周村区人民政府

关于印发周村区2012年安全生产

工作要点的通知

 

各镇政府、街道办事处，经济开发区管委会，区政府各部门，区各大企业，驻周各行政企事业单位：

现将《周村区2012年安全生产工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

 

 

二O一二年一月七日

 

周村区2012年安全生产工作要点

 

2012年全区安全生产工作的总体要求是：以科学发展观为统领，牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理，进一步完善体制、健全机制、落实责任、强化措施，使安全生产工作科学化、规范化、制度化，确保全区安全生产形势持续稳定向好，为全区经济社会发展提供有力保障。

一、实现一个目标

坚决杜绝较大事故和影响恶劣事故，努力减少一般事故，各项控制指标全面下降。

二、落实两大责任

（一）落实政府及有关部门单位安全生产监管责任。一是细化各级各部门监管职责，深入推行安全生产目标管理，严格落实“一岗双责”，明确各级各部门单位的监管范围、监管重点，各级各部门单位每季度至少召开一次安全生产工作会议，分析形势，研究工作措施。二是加强专业安委会组织机构建设，充分发挥区安委会及各专业安委会的综合协调作用，每月组织开展集中检查、督查，及时发现解决工作中的问题。三是按照“属地管理”和“分级监管”的原则，对安全生产实施网格化管理，建立“横到边、纵到底”的安全管理网络，明确各级各部门单位监管职责，切实做到工作到人、职责到人、责任到人。各级各部门单位分管领导每月至少一次下矿井、进车间检查，重大危险源企业每月至少检查一次，一般工商贸企业一季度至少检查一次。四是严格落实重大事故隐患挂牌督办制度，推动企业深入开展隐患排查整治。坚持“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，组织事故查处，严格责任追究和落实。

（二）落实企业安全生产主体责任。一是健全和落实企业安全生产责任体系，明确企业领导班子成员以及企业各个层级、各类人员、各个岗位的安全生产责任，形成人人有责、人人尽责的安全生产格局。加强安全生产考核奖惩，建立激励约束机制。二是督促企业加大安全生产投入，充分利用先进技术设备，不断改善提升企业安全生产管理水平，全面规范企业安全管理、现场作业、设备设施、人员培训等方面的工作。三是加强安全保障体系建设。对企业安全发展规划、安全生产责任制、安全投入和隐患治理、领导现场带班、班组安全建设等进行全面检查，督促指导企业严格履行安全生产主体责任，加大投入力度，着力提高企业本质安全水平和事故防范能力。四是督促企业对重大危险源逐一登记建档，制定完善应急预案，定期进行预案演练，完善机制、锻炼队伍、教育公众，增强应对处置紧急情况和事故灾难的能力。

三、加强三项建设

（一）加强安全生产标准化和规范化建设。按照《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）要求，确立安全标准化达标目标，组织指导企业加大安全生产标准化建设投入，积极开展岗位达标、专业达标和企业达标建设活动，实现全面达标、本质达标和动态达标。严格安全生产行政许可、建设项目安全设施“三同时”审批，落实作业票证管理。年内高危行业全部达到安全标准化，凡在规定时间内未实现达标的企业，坚决吊销安全生产许可证，停产进行整顿。全面开展安全班组创建活动，加强企业基础生产单元的现场管理和岗位管理，实现全员、全时制、全过程的统一化、标准化、规范化管理，使重点岗位的操作人员知道怎样操作，为什么这样操作，不这样操作会有什么后果，出现后果的处置措施，逐步提高企业的安全生产管理水平。在开展班组创建工作的同时，逐步探索建立全员参与安全管理的模式，鼓励企业员工提出安全建议、对策，为提升企业安全生产水平出谋划策。

（二）加强安全监管机构队伍建设。抓好镇（街道）安监机构规范化建设，达到有编制、有经费、有场所、有人员、有装备。加强安监队伍建设，强化思想作风整顿，加强业务培训，提高履职能力。规范监管执法工作，使专家检查、执法监察、事故调查处理规范化。建立并落实好驻厂安全监督员制度，完善驻厂安全监督员管理、培训、考核、奖惩等机制，明确驻厂安全监督员应当履行的职责、应尽的义务以及必须遵守的工作纪律，使驻厂安全监督员的管理更加规范，切实发挥好驻厂安全监督员的安全“防火墙”作用。进一步充实多专业、高水平的安全生产专家队伍，健全安全生产专家信息库，建立完善专家工作机制，设立专家服务保障专项资金。拓展安全生产专家参与安全生产工作的渠道，发挥专家在安全生产许可审查、三同时审查验收及隐患排查治理、安全标准化、事故应急救援和调查处理中的作用，为安全生产提供坚实的技术保障。

