周村区关于2021年度涉农资金统筹整合实施方案的备案报告

周农委办发〔2021〕4号 

周村区关于2021年度涉农资金统筹整合

实施方案的备案报告

 

市委农办、市财政局：

为集中财力支持实施乡村振兴战略、打造乡村振兴齐鲁样板特色板块，按照《中共山东省农业农村委员会办公室山东省财政厅关于进一步加大工作力度扎实做好2021年涉农资金统筹整合工作的通知》（鲁农委办发〔2021〕11号）精神，周村区结合实际，制定了《周村区2021年度涉农资金统筹整合实施方案》，现上报备案，请审查。

附件：周村区2021年度涉农资金统筹整合实施方案

 

 

中共周村区委农业农村委员会办公室        周村区财政局

                                                                                                                              2021年5月15日

附件：

周村区2021年度涉农资金统筹整合

实施方案

 

为集中财力支持实施乡村振兴战略、打造乡村振兴齐鲁样板中的周村特色板块，按照《中共山东省农业农村委员会办公室山东省财政厅关于进一步加大工作力度扎实做好2021年涉农资金统筹整合工作的通知》（鲁农委办发〔2021〕11号）精神，结合我区实际，制定周村区2021年涉农资金整合实施方案。

一、乡村振兴规划布局和2021年度工作计划

（一）乡村振兴规划布局

按照《周村区乡村振兴战略规划（2018—2022年）》和《周村区推动乡村产业振兴工作方案》等5个方案（周发〔2019〕10号）总体要求，紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴总目标，立足周村实际，突出区域优势，积极打造乡村振兴“周村特色”，努力开创农村产业“强”、乡村环境“美”、乡风文明“淳”、乡村治理“安”、农民增收“富”的乡村振兴新局面，实现生产美产业强、生态美环境优、生活美家园好“三生三美”融合发展。到2021年底，乡村振兴取得明显成效。农业综合生产能力稳步提升，农村人居环境显著改善，美丽乡村建设深入推进，基本公共服务均等化水平进一步提高，农民精神文化生活需求基本得到满足，乡村治理能力进一步提升。

（二）2021年度规划任务

1. 产业振兴

一是稳步提升粮食和重要农产品稳产保供能力。支持开展粮食绿色高质高效创建，确保今年粮食播种面积达到12.67万亩以上，总产稳定在4.4万吨以上。开工建设高标准农田5000亩。加快发展食用菌、中草药、设施蔬菜、标准化畜禽养殖等特色产业，集中打造20个特色瓜果种植产业村、8个中药材种植产业村、13个特色休闲体验村。

二是扎实推进“1136工程”创建。以现代农业产业园（产业集群）、田园综合体、产业强镇为载体，培强优势特色产业，引领农业现代化建设。以彭东数字农业示范园、尚庄休闲农业产业园等为核心，高标准规划建设“六山一台”现代农业产业园和南郊镇特色农业产业园两个现代农业产业园区，推动产业、技术、资金等要素向园区集聚，支持南郊镇争创省、市农业产业强镇。全区累计建成市级以上现代农业产业园1个、田园综合体1个，认定市级以上农业产业强镇2个、“百企建百园”9个。

三是加快数字农业农村重点项目建设。重点推进阿里数字农业产业中心（山东仓）、京东绿色智慧冷链物流产业园（海月龙宫）、彭东智慧农业研学基地等重大项目建设，大力推广智慧云平台、农业物联网技术，积极发展数字田园、数字果园、数字牧场，以点带面加快推进数字农业农村建设。年内重点打造数字农业应用场景2处、智慧小镇1个、智慧村居8个。

四是加快优质农产品品牌建设。实施“拳头”农产品品牌提升计划，培育提升山旺蔬菜、平楼瓜果、东阳夕猕猴桃等优质品牌。开展区域公用品牌、质量认证品牌、企业商业品牌、自有品牌同步创建，构建整体统一的全区农业品牌体系，全力塑造我区农产品整体品牌形象。推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，新认定“三品一标”农产品4个。

五是推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。大力实施乡村产业发展、“百企建百园”、数字农业农村、工商资本参与乡村振兴、乡村建设行动等重点工程，鼓励农民合作社、龙头企业、园区基地吸纳更多农户入社入股，建立完善新型农业经营主体与经济薄弱村、贫困户联动发展利益联结机制，提高相对贫困人口参与度和直接受益覆盖面，发展壮大村集体经济，改善公益性生产生活设施条件，提升公共服务水平。

2. 人才振兴

一是加强农业农村高科技人才队伍建设。与江苏农科院开展战略合作，成立江苏农科院周村区现代设施蔬菜栽培产业研究院，建立专项实验室。优先支持农业企业申报院士工作站、博士后工作站（分站）、博士后创新实践基地。优先支持农业企业申报科技创新平台，鼓励农业企业申报泰山产业领军人才、淄博英才计划、周村英才计划。

二是加大农业农村高层次人才引进培养力度。依托泰山系列、淄博英才计划、周村英才计划等重点人才工程，引进农业农村领域高层次人才2名以上。加强科技特派员队伍建设，助力乡村振兴。优先支持农业企业科技成果申报省市科学技术奖。

三是实施急需紧缺人才引进工程。开展数字农业农村人才需求调查摸底，建立农业领域重点企业人才需求计划。开展人才特招行动和“周村乡村振兴高校行”活动，引进硕博人才，组织全区农业龙头企业和新型农业经营主体走进省内农业高等院校开展人才供需对接。

四是加强乡村专业人才队伍建设。加强乡村专业人才队伍建设。加强农村电子商务人才队伍建设，举办电子商务人才培训班2期，培育农村电商专业人才100人。举办乡土特色技能大赛1场，挖掘培养更多更高层次乡土技能人才。围绕全区主导产业和农业产业工作实际，组织开展科技科普讲座2场。

