现了从纸质化向电子化的跨越。教师通过微信群、QQ群、APP等信息平台和移动客户端就能完成作业的布置、上交和批改，可以说是“一条龙”服务。这样必然增加孩子过度接触电脑或移动终端，未成年的他们，缺乏自我监督能力，自我控制水平低，如果家长无法全程监督，孩子拿着智能手机做作业，会不会出现“明修栈道，暗度陈仓”的现象。因此教师应慎重把家庭作业电子化，更不能依靠科技包装来培养孩子的学习兴趣。教师应该多从有从有利于培养学生良好学习能力，有利于孩子的健康成长出发，在家庭作业电子化与学生的健康成长之间找到平衡点，而非一味依赖电子媒介来实现教学的目的。
（4）关注孩子过度使用电子媒体，也应将培训、托管机构纳入监管，以有效减少电子产品使用时间和使用频率。
周村区教育和体育局
