关于对周村区第十八届人民代表大会第五次会议第1号代表议案的答复

王爱军、邢玉珍、王菊、毕淑军、郭东升、韩祝祥、毕文霄、车连房、张道军、宫成河代表：

您提的《关于继续加大我区职业学校教育建设的议案》收悉，现答复如下：

首先感谢您对我区教育事业的关注和关心。

国务院《关于印发国家职业教育改革实施方案的通知》（国发〔2019〕4号）明确提出“职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位。随着我国进入新的发展阶段，产业升级和经济结构调整不断加快，各行各业对技术技能人才的需求越来越紧迫，职业教育重要地位和作用越来越凸显。要把职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展中更加突出的位置。牢固树立新发展理念，服务建设现代化经济体系和实现更高质量更充分就业需要，对接科技发展趋势和市场需求，完善职业教育和培训体系，优化学校、专业布局，深化办学体制改革和育人机制改革，以促进就业和适应产业发展需求为导向，鼓励和支持社会各界特别是企业积极支持职业教育，着力培养高素质劳动者和技术技能人才。”。

《教育部 山东省人民政府关于整省推进提质培优建设职业教育创新发展高地的意见》（鲁政发[2020]3号）要求“坚持把发展职业教育摆在更加突出的位置，通过部省共同努力，以建立职业教育和普通教育并重、纵向贯通和横向融通并行的中国特色现代职业教育体系为重点，推动实现职业教育自我完善、自我发展、自我革新，更好服务高水平发展、促进高质量就业。”。国家及省市一系列文件政策为我区职业教育发展指明了方向。

一、我区职业教育发展基本情况

近年来，我区认真贯彻落实国家、省职教文件精神及山东省教育厅等11部门《关于办好新时代职业教育的十条意见》（鲁教职发〔2018〕1 号）、《淄博市职业教育创新发展实施方案》（淄政发〔2020〕6号）等文件要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，树立科学教育发展观，加强职业教育政策的宣传力度，把发展职业教育摆在更加突出位置，找准突破口和着力点，主动对接淄博市“753”产业和“四强”产业需求以及周村区工业强区、生态立区、商贸文旅兴区“三大战略”，进一步明确“发展特色职教，服务区域经济”的发展方向，推进全区职业教育创新发展、高质量发展，积极探索职业教育创新发展模式，全面提高人才培养质量，为地方经济社会发展加速崛起提供人才支撑。根据我区实际，先后研究制定了《周村区职业教育创新发展实施方案》（周政发[2020]21号）、《周村区职业学校五项办学自主权实施细则》（周编办[2020]71号）、《周村区职业院校绩效工资制度改革实施办法（试行）》（周人社字[2020]40号）、《周村区职业院校专任教师考察招聘实施办法（试行）》（周人社字[2020]55号）等配套文件，积极推进我区现代职业教育体系建设，促进我区职业教育创新发展。

积极推进淄博机电工程学校省示范校建设。区教育和体育局积极争取政府支持，加大职教投入，加强职业学校软硬件建设，在2015年创建为第一批山东省规范化中等职业学校的基础上，2019年，淄博机电工程学校又申报山东省示范性中等职业学校建设项目获省立项，现正按照申报任务书及建设方案要求，分年度积极推进项目建设。

加大实训基地建设及实习实训设施配置力度。总建筑面积10800平方米，总投资5040万元的淄博机电工程学校“理实一体化实训基地”建设工程主体工程及内外装修已完成。2020年，投资127万元建设汽车科普文化实训室、汽车喷涂实训室各一个。投资110万元建设中餐专业学术报告厅和城市书屋暨西餐实训室，购置起酥机、变速和面机、烘焙热风炉等27台（套）西餐实训设备和智能录播主机、触摸一体机、控制电脑等22台（套）教学培训设备。今年以来，又投资330余万元，购置工业机器人、机电安装与调试实训设备、智能制造生产线等，构建“产、教、研”一体的产教深度融合智能制造实训平台和理实一体化“教学工厂”，现已签订设备采购合同。总投资340余万元，占地面积3000平方米的智慧生态共享有机农业示范园项目稳步推进，2021年6月底完成主体工程建设。计划投资2000万元的VR虚拟仿真实训基地建设方案已被推荐参加山东省示范性VR虚拟仿真实训基地评审。