五是支持各类人才向乡村流动。推动优秀校长教师向乡村学校、薄弱学校流动，培训乡村骨干教师100名。推进乡镇卫生院空编补齐工作，年内为乡镇卫生院引进专科以上医学生6名。年内建设“名医基层工作站（室）”力争达到6家，实现乡镇卫生院、社区卫生服务中心全覆盖。评选区级乡村振兴专家服务基地5家。实施乡村振兴女致富带头人培训工程，开展实用技术、电商营销培训，培训50人。开展“青鸟计划”“大学生实习计划”等工作，吸引毕业生、创业青年等返乡就业创业。

3. 文化振兴

一是实施新时代文明实践中心拓展工程。大力弘扬社会主义核心价值观，推进习近平新时代中国特色社会主义思想进乡村、进社区。拓展新时代文明实践中心建设，实现站点行政村全覆盖，并向社区延伸。推广“5个祝福礼、10项节庆礼”。

二是实施乡风文明培育工程。根据《淄博市市级及以上文明村镇创建管理办法》，利用好全市文明村镇动态管理系统，提升文明村镇创建质量和水平，市级及以上文明村达到45个。深入开展“摈弃婚丧陋习、深化移风易俗”专项行动，推广文明实践新婚礼、清明节追思礼，推动形成文明乡风、淳朴民风。

三是健全公共文化服务体系。完成9处“5+N示范点”、1处城市书房、5处农家书屋提质增效点、4处“书香淄博阅读吧”建设。满足群众15分钟享受文化的权益，提高群众文化生活满意度。

四是深入开展文化惠民活动。按照“按需制单、百姓点单、政府买单”的模式，组织文艺演出团队开展戏曲进乡村活动，并制定送戏下乡监督考核办法，全年计划开展戏曲进乡村演出181场，开展公益性文化培训60场次。

五是开展乡村美学教育。建设乡村美学教育基地，建设“益她学堂”30处，开展“美她行动”，传播美学精品课程，镇（街道）每月至少开展1次美学教育实践活动。年内培养乡村美学教育带头人300名，推选“乡村美学代言人”30名。新创建“美在家庭”标兵示范户1300户。

4. 生态振兴

一是打造乡村振兴高标准精品片区。与全域公园城市建设相结合，锚固生态山体、生态水系、生态林网、生态田园本底，建设生态郊野公园，发展特色村镇公园，高标准建设乡村振兴精品片区，新规划建设周村区凤凰山乡村振兴示范区，将2020年建设片区纳入本年度管理，一体调度、一体推进。新建省级美丽乡村4个。

二是推进省级美丽村居试点建设。以房屋建筑风貌打造为重点，突显地方建筑特色，全力打造齐鲁民居新范式。2021年第一批试点韩家窝村基本完成建筑风貌打造，第三批申报试点的皇住村完成村庄设计，适时启动项目建设。

三是农村改厕长效管护机制基本建立。督促协调相关镇办进一步完善厕所粪污纳入管网，加强后期管护，确保管网正常运行。加强农村改厕后续管护长效机制建设，强化后续管护服务水平，提高群众满意度。

四是实施农村生活污水治理巩固提升。编制农村生活污水治理方案，因地制宜，统筹推进，重点整治镇（街道）所在地、中心村、人口聚集区等地区，2021年完成15个以上行政村生活污水治理验收。启动农村黑臭水体治理1条。制定出台运行设施运行管理办法，完善长效监管体系机制。

五是持续推进“四好农村路”建设。2021年度，实施农村公路路网延伸通达工程25.39公里、改造提升工程9.3公里、路面状况改善工程37.2公里。制定印发《2021年农村公路工作要点实施方案》。

六是实施垃圾分类示范片区创建。广泛开展生活垃圾分类宣传活动，建立定期调度考评制度，加强督促指导。开展农村生活垃圾分类试点，2021 年我区至少 50%以上镇（街道）全域基本建成生活垃圾分类示范片区。

七是推进农业绿色发展。持续推广节水、节肥、节药技术，实现农田灌溉用水总量零增长，化肥、农药使用量负增长，主要农作物秸秆综合利用率稳定达到93%以上，棚膜地膜回收率达到90%以上，畜禽粪污综合利用率达到90%以上，积极争创省级农业绿色发展先行区。严格落实农用地分类管理制度，稳步推进农用地土壤污染管控和修复利用。

5. 组织振兴

一是开展新一届村（社区）“两委”换届工作。牢牢掌控“两委”换届“主导权”，坚持把“强化党的领导、严明纪律规矩”贯穿换届全程，选出一届精干高效的“两委”班子。换届结束后，全覆盖培训村“两委”干部，完善村级配套组织，指导新一届村班子科学制定五年任期规划和年度工作清单。探索建立基层纪检监察组织与村（居）务监督委员会有效衔接工作机制。制定村（社区）干部履职、负面、激励“三张清单”，引导村干部规范履职，规范“一肩挑”后“两委”班子运行机制。

二是实施村党组织领办合作社提质扩面。研究出台扶持措施，2021年规范提升70家村党组织领办合作社，用2年时间选树示范社30家，带动有条件的行政村全部成立。探索建立合作社联合发展模式，镇 （街道）引导成立联合社，一起打品牌、闯市场。扶持发展壮大村级集体经济，年内村集体经济收入10万元以下村全部“清零”，力争50万元以上村达到35%。

三是推行村党组织书记专业化管理。制定完善村党组织书记专业化管理工作方案、薪酬待遇方案，遴选30%左右的村作为试点先行，探索建立专业化选拔任用、专业化教育培养、专业化监督管理、专业化激励保障制度。以村“两委”换届为契机，打破就村抓村路径依赖，拓宽村党组织书记来源渠道，选优配强村党组织书记。探索从35岁以下本土大学毕业生、退役军人中公开选聘“乡村振兴专职工作者”，作为后备人才重点培养。把村党组织书记纳入全区干部教育培训规划和主体班次，依托区、镇（街道）党校，对村党组织书记开展常态化、专业化培训。健全专业化激励体系，优化报酬待遇发放办法，加大考核报酬占比，探索为专业化村党组织书记缴纳“四险一金”。到2021年底，基本构建形成备而有用、领导有力、进退有序、保障有效的村党组织书记专业化管理机制。

