周村区人民政府

关于印发淄博大亚船舶配件工业园

发展规划的通知

 

各镇政府、街道办事处，经济开发区、萌山风景旅游开发区管委会，区政府各部门，区各大企业，驻周各行政企事业单位：

现将《淄博大亚船舶配件工业园发展规划》（以下简称《规划》）印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

培植发展特色工业园区，在整合资源要素、转方式调结构、增强地区工业经济整体竞争力方面具有重要作用。制定实施本《规划》，对于优化我区工业结构，促进全区船舶配件产业较快发展具有重要意义。

各级各部门要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，进一步增强机遇意识，积极作为，科学务实，围绕《规划》确定的目标、任务和政策措施，按照上项目、转方式、调结构、促发展的要求，切实抓好组织实施。有关部门单位要根据《规划》明确的分工和工作要求，尽快完善各项配套政策措施，做好对《规划》实施的指导和支持，确保规划目标如期实现。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

二O一O年五月二十三日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

淄博大亚船舶配件工业园发展规划

（2010-2015年）

 

淄博大亚集团经过近年来的快速膨胀发展，目前已成为以金属磨料、药芯焊丝和大型船舶配件等船舶配套产品为主导、金属磨料产销量位列亚洲第一、世界第五的企业集团。为支持大亚集团快速扩大规模，优化我区船舶配件产业布局，促进船舶配件产业有效聚集，着力将船舶配件产业打造为周村新兴产业之一，特编制本规划。

一、发展现状及建设的必要性与可行性

（一）发展现状

1、淄博大亚集团公司发展现状。淄博大亚集团公司现拥有3家独立的法人公司，分别是淄博大亚金属科技股份有限公司、淄博大亚焊材有限公司和淄博大亚机电科技有限公司。截至2009年底，企业拥有总资产3亿元，固定资产1.8亿元，现有职工近600人，其中技术人员120余人。2009年实现销售收入6亿元，实现税收3196万元。淄博大亚金属科技股份有限公司，注册资本4000万元，公司主要生产钢丸、钢砂等金属磨料系列产品，目前年生产能力达10万吨，是亚洲最大、世界第五大金属磨料供应商。淄博大亚机电科技有限公司，主要生产高附加值的船舶配件产品，年生产能力2万吨，位居山东省船舶配件产品的总体产能和单件最大吨位两个第一。淄博大亚焊材有限公司生产的“大亚”牌实心焊丝已经通过了中国、美国、挪威、德国、英国等国家的船级社认证，质量稳定、性能卓越。

2、淄博船舶配套企业发展现状。一是船舶配套产品比较丰富。据统计，目前淄博市工业企业为船舶企业配套的产品涉及N330系列柴油机，固定用铅酸蓄电池，普通船用锚链、海洋系泊链，药芯焊丝等近30类产品。二是船舶配套产品发展潜力较大。淄博市潜在一大批机械装备制造和新材料的骨干企业可以为船舶生产配套，具有较大发展空间。淄博也是国家新材料成果转化及产业化基地，具备防腐耐磨性能的高性能功能陶瓷、结构陶瓷等产品居国内领先地位，船舶工业应用前景广阔。三是淄博船舶配套产品市场竞争力较强。为船舶工业配套的淄博产品中，有中国驰名商标产品1件，中国名牌产品2个，山东省著名商标产品1件，山东名牌产品9个。四是研发创新能力较强。淄博船舶配套产品企业研发和创新能力强，拥有5个省级企业技术中心，淄博柴油机总公司研发的Z6150型柴油机等7个新产品被列为“山东省技术创新项目计划”，其中6个产品通过省级技术鉴定。还有中材金晶玻纤有限公司等10家企业拥有市级企业技术中心，金晶玻纤公司的玻璃纤维引入美国PPG生产工艺装备，技术达世界领先水平。五是淄博船舶配套企业具备一定的准入资质。在船舶配套企业中，淄博柴油机总公司、莱钢集团淄博锚链公司、淄博蓄电池厂、山东飞乐焊业有限公司等13家企业获得船级社认证，其中山东飞乐焊业有限公司获得8家船级社认证，大亚机电公司获得6家船级社认证。

（二）必要性分析

1、船舶产业发展趋势。凭借在船舶制造成本、海岸资源等方面的比较优势，我国在常规船制造方面的竞争优势已经超过韩国。在造船技术、生产效率以及基础设备等方面我国与日韩虽有一定差距，但当前全球航运市场转暖，世界造船业持续兴旺，并加速向我国沿海转移，市场前景看好。船舶产业的快速发展，为船舶配套产业发展提供了良好发展环境和广阔发展空间。把握好这一机遇，既能调整优化我区产业结构，又能培育经济发展新的增长点，有效拉动区域经济发展。