（三）加强安全生产科技建设。实施“科技兴安”战略，推进安全生产科技创新与进步，提升安全生产保障能力。加强安全科技研究，推进安全技术改造，推广利用安全可靠的技术、工艺、设备、材料，淘汰不安全的生产装置。在高危行业全面推行和安装自动化控制、安全联锁装置，不断提升安全生产保障能力。新建危化品建设项目必须安装自动化控制和安全联锁装置。加快安全生产应急救援装备更新,提高应对事故灾难的能力。按照“基础工作信息化、信息工作基础化”的要求，加快推进信息化在安全生产监管工作中的应用。完善安全生产综合监督管理系统，在原有两个系统的基础上建立区级监管信息系统，通过三个不同层面的综合监管系统对全区企业实现分级监管。建立企业基本情况和监管情况信息数据，突出风险分析、信息报告、预测预警、综合研判、隐患整改、预防事故等功能，实现全面覆盖、信息共享和远程监管。整合安全生产信息资源，拓展系统监控功能，扩大安全监控范围，逐步将运输企业、建筑工地、压力容器（管道）安全监管纳入全区安全生产综合监管系统，实现联网联控，推动政府监管责任和企业主体责任落实，提高安全监管效能。

四、强化四项措施

（一）强化安全生产隐患排查治理。进一步健全完善隐患排查治理责任体系，坚持“专家查隐患、政府搞督查、企业抓落实”,通过企业自查、聘请安全生产专家“会诊”、执法监察以及群众举报等多种渠道，深入排查整改事故隐患。建立隐患登记、建档、销号制度，严格落实隐患排查治理责任，实现隐患排查、整改和监控工作的制度化、常态化、规范化。严把许可关、职业健康关和安全标准化关，对全区企业进行摸底排查，坚决淘汰落后生产工艺，坚决关停取缔不具备安全生产条件和没有安全手续的企业。严格落实重大事故隐患挂牌督办制度，对重大事故隐患实行“三挂牌”，即：对隐患单位、主管或者监管部门、当地政府进行挂牌。设立重大事故隐患登记、督办、销号台帐，对重大事故隐患随时公布，没有完成整改的要在限期内完成，已完成整改的验收合格后予以销号处理。

（二）强化安全生产宣传教育培训。督促企业健全完善安全生产教育培训制度，针对不同岗位开展经常性的全员安全教育培训，突出抓好新员工、转岗员工和外来人员的安全教育和管理。完善安全生产培训考核体系，充分发挥培训机构作用，扩大培训层面，将培训对象由企业负责人和安管人员扩大至班组长。结合高危行业企业生产实际，实施“送教上门”，强化企业全员培训。严格实行培考分离，规范培训内容，提高培训质量。建立安全生产信息通报制度，通过广播、电视、报纸、刊物、网络、公益广告和宣传栏等多种宣传形式，广泛宣传安全生产法律法规和安全自防自救常识，提高广大群众的安全意识。加强安全文化建设，深入开展安全文化示范企业创建和“安全生产月”活动，营造人人参与、齐抓共管安全生产工作的良好社会氛围。

（三）强化安全生产执法检查。加大执法密度，提高执法频率，确保执法行动全覆盖、无遗漏。继续深化非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、人员密集场所、特种设备等重点行业领域专项检查，建立安全生产长效机制。进一步完善安全生产督查机制，明确各行业主管部门的督查职责，定期开展安全生产专项督查，促进政府和企业主体责任的落实。深入开展“打非治违”活动，按照“谁主管、谁负责”的原则，落实各级各部门“打非治违”职责，实施联合执法，提高工作实效，依法严惩非法违法行为，关闭取缔非法生产经营和建设单位。

（四）强化安全生产应急管理。完善安全生产应急管理机制，健全安全生产应急管理体系。贯彻落实《生产安全事故应急预案管理办法》，加强应急预案管理，提升应急救援水平。完善以110、119、122、120以及安监、环保等部门参与的应急救援联动机制，充分发挥消防队伍作用，建立与公共应急救援资源相补充的区域化、专业化应急救援队伍，积极开展预防性检查和应急救援技术服务。提高应急救援技术装备水平，加强应急救援知识培训，提高专业素质，增强事故应对处置能力。