四是推行“党建+网格”积分制村级治理模式。研究出台我区“党建+网格”积分制村级治理模式推进方案，在全区各村推动党建与网格深度融合、党员与群众积分联动、积分与利益捆绑挂钩，激发村级治理内生动力，打造党建引领乡村治理的“周村品牌”。工作开展情况纳入镇（街道）党（工）委书记抓基层党建工作述职评议、抓镇促村责任制的重要内容。

五是强化村级工作规范运行。村（社区）“两委”换届工作结束后，进一步修订完善村规民约、居民公约和村民自治章程。全面落实“五议三公开两监督”民主决策制度、村级小微权力清单制度，强化党务、财务、村务“三务公开”。推动村级议事协商制度化、程序化，促进村级组织规范化运行。推进村（社区）减负增效，按时完成村（社区）“牌子多”问题集中整治。

六是实施乡村治理“八小工程”。落实《关于推进“八小工程”建设的实施方案》，进一步明确建设内容、标准要求等，每季度一调度工作推进情况，每季度至少开展一次实地督导检查，列入市域社会治理重点工作评价体系，对镇（街道）、区直有关责任部门单位工作实行分级分类评价。完成乡村治理“八小工程”年度推广任务，取得阶段性成果。

七是提升农村基本公共服务水平。以提升镇（街道）驻地中小学及幼儿园育人质量为重点，实施教育强镇筑基工程，2021年新改扩建乡村中小学1所、农村幼儿园1处，改建乡村教师周转宿舍34套。提升农村基本公共卫生服务水平，深入实施基层医疗卫生机构三年行动规划和医疗卫生服务建设推进年活动，年内全区100%的镇卫生院达到国家基本标准，逐步解决卫生室空白村群众看病就医不方便问题。完善城乡居民基本医疗保险制度，提高“淄博齐惠保”保障覆盖水平，建立全区统一的基层医保经办管理体系。居民基本养老保险平均保障水平提高5%左右。实施农村特殊困难家庭人员救助保障项目，加强农村低保制度与扶贫开发政策融合衔接。实施特困人员供养机构三年改造提升工程。

二、2021年度涉农资金统筹整合的指导思想和工作原则

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照区委、区政府决策部署，深入推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，通过建立科学有效的运行机制，多渠道整合涉农项目资金，使涉农资金的使用管理纳入规范化、制度化、科学化轨道，实现涉农项目资金的整体合力和聚合效应，提升农业农村发展的总体水平。

    （二）工作原则

    ——坚持统一领导。涉农资金统筹整合由区委农业农村委员会统一领导和组织，强化涉农资金统筹整合工作推进的整体性、系统性、协调性。

——坚持规划引领。紧紧围绕全区乡村振兴战略规划，按照“统筹安排、注重实效”的原则，规划引领涉农资金统筹使用和集中投入，实现“规划一片、建设一片、建成一片”。

——坚持顶层设计。聚焦乡村振兴规划确定的目标任务，设立乡村振兴“资金池”，明确支持方向、建设标准、考核机制和奖惩措施。

——坚持统筹使用。把中央和省市切块下达的涉农资金与区级资金统筹安排、捆绑使用，形成“多个渠道引水，一个龙头放水”的涉农资金投入格局。

三、2021年度统筹整合涉农资金总体情况

（一）统筹整合范围

2021年度，全区共统筹整合各级涉农资金9707.6624万元，其中：上级资金5183.3524万元，区级资金4524.31万元，区级整合资金规模与上级切块资金的比例为：4524.31（万元）/5183.3524（万元）=87.3％。区级资金占本级财力（21.21亿元）的2.13%，较2020年增幅为59.7%（2833.075万元）。区级涉农资金主要包括：衔接推进乡村振兴项目资金900万元，推进乡村振兴战略实施重点项目资金1000万元，稳定粮食生产资金50万元，农产品合格证专项资金60万元，选派到村任职干部补贴及工作资金274.31万元，村（社区）党组织书记等系列培训班资金20万元，党员教育资金40.4万元，南郊白蛇沟、王村白泥河清淤工程资金120万元，美丽乡村建设40万元，基层组织运转资金1621万元，区、镇两级及村“两委”换届选举工作资金70万元，村党组织书记专业化管理试点项目资金328.6万元。

（二）统筹整合资金规模

2021年共统筹整合涉农资金9707.6624万元，较2020年增加4637.0874万元（5070.575万元），增幅为91.45%。

1、按资金级次分

2021年共统筹整合涉农资金9707.6624万元，其中：省级以上补助资金4608.1524万元，市级补助资金575.2万元，本级预算安排4524.31万元。

2、按来源渠道分

2021年共统筹整合涉农资金9707.6624万元，为一般公共预算收入和政府性基金预算收入。

四、2021年度涉农资金总体安排、实施区域和建设内容

（一）总体安排

2021年，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，立足周村实际，突出区位优势，聚力巩固拓展脱贫攻坚成果、现代农业高质量发展和乡村建设行动，着力做好“发展现代特色农业，全域打造美丽乡村，完善乡村治理体系”三篇文章，一体推进乡村振兴和农业农村现代化。

1、按任务性质分。共安排巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接（900万元）、村级组织运转（1816万元）2项约束性任务资金2716万元，其中：区级统筹安排资金2521万元。

2、按任务领域分。共安排巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接1900万元（区级资金1900万元），产业振兴1010.5369万元（上级资金900.5369万元，区级资金110万元），人才振兴334.71万元（区级资金334.71万元），文化振兴45万元（上级资金45万元），生态振兴2044.836万元（上级资金1884.836万元，区级资金160万元），组织振兴4372.5795万元（上级资金2352.9795万元，区级资金2019.6万元）。

