周村区农业农村局2025年度法治政府建设情况报告

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）加强组织领导，强化法治建设

为深入推进农业农村系统法治建设，认真落实主要负责人推进法治建设第一责任人职责，进一步完善局机关法治工作机构分工，由局主要负责同志任组长，分管法制工作的负责同志为副组长、相关责任科室、机构负责人为成员的法治工作机构。健全落实集体学法制度，以领导干部学法用法为重点，利用局党组理论学习中心组和局机关集体学习等环节，组织学习习近平法治思想、《民法典》、《乡村振兴促进法》等法律法规。组织农业农村相关法律法规和地方规章学习培训60人次，提升了干部职工法治意识，营造了遵法学法守法用法的良好氛围。

（二）强化学法用法，推进制度落实

组织农业生产企业、农药生产经营、合作社、种养殖大户、乡镇监管员和村级协管员开展高素质农民培训等线下培训4期，重点学习《农产品质量安全法》、《农药管理条例》、《肥料登记管理办法》等法律法规和承诺达标合格证开具、《禁限用农兽药名录》等技术知识，参加人员500人次。同时，重大时间节点开展“五进”法律宣传，先后通过315打假日活动、安全生产月活动、“谁执法谁普法”集中宣传、农民丰收节、国家宪法日、宪法宣传周、民法典宣传月等大型活动与相关农药经营、种养殖主体、群众进行面对面普法近1500人次。

我局目前具有执法证件人员49人，相关执法人员严格遵守行政执法的公示制度，行政执法全过程的记录制度，重大执法决定的法制审核制度，明确第一责任人，确定具体负责部门和人员，协调推进工作开展，开展行政处罚案件办理6件；现有执法车2辆，执法记录仪2台，电脑及打印机等现场执法设备1套；目前我局无行政复议和行政应诉情况。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）贯彻落实法治周村建设决策部署，推进重点任务落实

局党组理论学习中心组系统领学《习近平法治思想学习纲要》，撰写学习体会心得6篇，组织全体人员开展学习习近平法治思想强化行政执法能力建设培训班网上培训，累计培训人员60人次；深入开展述法工作，进一步压实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，组织学习《周村区法治督察整改工作办法》、《周村区法治督察问题线索收集核查处置工作制度》、《周村区2025年普法依法治理工作要点》。围绕落实党的二十大关于法治建设重大部署、学习宣传贯彻习近平法治思想。落实《周村区2025年度部门联合“双随机、一公开”暨跨部门综合监管抽查检查计划》，开展“双随机，一公开”随机抽查5次，组织相关领导干部和业务技术骨干参加执法技能比武1次、线下集中培训3次，进一步强化农业综合行政执法能力，提升农业投入品监管、农产品质量安全监管等业务水平。持续做好农产品质量安全监督抽检工作，2025年截止目前共配合省、市开展农畜产品质量安全监督抽检275批次，区级开展农畜产品质量安全监督抽检607批次，总体合格率99.6%。

（二）突出重点，强化农业领域法治宣传

按照“谁执法谁普法”要求，制定2025年区农业农村局普法责任清单，全年按计划开展“谁执法谁普法”集中宣传、全民国家安全教育主题普法宣传、民法典宣传月、宪法宣传月活动4项。鼓励干部参加行政执法资格培训和资格考试，2025年全局累计8人取得行政执法资格，1人取得行政执法听证主持人资格，法治队伍专业化水平持续提升。印发农业农村领域法律法规摘要600余册，印制宣传单页2500余份。针对农畜产品生产主体、农业投入品经营主体开展培训会7场次，受训300余人。开展送法律进农村活动2次，进广场2次，进社区3次，农产品新版“三品一标”种养殖户现场宣传讲解5次，提升了法治宣传引导辐射面。

（三）依法依规履职、提升农业综合执法效能

加强对农业生产和农村市场的监管，严厉打击各种违法违规行为。开展了农产品质量安全水平“百日提升”专项行动、重点治理品种攻坚治理、农产品生产主体信用风险等级评价等一系列行动，有效维护了农民和消费者的合法权益。共出动执法人员130人次，检查农业投入品生产经营单位40家次，检查种植单位46家次，检查养殖单位40家次、屠宰场14家次，饲料生产单位12家次，动物诊疗机构8家次。对辖区内24家农资经营店落实索证索票、经营台账、限用农药定点经营和实名购买制度落实情况，全年检查1轮次。目前对日常监管、监督抽查等方式发现的违法线索立案查处6件。其中涉及农产品质量安全案件2件，经营假劣农资案件4件。新注册农药经营门店3家，涉及农机、畜牧、种植、农药经营等现场开展行政指导120余次。依据《周村区农业农村领域信用分级分类监管工作方案》，2025年开展公共信用综合评价主体10家，其中信用等级为一般守信的主体10家。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）需进一步强化执法能力

目前我单位农业综合行政执法涉及农业畜牧业生产经营、农产品质量安全、农资生产经营、动物诊疗、屠宰、农机、宅基地等多个领域，涉及的法律法规多、各类投诉多，且自2024年以来，农资类（农药、化肥、兽药等）职业打假人投诉数量激增，农业综合执法人员处理类型复杂的农业综合行政执法工作的执法能力和业务水平还需提高。

（二）需进一步强化宣传力度

一是宣传方式较为单一，目前仍以发放传单明白纸、悬挂横幅等传统形式为主，对新媒体平台运用不充分，缺乏互动性和创新性。二是宣传针对性不强，未能根据农民群众、新型农业经营主体等不同群体的实际需求精准推送涉农法律法规。三是宣传内容偏理论化，与农业生产、土地承包、农产品质量安全等实际需求结合仍需深入化、案例化、具体化，群众学法积极性和尊法学法守法用法的浓厚氛围营造力度仍需进一步提升。

（三）需进一步提高联合监管力度

目前我局开展日常检查执法、联合执法的力度仍需进一步提升，与市场监管部门、公安部门、供销部门等建立的联动机制和协调有关部门开展联合检查仍需根据当前执法形势、工作部署要求和各单位人员、分工变化等情况进一步完善和动态调整。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）强化人员能力培养

强化农业综合执法队伍建设，明确权力责任和执法主体，强化依法行政。着力加强农业执法人才队伍培养，重点培养年轻人员、专业能力过硬的执法人员和法治工作人员，壮大执法队伍和法规队伍，提高农业综合行政执法队伍综合素质，不断开创农业农村系统依法行政、规范执法的工作新局面。

（二）强化普法宣传教育

落实“谁执法谁普法”的普法责任制，充分发挥局机关系统法治工作领导小组作用，落实主要负责人推进法治建设第一责任人职责，组织相关科室依据局普法宣传责任清单和科室分工细则积极开展普法宣传、线上线下多渠道培训等法治活动。加强宪法和农业法律法规的学习宣传，组织参加宪法日、宪法宣传月等现场活动，弘扬法治精神、厚植法治文化。

（三）提升营商法治环境

落实“企业免检免扰制度”，优化农业综合行政执法方式。探索非现场执法，利用物联网、视频监控等实施远程监管，减少入企频次，涉企行政执法检查严格落实“鲁执法”备案，各类行政处罚裁量严格落实《山东省农业行政处罚裁量基准》和《山东省畜牧兽医局行政处罚自由裁量基准》，对有免予处罚、不予处罚的违法事实严格参照《淄博市农业农村系统不罚清单》处理，对后续开展的行业监管通过分级分类监管和审慎包容执法等手段，进一步优化营商法制环境。

特此报告。