加强职业学校专兼职教师队伍建设。在2020年山东省中等职业学校班主任能力比赛中，淄博机电工程学校李莹莹老师获业务能力组二等奖；郭健老师被评为全市首期教坛新秀；张玥、杜海涛、孔美三名教师被评为全市第七期骨干教师；赵兵老师被市人社局授予“淄博市技术能手”荣誉称号。2019年，学校实习指导教师孙玉洁在第七届全国饭店业职业技能竞赛全国总决赛餐厅服务组大赛中荣获特金奖，被人力资源和社会保障部授予“全国技术能手”荣誉称号，成为获此荣誉称号的全国最年轻的选手。学校外聘兼职教师行业企业劳模工匠王春花入选首批山东省“齐鲁工匠后备人才培育导师库”。99名专任教师具有中级专业技术职称或高级职业资格（或技能）证书。“数控技术应用专业教学团队”被评为山东省职业院校教学团队。开展了工匠大师进校园进课堂活动，先后有60余名企业家和能工巧匠，通过多种形式参与学校管理、教学、实习、实训、就业指导、校内外实习指导教师等工作。积极利用淄博市事业单位“名校人才特招行动”政策的支持，2020年，通过直接面试招聘的方式引进文化课、专业课教师10名；2021年计划再招聘新教师10人，招聘计划已批复，正按程序落实有关招聘工作。

深化产教融合，校企合作。产教融合、校企合作是职业教育的基本办学模式，是办好职业教育的关键所在。为进一步深化产教融合发展，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，全面提升我区人才培养质量，根据《山东省职业学校校企合作促进办法》（鲁教职发〔2018〕2号）及淄博市教育局等11部门《关于转发<山东省职业学校校企合作促进办法>的通知》（淄教职字[2019]3号）的有关精神，结合我区实际，区教育和体育局等8部门联合印发《周村区深化产教融合行动方案》（周教体发〔2019〕24号）。围绕周村区大力发展先进制造业和现代服务业两大支柱产业，持续深化产教融合与校企合作，先后与数十家单位企业签订长期校企合作协议、校企共建人才培养协议、订单式培养协议，充分发挥企业主体作用，引企入校、引校入企，与校企合作企业共建“厂中校”“校中厂”。加强省级“数控技术应用专业现代学徒制试点项目”建设，积极与山东新景表业有限公司、西铁城（中国）精密机械有限公司、山东知味斋餐饮有限公司、周村烧饼有限公司等深入实施现代学徒制。2020年，我区现代学徒制试点企业山东新景表业有限公司和西铁城（中国）精密机械有限公司入选山东省第一批产教融合型企业建设培育库。加快推进产教融合试点工作，与太平洋保险在线服务科技有限公司共建完成“电子商务实训中心”，引入企业设备和技术，集培训、实训、生产、研发为一体，实现“实训环境工厂化、实训管理企业化，实训过程职业化”，实现校企共建共管、责任共担、资源共享。

加快推进1+X职业技能等级证书试点工作。我区淄博机电工程学校现有1+X职业技能等级证书制度试点项目4个（分别为“网店运营推广”“商用车销售服务”“研学旅行策划与管理(EEPM)”“光伏电站运维”），有3名专业教师参加了1+X职业技能等级证书培训讲师考证工作；2020年，组织近200名学生参加考试集训，“研学旅行策划与管理(EEPM)”“网店运营推广”2个项目共100人完成第一批鉴定考试。鼓励学生在取得毕业证书的同时能拿到多个职业资格证书，增加高质量就业砝码。

优化专业设置，开设新兴专业。主动适应我区大力发展加工制造业和现代服务业的经济需求，按照教育与产业、学校与企业、专业设置与职业岗位相对接的原则进行专业动态调整，优化专业设置。2020年，在原有10个招生专业基础上新开设“工业机器人技术应用”、“中西面点”两个专业。2021年初，又申请开设“营养与保健”专业。今年还计划开设“新能源汽车维修”和“康养休闲旅游服务”专业；依托智慧生态共享有机农业示范园建设，开办与乡村振兴相关的农村经济综合管理专业。“中餐烹饪与营养膳食”“数控技术应用”“汽车运用与维修”“高星级饭店应用与管理”4个市级特色专业高质量发展，“中餐烹饪与营养膳食”“机电技术应用”两个省级品牌专业建设项目稳步推进。