（二）实施重点区域

统筹整合涉农资金9707.6624万元，重点用于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快推进乡村振兴。突出产业优势，突出基础条件，重点打造凤凰山乡村振兴示范区1个精品片区。示范区现有省级美丽乡村示范村7个，省级森林村居3个，全省美丽宜居村庄试点村2个。区内凤凰山、莲花山、葫芦山、卧虎山、河东水库、丁家水库、墨水河等旅游资源丰富，现有乡村体验精品民宿6处，乡村旅游已全面起势。尚庄休闲农业体验园等5个投资过亿元的现代农业产业项目开工建设，皇住草莓、演礼羊肚菌、前辛藜麦等特色产业村初具规模，为示范区高质量发展提供了有力支撑。

（三）重点项目

1. 巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

项目1：衔接推进乡村振兴项目

（1）实施区域：周村区

（2）建设内容：①扶贫特惠保险。为建档立卡贫困对象购买扶贫特惠保险。②孝善扶贫+邻里互助项目。为邻里互助队员每月发放补助；为无子女或子女均为建档立卡贫困人口的贫困老人发放兜底补助；为子女上交养老金的按照补贴10%的标准发放补助；对收助非五保供养、无自理或半自理能力的独居贫困老人的农村幸福苑给予补贴。③建档立卡贫困家庭学生到户补助项目（含雨露计划）。④2020年度城乡居民民生保障险尾款。⑤其他巩固提升资金。

（3）资金投入：900万元

（4）绩效目标：提升公益设施建设水平，加强即时帮扶机制建设，激发贫困群众内生动力，建立健全长效机制，巩固提升脱贫攻坚成果，完成脱贫质量评估。

（5）进度安排：2021年1月至12月

项目2：推进乡村振兴战略实施重点项目

（1）实施区域：周村区

（2）建设内容：围绕周村区乡村振兴战略规划和五个振兴实施方案，在全区范围内实施现代特色农业发展项目和全域美丽乡村建设项目，建设时间为1年。

（3）资金投入：1000万元

（4）绩效目标：推进全区特色农业发展，改善农村人居环境，促进全区农旅融合和生态环保，增加农业产出，增加村集体和农民收入，健全完善乡村治理体系，维护农村社会稳定，推进全区农业农村现代化发展。

（5）进度安排：2021年1月至12月

2. 乡村产业振兴   

项目1：2019年度高标准农田建设项目

（1）实施区域：王村镇、南郊镇

（2）建设内容：全面完成2019年度0.93万亩高标准农田项目建设。

（3）资金投入：154.19万元

（4）绩效目标：提高农业综合生产能力，使项目区农业基本生产条件得到明显改善，农业生产抗御自然灾害的能力明显增强。

（5）进度安排：2021年1月至12月

项目2：2021年周村区0.5万亩高标准农田建设项目

（1）实施区域：王村镇

（2）建设内容：规划建设高标准农田0.5万亩，主要建设内容为新打维修井、蓄水池；疏浚沟渠、新建桥涵；埋设管道；新修混凝土路；配套电缆；栽植树木等。

（3）资金投入：659万元

（4）绩效目标：2021年底完成2021年周村区0.5万亩建设项目总工程量的80%。

（5）进度安排：2021年1月至12月

项目3：养殖环节病死猪无害化处理项目

（1）实施区域：周村区

（2）建设内容：自2012年开始，主要用于对病死猪无害化处理进行补助。2017年3月-2018年2月，实际集中（临淄齐城公司）无害化处理病死猪2465头，补助金额15.5295万元；2018年3月-2019年2月，实际集中（临淄齐城公司）无害化处理病死猪5229头，根据区政府每头承担20元，补助金额为10.46 万元。上级专款补助2019年3月-2020年2月，（临淄齐城公司）无害化处理病死猪9161头，根据区政府每头承担20元，补助金额为18.322万元。根据淄牧字〔2018〕93号文件规定，自2017年度起，省级以上病死猪无害化处理补助资金由据实结算调整为按因素法分配。2020年3月至2021年2月无害化处理病死猪约14000头，加牛羊、病死禽及病害产品等预算19万元。

（3）资金投入：58.7524万元

（4）绩效目标：病死生猪无害化处理14000头，病死生猪无害化处理及时，病死生猪无害化处理率达到100%，有效保障畜产品质量安全，促进现代畜牧业健康平稳发展，力争生猪养殖户满意度达到95%。

（5）进度安排：2021年1月至12月

项目4：农作物病虫害防治项目

（1）实施区域：周村区

（2）建设内容：小麦条锈病调查、防控，小麦病虫害统防统治，草地贪夜蛾调查防控。

（3）资金投入：18万元

（4）绩效目标：全面开展农作物重大病虫调查防控工作，确保粮食生产安全。

（5）进度安排：2021年1月至12月

项目5：猕猴桃保险费

（1）实施区域：周村区

（2）建设内容：按照每亩150元标准，为全区706.3亩猕猴桃购置生产保险，共计投入105945元。

（3）资金投入：105945元

（4）绩效目标：通过购置猕猴桃保险，为全区猕猴桃种植收益提供保障，减轻种植户自然灾害损失。

（5）进度安排：2021年1月至12月

项目6：稳定粮食生产资金

（1）实施区域：周村区

（2）建设内容：对农业灌溉设施、小麦玉米等农作物病虫防治、撂荒地复耕复种等稳定粮食生产措施进行补助。

（3）资金投入：50万元

（4）绩效目标：通过完善水利设施，开展病虫害防治，稳定粮食生产，确保粮食生产安全。

（5）进度安排：2021年1月至12月

项目7：农产品合格证专项资金

（1）实施区域：周村区

（2）建设内容：在全区推行农产品合格证制度，巩固农产品质量安全区创建成果。

（3）资金投入：60万元

（4）绩效目标：全面推行食用农产品合格证制度，进一步强化监管监测，确保农产品质量安全。

（5）进度安排：2021年1月至12月

3. 乡村人才振兴

项目1：选派到村任职干部补贴及工作资金

（1）实施区域：周村区

（2）建设内容：选派第一书记51人、“万名干部下基层”驻周村服务队区派干部20人、“加强农村基层党组织建设”工作队区派干部27人（其中7人为第一书记、驻村书记兼任）、遴选村书记9人，资金包含其交通生活补贴、驻村工作经费、人身意外伤害保险及引导资金。

