周村区民政局2023年度法治政府建设工作报告

周村区民政局

2023年度法治政府建设工作报告

 

区委、区政府：

现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神。一是坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习研讨和“第一议题”制度的重要内容，纳入党支部学习研讨计划。二是认真组织学习党的二十大报告关于“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的专章论述和《习近平法治思想学习纲要》，跟进学习习近平总书记关于法治建设的最新论述，推动党员干部在以理论指导工作的能力。

（二）贯彻落实区委区政府关于法治周村建设的决策部署及区委全面依法治区委员会重点任务落实。一是完善基层直接民主制度体系。开展“村（居）务质询”试点工作，每季度组织召开“阳光报告会”，通过规范村务公开制度、丰富“村（居）务质询”形式、落实反馈机制等工作重点，促进村务公开质效提升。进一步修订完善村规民约和居民公约，充分发挥其引导、约束作用，王村镇王洞村村规民约被评选为全省优秀村规民约。二是推进基层减负增效。联合区委组织部、农业农村局印发《关于进一步规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的实施意见》（周民字〔2023〕55号）；作为全省试点区县之一，积极编制《周村区社区工作事项清单目录》《周村区社区印章使用范围清单目录》等6张清单目录，切实为基层减负增效。三是引导社会组织参与社会治理。开展第二届公益创投、“五社联动”工作，引导社会组织在春节、学雷锋日等时间节点开展志愿服务活动100余次，调动志愿者2300余人次，服务群众5万余人次。开展结对帮扶工作，8家社会组织与18户困难家庭“一对一”结对帮扶，受益困难群众60人。

（三）依法依规决策、依法履职、结合本部门单位法治建设具体工作职责开展工作。一是扎实推进2023年优化营商环境重点任务落实。全面落实困难群众救助保障标准动态调整机制，提高城乡低保、孤困儿童、困难和重度残疾人保障标准，截至目前，为全区7000余困难群众发放各项救助资金3161万元。二是强化社会组织监督管理。对我区25家行业协会商会开展“乱收费”治理工作，切实帮助市场主体减负纾困。先后到周村风机行业商会、周村家具产业联合会等社会组织开展现场执法检查，进行资金监督。认真开展打击整治非法社会组织活动，坚持日常监管与专项整治相结合，劝散摘牌2家非法社会组织。三是推进民政重点领域立法创制。抓好全省民政政策理论研究和全省民政工作创新案例参选组织工作，将“专护+特服”照护服务新路径、养老服务“三个五”工作方式等好的经验做法总结上报，探索固化上升为政策制度的可能性。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。一是深入推进重大行政决策事项科学民主决策。认真落实《重大行政决策程序暂行条例》，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等相关法定程序，确保《淄博市周村区殡葬设施布局专项规划（2022—2035年）》《周村区养老服务设施专项规划（2022—2035年）》两项重大行政决策事项按时间节点要求有序推进、顺利实施。二是做好重要决策审查审核把关工作。对重要工作方案、办法等反复修改，征询区司法局、法律顾问意见建议，召开党组会集体研究，按程序出台《周村区建设“百姓家园”工作方案》《周村区“百姓家园”建设工作考评办法》《周村区“百姓家园”微心愿工作管理办法》等文件。三是深入推进“无证明城市”建设。全面落实免提交“用证”事项清单，推进结婚证、离婚证等民政领域电子证照互验互用，加强部门数据共享。全面落实婚姻登记跨区域通办、事实无人抚养儿童和残疾人“两项补贴”资格认定“静默认证”等改革举措，最大限度方便群众办事。

（二）落实国家工作人员学法用法制度、“谁执法谁普法”普法责任制。一是落实第一责任人职责。带头贯彻落实《周村区民政局“八五”普法宣传教育工作实施方案（2021—2025年）》，选派具有专业资格的班子成员加入周村区“八五”普法讲师团。结合“三会一课”、主题党日活动等，依托灯塔－党建平台、学习强国等载体开展集体学习培训。二是落实民政党员干部学法用法制度。组织开展“六比六看”竞赛、“科室长讲业务”等活动，解读《未成年人保护法》《山东省慈善条例》《最低生活保障管理办法》等民政法律法规。带头参加学法用法考试，25名党员干部参考率和合格率均达100％。组织党员干部参加党内法规知识网络竞赛活动，组织参加行政执法资格考试，提高民政队伍法治素养。

（三）抓好领导带头学法。聚焦领导干部这个“关键少数”，认真落实“第一议题”制度，抓好领导带头学法。今年以来，局党组认真落实党委（党组）理论学习中心组集体学法制度和领导干部学法清单制度，组织班子成员集体学习习近平法治思想、习近平总书记对民政工作的重要指示，宪法、民法典、公务员法及配套法规、党章党规，安全生产、保密工作相关法律法规。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治建设意识不强。思想观念和工作方式方法比较陈旧，在执行法规政策方面，不善于运用法规、政策规定，往往遇到问题现去查书、咨询，处理工作的思维方式跟不上形势发展。

二是行政执法水平不高。民政部门服务民生职能较多，执法人员执法机会不多，执法能力参差不齐，很少经过专业的执法培训，没有形成依法执法、依程序执法的理论和业务水平。执法记录仪配备不足，在执法检查时没有使用执法记录仪记录执法过程。执法材料

三是执法案卷整理不规范。对案卷整理要求不高，执法材料未按照案卷整理标准进行整理归档，有的档案缺少执法记录（电子版），部分档案未做到分门别类，未按时间顺序排序，不符合档案整理标准。

四、2024年推进法治政府建设的主要计划安排

一是进一步夯实法治基础。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，以习近平法治思想为指导，统筹推进区民政局法治建设工作，以依法行政为核心，严格规范工作制度，将法治思维和法治方式贯穿在民政工作各个环节。将习近平法治思想作为局党组理论中心组、“三会一课”、主题党日、干部教育培训的重要学习内容，强化理论武装，将法治思维和法治方式运用到更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责上来。

二是强化法治教育培训。健全行政执法人员和领导干部学法制度，增强依法行政、依法办事意识，能够熟练运用法律手段解决涉及民政业务方面的各种矛盾和问题。开展全局执法普法知识技能大练兵，既能选派能力强的成员对外普法，也能利用此机会对执法普法知识进行查缺补漏。

三是进一步提升执法水平。高度重视行政执法案卷制作、归档工作，对照《山东省行政处罚案卷评查规则 》和《 山东省行政处罚案卷评查标准》 ，不断提高行政执法案卷的质量。邀请法律顾问等专业人士开展以案释法，结合民政工作执法案例，把法律法规变成生动鲜活的典型案例，以案普法、以案学法，促进执法人员学法执法水平。

特此报告。

                            

                             周村区民政局

                              2023年12月15日