职业院校技能大赛获佳绩。近年来淄博机电工程学校先后有300余名师生在全国及省市各级技能大赛中屡获佳绩，其中，2018年全国职业院校技能大赛中职组“分布式光伏系统的装调与运维”项目获国赛团体三等奖；2019年全国职业院校技能大赛中职组模特表演赛项、“分布式光伏系统的装调与运维”赛项分获银奖。2020年，在山东省“技能兴鲁”职业技能大赛——“北汽杯”新能源汽车营销职业技能竞赛中，学生组获2个省一等奖，教师组获2个省二等奖。在山东省职业院校技能大赛中“分布式光伏系统的装调与运维”项目获省赛三等奖。

积极开展中高职贯通培养模式改革及职教高考。淄博机电工程学校与山东工业职业学院合作开展数控技术应用、机电技术应用专业，与淄博职业学院开展汽车运用与维修专业、会计电算化、电子商务、学前教育专业，与山东轻工职业学院开展动漫制作技术专业“三二”连读高职专科班招生试点工作，试点专业达到七个，近几年，合计招生760 人，平均每年招收150余人。选取“机电技术应用”和“中餐烹饪与营养膳食”优势专业积极申报五年制高职教育试点。积极鼓励职业学校应届毕业生参加职教高考、高职单招等，为职业学校学生多样化选择、多路径成才搭建“立交桥”，近几年，通过职教高考,我区中职学校先后有283名学生升入大学本科院校、1380余名学生升入专科院校继续学习深造。

鼓励高中段教育特色发展，积极开展职普融通试点工作。认真贯彻落实山东省教育厅《关于开展综合高中试点工作的通知》（鲁教基函[2019]10号）、淄博市教育局《关于做好全市高中阶段学校职普融通工作的通知》（淄教职字[2020]31号）文件精神，积极推进高中段教育改革，鼓励高中段学校特色化办学，构建多样化课程体系，为广大学生多样化、个性化成长提供多种选择，实现中职学校与普通高中学生学籍互转、学分互认，促进高中段教育普职融通。目前，我区淄博机电工程学校、区实验中学是省第一批综合高中试点学校，我区制定了《周村区职普融通工作方案（试行）》，为推动我区职普融通工作提供了基本遵循，现共有231名普通高中学生完成普职学籍互转工作，进入职业教育领域学习。

积极完成学历教育与职业培训工作任务。淄博机电工程学校积极承担区域内企业在岗及失业人员、农村劳动力转移、新成长劳动力等各类人群的技能培训工作，完成培训教学与职业素质训导、职业技能训练与职业资格鉴定等任务，并逐步发展为培养高等教育人才的实践教学、职业技能培训、鉴定和高新技术推广应用的重要基地，每年完成各类培训近8000人次。

加大对职业教育的投入，职业教育保障条件明显改善。近年来，我区积极争取中央及省专项资金支持6000余万元、自筹资金1600余万元，新建教学实训用房2.6万平方米,新增设备800余台套。学校办学条件得到较大改善，办学水平和服务区域经济社会发展的能力大幅提升，为我区社会经济文化建设提供了强有力的技术技能人才支撑。

我区淄博机电工程学校坚持“升学就业齐发展，学历技能双提高”，发展学生，成就教师，服务社会，现已发展成为集中等职业教育、成人教育、中小学生社会实践和安全教育、社区教育、社会培训为一体的现代化职业教育集团。学校先后荣获国家级重点中等职业学校、首批山东省规范化中等职业学校、全国青少年普法教育先进单位、全国职工教育培训示范点、零犯罪学校、全国示范性基层电大、国防教育特色学校、山东省教育系统先进集体、山东省社区教育实验基地、淄博市优秀继续教育院校等荣誉。挂牌“周村区社区教育学院”“淄博市周村区职业技能鉴定指导中心”。学校是第三批山东省示范性中等职业学校立项建设单位、省教育厅综合高中试点学校。

二、我区职业教育存在的主要问题

我区职业教育发展虽然取得了一些成绩，但也存在诸多问题，如：职业教育与产业融合深度广度不够，校企合作、产教融合、工学结合不充分；职业教育的扶持政策落实力度不够,受经济增长水平制约职业教育投入不足；我区中职学校规模小，职普比例较低；职业学校教师队伍年龄偏大，结构性缺编，中职学校缺乏高水平专业教师等。