（3）资金投入：274.31万元

（4）绩效目标： 保障第一书记、区派干部、遴选村书记工作开展，在改善村居办公环境、党员教育培训等方面发挥重要作用，同时有效保障第一书记、区派干部、遴选村书记的人身安全，解决后顾之忧。

（5）进度安排：2021年1月至12月

项目2：村（社区）党组织书记等系列培训班项目

（1）实施区域：周村区

（2）建设内容：按照上级要求，区委组织部每年春季对农村、城市社区党组织书记进行集中培训，第一书记、大学生村官参训，以外出培训为主。同时，每年对各领域各行业党员中的优秀代表、机关党组织书记、“两新”党组织书记、村（社区）“两委”成员集中培训1次。

（3）资金投入：20万元

（4）绩效目标：提升基层党组织书记能力素质，增强基层党组织战斗堡垒作用，着力推动党员队伍建设取得新突破新成效。

（5）进度安排：2021年1月至12月

项目3：党员教育资金

（1）实施区域：周村区

（2）建设内容：“互联网+党建”和党员教育经费9万元（包含推进“灯塔-党建在线”“一网覆盖”费用；“学灯塔-用灯塔”区县信息化平台相关费用；设备费用；平台信息和安全运行相关费用；党员教育电视片和课件区县独立制作费用；2019年增加“灯塔有声”音频课件考核项目费用；2021年计划实施“建党100周年课件观摩交流评比”活动费用。农村党员干部现代远程教育经费31.4万元（包含站点运行维护经费、课件制作经费和站点人员补助）。

（3）资金投入：40.4万元

（4）绩效目标：实现线上线下党建工作互联互通，提高党建工作的宣传效果；参与全国和全省党员教育电视片观摩交流活动、中组部《共产党员》电视栏目发片、“灯塔-党建在线”采用入库等拍摄片。

（5）进度安排：2021年1月至12月

4. 乡村文化振兴

项目：送戏下乡演出和农村电影放映项目

（1）实施区域：周村区

（2）建设内容：用于开展2021年全区送戏下乡演出和公益电影放映活动，组织20余支业余文艺团队为181个村送去文艺演出和公益电影。

（3）资金投入：45万元

（4）绩效目标：戏曲进乡村全覆盖率达到100%，积极开展公益电影放映，促进公共文化服务均等化，提升群众满意度。

（5）进度安排：2021年1月至12月

5. 乡村生态振兴

项目1：旱厕管护项目

（1）实施区域：周村区

（2）建设内容：根据周政发〔2017〕53号和《区委办公室区政府办公室关于印发<周村区农村无害化卫生厕所改造问题整改方案>的通知》文件要求，对2019年改造提升的南郊镇、王村镇和周村经济开发区（城北路街道）15754户无害化卫生厕所后续管护提供30元/户的财政补贴资金，减去上级资金11.46万元，需安排35.8万元。

（3）资金投入：35.8万元

（4）绩效目标：农厕管护长效机制进一步完善，抽厕及时高效，村居环境改善明显，群众满意度高。

（5）进度安排：2021年1月至12月

项目2：农村公路“三年集中攻坚”专项行动

（1）实施区域：周村区

（2）建设内容：完成路网提档升级工程32.3公里，完成农村公路大中修工程127公里。

（3）资金投入：789.44万元

（4）绩效目标：工程完工后，县乡道好路率达到91.7%，村道路面状况明显改善，打造农村公路“畅、安、舒、美”的道路通行环境。

（5）进度安排：2021年1月至12月

项目3：南郊白蛇沟、王村白泥河清淤工程

（1）实施区域：王村镇、南郊镇

（2）建设内容：根据周村区重点水利工程实施方案，南郊白蛇沟、王村白泥河清淤工程主要内容是对南郊镇白蛇沟、王村白泥河堵塞河段进行清淤疏浚。

（3）资金投入：120万元

（4）绩效目标：清理河道淤积、保障河道行洪通畅、减少洪涝灾害损失。

（5）进度安排：2021年1月至12月

项目4：美丽乡村建设项目

（1）实施区域：周村区

（2）建设内容：按照省级美丽乡村示范创建标准，创建2020年度2个（王村镇万家村、南郊镇杜家村）、2021年度4个（王村镇王洞村、南郊镇尚庄村、北郊镇丰乐村、城北路北谢村）省级美丽乡村示范村。

（3）资金投入：214万元

（4）绩效目标：加大推进示范村产业发展，改善人居生态环境，增加村集体收入，提高群众幸福指数。

（5）进度安排：2021年1月至12月

项目5：强制免疫工作补助

（1）实施区域：周村区

（2）建设内容：为进一步夯实基层动物防疫工作基础，促进畜牧业稳定健康发展，保障公共卫生和畜产品质量安全，科学合理配置村级动物防疫员，原则上每10个行政村设立1名。抓好村级动物防疫员队伍建设，强化组织管理，加强专业知识培训，设立此项目。

（3）资金投入：16万元

（4）绩效目标：加强基层动物防疫队伍建设，建立一支专业化、职业化、年轻化高素质村级动物防疫员队伍。建立健全动物防疫安全网格化管理制度，加大强制免疫密度，提升检测预警能力，建立完善基层动物防疫体系，确保动物疫病得到有效控制。村级防疫员达到15人。

