周村区农业农村局2024年度法治政府建设情况报告

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）加强法治组织领导

为深入推进农业农村系统法治建设，认真落实主要负责人推进法治建设第一责任人职责，成立由局主要负责同志任组长，分管负责同志为副组长、相关责任科室负责人为成员的法治工作机构。以领导干部学法用法为重点，健全落实集体学法制度，利用局党组理论学习中心组和局机关集体学习时间，组织学习习近平法治思想、《民法典》《乡村振兴促进法》等法律法规，观看“学宪法 知宪法”公益大讲堂。有关科室组织学习《农产品质量安全法》《动物防疫法》《山东省安全生产条例》等业务培训65人次，提升了干部职工法治意识，营造了遵法学法守法用法的良好氛围。

（二）强化学法用法制度落实

组织农业企业、农药经营、种养殖大户开展高素质农民培训2期、化肥减量增效项目技术培训班1期，重点学习《农产品质量安全法》《农药管理条例》《肥料登记管理办法》等法律法规，参加人员310人次。同时，重大时间节点开展“五进”法律宣传，先后通过315打假日活动，安全生产月活动，丰收节、国家宪法日、宪法宣传周、山东省法治宣传教育月等大型活动与相关农药经营、种养植主体、群众进行面对面普法近1000人次。

我局相关执法人员严格遵守行政执法的公示制度，行政执法全过程的记录制度，重大执法决定的法制审核制度，明确第一责任人，确定具体负责部门和人员，协调推进区农业综合行政执法工作开展，目前已开展农业领域案件查办7件。目前我局无行政复议和行政应诉。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）推进法治周村建设重点任务落实

局党组理论学习中心组围绕《习近平法治思想学习纲要》、党的二十大关于法治建设重大部署，系统学习宣传贯彻习近平法治思想，撰写学习体会心得7篇；进一步压实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，各班子成员分工负责，法治周村建设重点任务落实有力。完善行政许可事项清单制度31个主项，76个办理子项，持续跟进维护政务服务平台数据，监管主体为农业农村局的事项均已编制服务指南，并在政府网站公示，方便群众办事，接受群众监督。印发《周村区农业农村局2024年度部门联合“双随机、一公开”暨跨部门综合监管抽查检查计划》，开展区级部门联合“双随机，一公开”抽查3次，加强了农产品质量安全执法力度，强化种子、农药、农产品质量安全监管，持续做好农产品质量安全监督抽检工作，2024年截止目前共配合省、市开展农畜产品质量安全监督抽检243批次，区级开展农畜产品质量安全监督抽检385批次，总体合格率99.5%。

（二）突出重点，加强农业法治宣传

按照“谁执法谁普法”要求，制定区农业农村局《2024年度普法责任清单》列出了普法工作重点任务、宣传重要内容，组织全体农业行政执法人员积极参与普法活动。组织单位参与执法比武、省农业综合行政执法职业技能竞赛、案卷评查等活动4次，印发《乡村振兴促进法》、《安全生产法》、《畜牧法》、《种子法》、《动物防疫法》、《农产品质量安全法》、《农药管理条例》等法律法规摘要600余册，宣传单页2400余份。针对农畜产品生产主体、农业投入品经营主体开展培训会6场次，受训300余人。开展送法律进农村活动3次，进广场1次，进社区6次，农产品“三品一标”种养殖户现场宣传讲解7次，提升了法治宣传引导辐射面。

（三）依法依规履职、提升农业综合执法效能

加强对农业生产的监管，严厉打击各种违法违规行为。开展了“农资打假”、“绿剑护农安”等一系列行动，有效维护了农民的合法权益。共出动执法人员190余人次，检查农业投入品生产经营单位76家次，检查种殖单位43家次，检查养殖单位25家次、屠宰场12家次，饲料生产单位15家次，动物诊疗机构8家次。对辖区内20家农资经营店落实索证索票、经营台账、限用农药定点经营和实名购买制度落实情况，全年检查2轮次。2024年区农业综合行政执法大队成立，目前已查办农业领域违法案件7件，已办结6件。其中涉及农产品质量安全案件3件，经营假冒伪劣农资案件3件，经营未检疫动物1件。注销不具备经营条件的农药经营门店许可证1家，已新申办农药经营许可证单位2家，拟新办1家。涉及农机、畜牧、种植、农药经营等现场行政指导200余次。印发《周村区农业农村领域信用分级分类监管工作方案》，经梳理核实，截至目前，在农业农村领域开展公共信用综合评价的主体共6家，其中，诚信守法类信用主体（A+级、A级）4家；轻微失信类信用主体（B级）2家。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）区农业综合行政执法大队人员配置仍需完善

我区农业综合行政执法大队2024年挂牌成立，目前执法大队长未到位，实际到位执法队员1名，行政执法人员严重不足，目前仍需局机关相关科室、局属各中心临时抽调人员开展执法活动。且目前我局农业综合执法人员大多为农业类专业技术人员，所学专业主要以农学类为主，缺乏从事行政执法工作的经验，对农业法律法规以及相关条例不孰悉，执法人员基本业务素质与执法能力有待提高，因此在实际工作中难以进行有效的管制和防控，无法保证农业执法的力度。

（二）线索固定的周期略长

由于行政处罚职能刚刚回归我局，我局执法人员的工作经验不足，在案件线索调查过程中，从发现问题到调查处理易出现滞空期，容易错失最佳调查时机，从而导致进行调查时偶尔出现证据已灭失的情况，后续只能根据当事人的笔录和进一步检查、勘验确定违法情况。

（三）行政监管水平有待提高

行政监管水平需要提高，日常检查执法的力度较弱，与市场监管部门、综合执法部门、公安部门建立的联动机制发挥不充分，在联合执法、联合监管等工作上没有建立完善的工作机制。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步加强行政执法队伍建设

加快推进农业综合行政执法改革，强化农业综合执法队伍，明确权力责任和执法主体，强化依法行政。着力加强执法人才队伍建设，提高执法队伍综合素质。持续做好农业农村领域执法监管，充分发挥区农业综合行政执法大队作用，抓好执法检查、执法办案、监督抽检、行政指导等执法工作，对农业农村领域发现的违法行为严惩不贷，开创农业农村系统依法行政工作新局面。

（二）强化普法宣传教育

落实“谁执法谁普法”的普法责任制，充分发挥局系统法治工作领导小组作用，落实主要负责人推进法治建设第一责任人职责，相关科室依据局普法宣传责任清单积极开展普法宣传活动。加强宪法和农业法律法规的学习宣传，落实好宪法日、宪法宣传月等活动安排，弘扬法治精神、厚植法治文化。

（三）全面规范执法监督，努力提升营商法治环境

推动行政执法信息网上公示、执法全过程记录和跟踪监督，推动行政执法信息化、规范化、标准化，提高行政执法公信力。落实“企业免检免扰制度”，落实《山东省农业行政处罚裁量基准》和《山东省畜牧兽医局行政处罚自由裁量基准》，落实《淄博市农业农村系统不罚清单》，开展分级分类监管和审慎包容执法。