三、我区职业教育的发展思路与措施

2021年全国职业教育大会4月12日至13日在北京召开，会上传达了习近平总书记重要指示和李克强总理批示。习近平总书记对职业教育工作作出重要指示强调，在全面建设社会主义现代化国家新征程中，职业教育前途广阔、大有可为。李克强总理作出批示指出，职业教育是培养技术技能人才、促进就业创业创新、推动中国制造和服务上水平的重要基础。

我们将认真学习习近平总书记和李克强总理的重要指示批示精神，认真贯彻落实《国家职业教育改革实施方案的通知》（国发〔2019〕4号）文件精神，按照《教育部 山东省人民政府关于整省推进提质培优建设职业教育创新发展高地的意见》（鲁政发[2020]3号）、《淄博市职业教育创新发展实施方案》（淄政发[2020]6号）文件要求，重点突破职业教育扶持政策落实过程中的难点堵点问题，推动我区职业教育高质量发展。

一是加强领导，建立职业教育联席会议制度。成立由区政府分管副区长任总召集人，区政府办公室副主任、区教育和体育局局长任召集人，相关部门单位负责人任成员的联席会议组织机构，负责全区职业教育发展的统筹协调，制定全区职业教育发展规划，及时研究解决职业教育发展中存在的重大问题，协同推进我区新时代职业教育体系建设。

二是夯实中职教育基础地位，加快省示范校建设。推动《周村区职业教育创新发展实施方案》落地落实，加快推进淄博机电工程学校省示范性中等职业学校创建工作。把发展中等职业教育作为我区普及高中阶段教育的重要基础，逐步实现高中阶段教育职普比大体相当。以提高质量为核心，以内涵建设为重点，深化“三教”改革，强化学生综合素养提升。完善学校内部管理，建立和完善现代学校制度，提高学校的规范化、信息化和现代化水平，进一步增强示范、引领和辐射作用，大幅度提升学校办学水平和服务全区经济社会发展的能力，把学校建设成为凸显淄博特色、跻身省内一流、接轨全国先进水平的山东省示范性中等职业学校。

三是加大职业教育政策宣传力度。充分利用各类媒体，认真贯彻落实全国职业教育大会精神，大力弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，宣传展示技能创造美好生活、职业教育“长入经济、汇入生活、渗入人心、融入文化、进入议程”的改革发展成果，进一步营造全社会关心支持职业教育的良好氛围，营造技术技能人才成长的良好环境。

四是持续加大实训基地建设及实习实训设施配置力度。重点加大淄博机电工程学校“理实一体化实训基地”、智慧生态共享有机农业示范园项目、机器人VR虚拟仿真实训室项目建设及汽修专业混合所有制实训基地建设。进一步提升和改善学生实习实训条件，为推动技能型人才培养、服务地方经济发展提供有力支撑。

五是优化职业学校专业布局调整。围绕新旧动能转换“十强”产业，结合重大工程、重大项目，以产业发展需求为导向，根据区域经济转型、主导产业升级、新兴产业发展和社会建设需要，建立面向市场、优胜劣汰的专业动态调整机制；建设与区域特色产业群相配套的专业体系，大力发展电子工程、先进加工制造、信息技术、财经商贸、文旅游服务等面向先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业的人才紧缺专业，培育优势特色专业，确保与区域经济、行业产业结构实现完全对接。

六是积极推进中职、高职、职业教育本科贯通培养。充分发挥我区高等职业教育院校多的资源优势和区域产业优势，实施强基提质建设工程，提高办学能力和水平。扩大与各职业院校的贯通培养规模，推动淄博机电工程学校与淄博职业学院合作开展汽车运用与维修专业、会计电算化、电子商务、学前教育专业，与山东轻工职业学院合作开展动漫制作技术专业，与山东工业职业学院合作开展数控技术应用、机电技术应用专业“三二”连读试点；在此基础上选取“机电技术应用”和“中餐烹饪与营养膳食”优势专业积极申报五年制高职教育试点。积极创造条件与山东农业工程学院、齐鲁医药学院等应用型本科高校开展“3+4”贯通培养试点工作，逐步形成中职、高职、职业教育本科有机衔接的贯通培养体系。