（5）进度安排：2021年1月至12月

项目6：农业资源及生态保护补助资金

（1）实施区域：周村区

（2）建设内容：推进化肥减量增效试点县创建巩固提升土肥水基础工作做好科学施肥技术指导服务

（3）资金投入：22.4万元

（4）绩效目标： 围绕实施乡村振兴战略总体要求，以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点，坚持质量兴农、绿色兴农，持续推进化肥减量增效工作，助力农业绿色高质量发展

（5）进度安排：2021年1月至12月

项目7：周村区水资源综合规划编制项目和企事业单位水量平衡测试政府采购服务项目

（1）实施区域：周村区

（2）建设内容：聘请第三方进行《周村区水资源综合利用中长期规划》和《周村区“十四五”节约用水规划（2021-2025年）》报告的编制工作。聘请第三方进行企事业单位水量平衡测试技术服务。

（3）资金投入：85万元

（4）绩效目标：编制完成《周村区水资源综合利用中长期规划》和《周村区“十四五”节约用水规划（2021-2025年）》报告的编制工作。对进行企事业单位水量平衡测试技术服务。通过周村区水行政管理部门评审验收，并提交正式版水平衡报告书。

（5）进度安排：2021年1月至12月

项目8：南郊镇永和村饮水改造项目

（1）实施区域：周村区

（2）建设内容：铺设de90PE干管2377m，de63PE支管380m，de20PE入户管28280m，水表井38座，安装水表404块，更换水泵1台。

（3）资金投入：130万元

（4）绩效目标：解决1123人饮水安全问题。

（5）进度安排：2021年1月至12月

项目9：北郊镇北涯村综合农贸市场建设项目

（1）实施区域：周村区

（2）建设内容：新建三层房屋共4986m²

（3）资金投入：370万元

（4）绩效目标：解决周边群众生活问题。

（5）进度安排：2021年1月至12月

项目10：农村公益事业奖补资金

（1）实施区域：周村区

（2）建设内容：在王村镇、南郊镇、北郊镇、城北路街道筛选20个左右村庄，实施道路硬化、路灯亮化、文体广场、村庄绿化、自来水改造等农村公益事业建设项目，改善群众生产生活条件，提高群众满意度。

（3）资金投入：150万元

（4）绩效目标：改善农村人居生态环境，增加村集体收入，提高群众幸福指数。

（5）进度安排：2021年1月至12月

项目11：白泥河流域上游塘坝修复

（1）实施区域：周村区

（2）建设内容：对王村镇沈古水库进行清淤，除险加固。

（3）资金投入：80万元

（4）绩效目标：解决辖区村民的农田灌溉问题。

（5）进度安排：2021年1月至12月

项目12：耕地土壤环境监测项目

（1）实施区域：周村区

（2）建设内容：建设耕地土壤环境监测点8处，每个点位投入3000元。

（3）资金投入：2.4万元

（4）绩效目标：

（5）进度安排：2021年1月至12月

项目13：农作物秸秆禁烧智能化监控体系建设项目

（1）实施区域：周村区

（2）建设内容：农作物秸秆禁烧智能化监控体系建设项目主要由5部分组成，包括秸秆禁烧区级监控平台、指挥中心系统、大屏显示系统、禁烧监测定位系统以及传输系统，（经前期现场勘查，我区共需安装秸秆禁烧监控点监测定位点11个。）

（3）资金投入：29.796万元

（4）绩效目标：通过项目实施，将实现对全区秸秆违法露天焚烧行为全天候、24小时智能化电子监控，做到覆盖范围内第一时间发现火情、锁定位置、截取图像（视频）资料、报警提醒、并通知相关镇、街道及时处理，提升秸秆禁烧监控实效。

6. 乡村组织振兴

项目1：“加强基层党组织建设”工作队帮扶项目

（1）实施区域：周村区

（2）建设内容：各驻村工作组会同村党组织研究提出帮扶村资金的使用意见，制定具体帮扶计划，引导帮扶村发展1-2个特色优势产业，已谋划发展项目27个。

（3）资金投入：900万元

（4）绩效目标：加快发展村集体经济，大力发展村党支部领办合作社，做大做强一批特色农业项目，为集体经济产业提供统购统销等优质服务，保障村级集体经济的畅通发展。

（5）进度安排：2021年1月至12月

项目2：扶持村级集体经济发展项目

（1）实施区域：周村区

（2）建设内容：共扶持25个村，每村中央资金30万元，区财政配套资金20万元，采取区域打造的方式，综合考虑拟扶持村发展基础和发展前景，以镇为单位，整合财政扶持补助资金，在王村镇建立数字化冬暖式钢构大棚项目、在南郊镇建立特色农业产业基地项目、在北郊镇建立高标准温室大棚项目。

（3）资金投入：1250万元

（4）绩效目标：积极探索发展壮大村级集体经济的路径模式和措施办法，培育新型农业经营主体，激活农村资产、资金、人才、技术等各类生产要素资源，扶持实施具有自身特色、相对稳定、辐射带动力强的发展项目，促进“强村”与“富民”有机统一。项目实施后，预期收益率不低于投资额的8%，2021年底前，带动全区集体经济10万元以下村全部清零。

（5）进度安排：2021年1月至12月

项目3：基层组织运转资金

（1）实施区域：周村区

（2）建设内容：涉农村居156个，每村标准11万元/年，共计1716万元，另区财政每年安排100万元专项经费，由北郊镇统筹用于补助村集体经济较薄弱的村，期限三年。以上共计1816万元。其中上级资金195万元，区级资金1621万元。

（3）资金投入：1816万元

（4）绩效目标：村干部基本报酬补贴按照标准按季度直接拨付到村干部个人账户；村级组织运转经费按季度拨付到镇（街道），由镇（街道）统筹，按季度给各村下拨办公经费，确保村级组织正常运转。

（5）进度安排：2021年1月至12月

项目4：区、镇两级及村“两委”换届选举工作资金

（1）实施区域：周村区

（2）建设内容：开展区、镇两级换届选举、村“两委”换届选举等工作。其中：区、镇两级换届选举会务费、食宿费、办公用品及设备购置费、文印费36万元；村级党组织换届经费、村（居）委会选举经费、公安部门维护换届纪律经费34万元。

（3）资金投入：70万元

（4）绩效目标：保障区、镇两级换届选举、村“两委”换届选举等工作顺利开，推动全区通过换届实现队伍结构更优、能力素质更高、全区党建工作全面进步、全面过硬。

（5）进度安排：2021年1月至12月

项目5：村党组织书记专业化管理试点项目

（1）实施区域：周村区

（2）建设内容：市委组织部确定周村区承担村党组织书记专业化管理试点工作，筛选三分之一的村党组织书记纳入专业化管理。筛选党组织书记共53人，参照公务员乡科级副职非领导职务工资待遇（以新入职级别工资标准）测算，每人每年约8.5万元，共需资金保障450.5万元，扣除从村级组织运转经费中发放的121.90万元，需列入财政预算328.60万元。

（3）资金投入：328.6万元

（4）绩效目标：在不改变村党组织书记身份、来源和工作性质的前提下，健全完善选拔任用、教育培养、监督管理、激励保障的专业化管理机制，破解来源渠道单一、能力素质不强、“走读”脱离群众、作风纪律不严、干事劲头不足等问题，提高村党组织政治功能和组织力，为打造乡村振兴齐鲁样板周村特色板块提供坚强组织保障。

（5）进度安排：2021年1月至12月

项目6：乡村振兴素质提升项目

（1）实施区域：周村区

（2）建设内容：用于组织区、镇、村有关人员学习培训、参观考察，邀请专家学者授课、组织大型会议，第三方验收及区委农办相关工作等费用支出。

（3）资金投入：7.9795万元

（4）绩效目标：通过实施乡村振兴素质提升项目，提升广大基层干部乡村振兴规划设计、组织建设能力，确保高质量完成年度任务目标。

（5）进度安排：2021年1月至12月

（四）综合绩效目标

1. 在乡村产业振兴方面

实施农业高质量发展促进行动，全区粮食播种面积和产量高于上年水平，农民收入增长继续快于城镇居民，规模以上农产品加工企业营业收入、现代高效农业增加值增幅稳步提升。累计创建市级以上现代农业产业园1个、田园综合体1个，认定市级以上农业产业强镇2个、“百企建百园”8个；全区粮食播种面积12.67万亩以上，总产稳定在4.4万吨以上，生猪存栏3.4万头。

2. 在乡村人才振兴方面

建立乡村人才振兴工作激励保障措施和输送机制，补足高层次人才需求短板，在全面完成培训、培育任务的基础上，重点在当地人才、回乡人才与乡村项目结合上、促进乡村服务业发展和就业上、乡村服务基地建设上、产业扶贫项目上创新载体，带动各类人才在农村广阔天地大展才华、大显身手，努力为打造乡村振兴齐鲁样板周村特色板块提供坚强人才支撑。

3. 在乡村文化振兴方面

推动乡村文化振兴和新时代文明实践工作一体化推进。坚持文化事业提质增效，文化产业创新突破，推动农村文化活动和文化产品丰富繁荣。深化乡村文明行动，加强新时代文明实践中心体系建设，深入实施“四德工程”，推进“美在家庭”建设和文明村镇创建，焕发乡村文明新气象。

4. 在乡村生态振兴方面

坚定践行绿水青山就是金山银山的理念，以乡村绿色发展、环境靓丽为主攻方向，深入实施乡村建设行动和农村环境整治大会战，推进城乡环卫一体化美丽乡村建设、美在家庭创建、无害化卫生厕所维护、农村道路建设等重点工作，巩固提升农村人居环境整治三年行动成果。

5. 在乡村组织振兴方面

以提升农村基层党组织组织力为重点，坚持以党组织建设带动其他组织建设、以组织振兴促进乡村振兴，着力健全完善乡村组织体系，全面夯实乡村振兴的组织基础，推动农村基层组织全面进步、全面过硬。

四、保障措施

（一）加强组织领导。落实党委、政府主体责任，建立“主要领导亲自研究、党委农办牵头抓总、职能部门分工负责”的工作机制，推动涉农资金统筹整合落实落地。区委农办负责涉农资金统筹整合的牵头抓总工作，综合考虑乡村振兴重要任务、涉农资金统筹整合规模，结合区乡村振兴战略规划，编制涉农资金统筹整合年度实施方案。区财政局发挥资金整合、保障和管理职能作用，负责做好预算安排、资金整合、综合绩效评价等工作。行业主管部门以规划方案为依据推进各项任务落实，切实形成齐抓共管、分工协作的工作格局。

（二）完善工作机制。区整合办负责建立涉农项目资金整合工作制度。一是领导小组工作例会制度，定期研究涉农项目整合的计划规划方案、项目申报实施、工程招投标、资金调度等有关工作。二是项目申报会审把关制度，集体研究审定项目申报的计划。三是项目资金管理制度，包括资金预算、评审、拨付等相关程序和管理措施。四是项目工程质量监管、考核验收和奖惩制度。

（三）落实管理责任。根据市级下放管理权限建立目标到区县、任务到区县、资金到区县、权责到区县“四到区县”涉农资金管理体制。对调整涉农资金用途的，要根据资金的实际投向执行相应的专项资金管理办法，并根据调整后的资金性质重新确定业务主管部门。新的业务主管部门要切实承担起项目和资金管理责任，严格按照区政府部署要求统筹整合操作规程以及相关项目和资金管理办法，组织项目实施、竣工验收、报账支付等工作，加强管理监督，确保资金安全高效使用。按规定在统筹整合范围内调整资金用途的，审计、监察、财政等部门在各类监督检查中不作为违规违纪问题处理。