七是落实“职教高考”制度。职教高考制度是与普通教育高考制度具有同等功能的高考制度。要加大“职教高考”政策宣讲力度，做好升学指导。要主动适应春季高考专业类目调整和考试科目分值调整，为应用型本科高校输送更多优质生源。落实全国职业院校技能大赛、中国技能大赛、世界技能大赛等优秀选手和有突出贡献的技术技能人才接受本科层次职业教育政策，为技术技能人才持续学习和发展提供机会。

八是大力开展职业技能培训。积极落实职业学校学历教育与职业培训并举并重的法定职责，承担更多职业技能提升行动计划任务，助力培养“齐鲁工匠后备人才”。切实发挥好学校作为“全国职工教育培训示范点”、中国电子商务协会淄博电商服务中心、淄博市高技能人才培训基地、市残疾人职业技能培训优秀基地、区下岗失业职工再就业培训基地及“淄博市周村区职业技能鉴定指导中心”的作用，积极承担区域内企业在岗及失业人员、农村富余劳动力、新成长劳动力、企业安全人员、残疾人、高校毕业生、创业人员、退伍军人、建档立卡贫困劳动力等群体的技能培训工作。

九是深化产教融合、校企合作。产教融合、校企合作是职业教育的基本办学模式和根本出路，现代学徒制是职业教育主动服务当前经济社会发展的要求，是深化产教融合、校企合作，推进工学结合、知行合一的有效途径。围绕周村区大力发展先进制造业和现代服务业两大支柱产业，持续深化产教融合与校企合作，积极与山东新景表业有限公司、西铁城（中国）精密机械有限公司、山东知味斋餐饮有限公司、周村烧饼有限公司、太平洋保险在线服务科技有限公司、北方淄特特种油股份有限公司、山东科明光电科技有限公司、山高智能装备（山东）有限公司等各类企业深入实施现代学徒制。加强省级“数控技术应用专业现代学徒制试点项目”建设。加快推进“1+X”职业技能等级证书试点工作。深化职业教育改革，充分发挥企业主体作用，引企入校、引校入企，从专业产业对接合作到校企一体融合发展，促进人才培养供给侧和产业需求侧结构要素全方位融合，培养高素质创新人才和技术技能人才。

十是加强“双师型”教师队伍建设，提升高端技能型人才培养水平。通过“国培计划”、骨干教师培训、专业学科培训、校本培训、企业专家培训、出国培训、青年教师企业顶岗实践项目等多种培训相结合，鼓励教师考取技师以上职业资格证书，力促文化课教师专业化、专业课教师技能化，努力培养教学名师、专业带头人和一批优秀的“双师型”教师，力争双师型教师占专业专任教师队伍的80%以上。继续加强“数控技术应用专业教学团队”省级职业院校教学团队建设。落实职业学校专任教师考察招聘政策，业界优秀人才担任专任教师，可通过直接考察的方式招聘；落实职业学校教师企业实训制度；在2020年招聘新教师10名的基础上，2021年计划再招聘10名；支持学校外聘“技术能手”“能工巧匠”“劳动模范”等担任专业兼职教师。

十一是完善经费长效稳定保障机制。持续加大职业教育经费投入，将中等职业教育纳入基本公共服务范围和公共财政保障范围，认真落实中等职业教育免学费及资助政策，逐步增加公共财政对职业教育的投入，逐步提高公办中职学校生均拨款标准，确保新增财政性教育经费投入向职业教育倾斜。设立职业教育发展专项资金，建立接收学生实习实训成本补偿机制，激发企业参与职业教育积极性，增强职业教育的吸引力，推动职业教育持续健康发展。

职业教育，是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径。进入新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，贯彻落实好“十四五”规划，职业教育要紧紧围绕满足经济社会发展对技术技能人才的需求，更加香起来、亮起来、强起来、忙起来、活起来、特起来，不断提升服务区域经济社会发展水平和能力。区教育和体育局也将继续积极与区政府其它部门联系协调，督促各项职教政策的落地落实，进一步提升我区职业教育办学水平和发展质量，办好新时代职业教育，确保全区现代职业教育体系建设更加顺应时代要求，更好服务新旧动能转换重大工程，更好服务区域经济社会发展。

恳请您在今后的工作中继续关心支持我区教育和体育事业的发展，并多提宝贵意见和建议。 

周村区教育和体育局

                              2021年6月7日

联系人及电话：鲍贻庚  7875126

抄送：区人大常委会人事代表工作委员会、区政府办公室。