（四）加大监督力度。各部门要建立健全事前、事中、事后全过程管理监督体系，形成权责明确、有效制衡、齐抓共管的监管格局，避免出现借统筹整合名义挪用涉农资金的现象。加强信息公开，通过区政府网站将统筹整合方案管理办法、资金规模、扶持范围等及时公开，接受社会监督，加强考核问责，严肃查处各类违纪违法违规行为，及时追回被骗取、冒领、挤占、截留、挪用、滞留的涉农资金，依纪依法依规追究相关单位和责任人的责任。

 

 

周村区涉农资金整合工作领导小组成员名单

 

组    长：李德刚  区委副书记、区政府区长

副组长：丁  军  区委常委、区政府副区长

                解金章  区政府副区长

成    员：汪德江  区政府办公室主任

                邢振东  区委宣传部常务副部长

        董建生  区发改局局长

               安    伟  区教体局局长

               王欣荣  区科技局局长

               柏林成  区民政局局长

               贺迎东  区财政局局长

               徐兆峰  区自然资源局局长

       郭存亿  区生态环境分局局长

       鲍    滨  区住建局局长

              路国盛  区交通运输局局长

              艾书波  区水利局局长

              王晓峰  区农业农村局局长

       孙德志  区文化和旅游局局长

              杨延明  区审计局局长

              孙向东  区供销联社监事会主任

              孟    军  区扶贫办主任

              刘华玲  区科协主任    

领导小组下设办公室，解金章同志兼任办公室主任，贺迎东、王晓峰同志兼任办公室副主任。

 

2021年涉农资金统筹整合项目计划表
单位：万元
序号	名称	项目建设内容	项目绩效目标	合计	中央资金	省级资金	市级资金	区级 资金
合计				9707.6624	2259.1524	2349	575.2	4524.31
	一、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接			1900	0	0	0	1900
1	衔接推进乡村振兴项目	1、扶贫特惠保险。为建档立卡贫困对象购买扶贫特惠保险。2、孝善扶贫+邻里互助项目。为邻里互助队员每月发放补助；为无子女或子女均为建档立卡贫困人口的贫困老人发放兜底补助；为子女上交养老金的按照补贴10%的标准发放补助；对收助非五保供养、无自理或半自理能力的独居贫困老人的农村幸福苑给予补贴。3、建档立卡贫困家庭学生到户补助项目（含雨露计划）。4、2020年度城乡居民民生保障险尾款。5、其他巩固提升资金。	提升公益设施建设水平，加强即时帮扶机制建设，激发贫困群众内生动力，建立健全长效机制，巩固提升脱贫攻坚成果，完成脱贫质量评估。	900	0	0	0	900
2	推进乡村振兴战略实施重点项目	围绕周村区乡村振兴战略规划和五个振兴实施方案，在全区范围内实施现代特色农业发展项目和全域美丽乡村建设项目，建设时间为1年。	推进全区特色农业发展，改善农村人居环境，促进全区农旅融合和生态环保，增加农业产出，增加村集体和农民收入，健全完善乡村治理体系，维护农村社会稳定，推进全区农业农村现代化发展。	1000	0	0	0	1000
	二、产业振兴			1010.5369	496.7524	373.7845	30	110
1	2019年度高标准农田建设项目	全面完成2019年度0.93万亩高标准农田项目建设。	提高农业综合生产能力，使项目区农业基本生产条件明显改善，农业生产抗御自然灾害的能力明显增强。	154.19	0	154.19		0
2	2021年周村区0.5万亩高标准农田建设项目	规划建设高标准农田0.5万亩，主要建设内容为新打维修井、蓄水池；疏浚沟渠、新建桥涵；埋设管道；新修混凝土路；配套电缆；栽植树木等。	2021年底完成2021年周村区0.5万亩建设项目总工程量的80%	659	429	200	30	0
3	养殖环节病死猪无害化处理补助	自2012年开始，主要用于对病死猪无害化处理进行补助。2017年3月-2018年2月，实际集中（临淄齐城公司）无害化处理病死猪2465头，补助金额15.5295万元；2018年3月-2019年2月，实际集中（临淄齐城公司）无害化处理病死猪5229头，根据区政府每头承担20元，补助金额为10.46 万元。上级专款补助2019年3月-2020年2月，（临淄齐城公司）无害化处理病死猪9161头，根据区政府每头承担20元，补助金额为18.322万元。根据淄牧字[2018]93号文件规定，自2017年度起，省级以上病死猪无害化处理补助资金由据实结算调整为按因素法分配。2020年3月至2021年2月无害化处理病死猪约14000头，加牛羊、病死禽及病害产品等预算19万元。	病死生猪无害化处理14000头，病死生猪无害化处理及时，病死生猪无害化处理率达到100%，有效保障畜产品质量安全，促进现代畜牧业健康平稳发展，力争生猪养殖户满意度达到95%。	58.7524	58.7524	0	0	0
4	农作物病虫害防治	小麦条锈病调查、防控，小麦病虫害统防统治，草地贪夜蛾调查防控。	全面开展农作物重大病虫调查防控工作，确保粮食生产安全。	18	9	9	0	0
5	猕猴桃保险费	按照每亩150元标准，为全区706.3亩猕猴桃购置生产保险，共计投入105945元。	通过购置猕猴桃保险，为全区猕猴桃种植收益提供保障，减轻种植户自然灾害损失。	10.5945	0	10.5945	0	0
6	稳定粮食生产资金	对农业灌溉设施、小麦玉米等农作物病虫防治、撂荒地复耕复种等稳定粮食生产措施进行补助。	通过完善水利设施，开展病虫害防治，稳定粮食生产，确保粮食生产安全。	50	0	0	0	50
7	农产品合格证专项资金	在全区推行农产品合格证制度，巩固农产品质量安全区创建成果。	全面推行食用农产品合格证制度，进一步强化监管监测，确保农产品质量安全。	60	0	0	0	60