2、船舶配件产业化发展需要。由于我区现有船舶配件生产、加工、制造企业普遍存在小而全的问题，大部分企业从铸、锻、热处理到机械加工各个工序都有，不能做到资源设备共享，企业间协作配套能力较差。如果把相关企业集中起来，发挥各自优势，明确各自分工，形成铸、锻、热处理、机加工等产业化，能最大限度提高设备利用率和产品质量，降低生产成本，大大提高我区船舶配件产业的市场竞争力。

3、集约节约用地和环保需要。建设淄博大亚船舶配件工业园区，可以更好地避免低水平项目重复建设，实现土地资源的有效利用；可以最大限度地发挥园区内企业的生产特点和优势，做到优势互补，有利于污染物的集中治理和能源消耗的降低。

（三）可行性分析

1、国家鼓励发展的产业。2009年以来，国家为积极应对金融危机，支持支柱产业发展，陆续出台十大产业调整振兴规划，其中即包括船舶调整振兴规划。省里也相继出台了《山东省船舶工业调整和振兴规划》和《山东省船舶配套产业调整振兴规划》，进一步明确了加快船舶工业和船舶配套产业的发展方向及支持重点，为我区建设船舶配件工业园区提供了政策支持。

2、面临着良好的发展机遇。近年来，日本和韩国等造船业都遇到人才后继力量不足、劳务用工昂贵等问题，许多企业采取并购重组等方式，扩大规模降低成本。特别是韩国造船业，海岸线资源不足的问题越来越明显，技术人员与生产工人相对短缺，给企业发展造成较大压力。中国成为世界造船中心的趋势已经逐渐显现，而我省在劳动力、海岸线等资源上比较优势较强，受此拉动，淄博的船舶配件产业也将迎来新的发展机遇。近期，我省出台了《实施集中集约用海打造山东半岛蓝色经济区草案》，提出建设“山东半岛蓝色经济区”9大核心区的初步设想，在发展重点定位时，把游艇产业、先进制造业、物流业、海上风电产业、海上风能产业、中小船舶制造业等都作为发展重点。

3、特色优势突出。目前，省内乃至国内船舶配套园区大多以从事船体分段、管道安装、船用吊车、大型曲轴、柴油机等制造加工为主，还没有集中的以机械制造为主，为船舶类企业配套甲板机械、铸锻件类产品的配套园区。通过整合资源优势，建设船舶配件工业园区，依托我区较强的机械加工能力，主要生产百吨以下的各类铸锻件产品，如各类船用轴系舵系铸锻件，各类船用阀门、舱门、甲板机械，以及各类风电配套产品等，具有较大发展空间。大亚公司是“山东省铸造五十强企业”，拥有国内先进的铸造技术，处于同行业领先地位。同时该公司已与国内外的船舶管理机构、配套检验机构以及众多造船企业建立了良好的合作关系，在船舶配套行业中有较重的话语权。

4、交通便利。淄博地处鲁中地区，周边可以辐射至天津、秦皇岛、滨州、东营、烟台、威海、青岛、日照、连云港、南通等地，而这些地区都是我国北方重要的造船基地或是近年来造船行业发展迅速的地区。依托大亚公司规划建设的船舶配件工业园区，位于萌水镇，北临济青高速公路、309国道、胶济电气化铁路，西临滨博高速公路，东距青岛港240公里，西距济南国际机场60公里，北距胶济电气化铁路周村站5公里。

二、指导思想、发展原则和发展目标

（一）指导思想

深入贯彻落实科学发展观，抓住发展机遇，创新发展思路，坚持以大亚船舶配件为龙头，整合优势资源，以品牌化带动提高生产效率和市场竞争力为中心，以发展高技术、高附加值船舶铸锻件、游艇为重点，努力提高我区船舶配件生产水平和配套能力，达到区域船舶配件工业的先进水平。

（二）发展原则

1、坚持高起点规划。根据产品特点和产业链关联度，对园区进行科学分区和功能定位。

2、坚持高标准配套。在园区发展规划确定的功能分区基础上，根据各个园区的功能定位，为园区做好水、电、路、气等基础设施规划配套。

3、坚持集约节约利用土地。走产业化发展的道路，最大程度地发挥现有土地的效益，实现园区土地的集约节约利用。

4、坚持节能减排。园区新上项目必须坚持走高科技、低能耗、低污染的路子，最大限度地降低能耗和污染物排放量。

（三）发展目标

到2012年，园区金属磨料制造能力达到25万吨，药芯焊丝制造能力达到10万吨，船舶配件制造能力达到15万吨，船舶配件及船用材料工业总产值达到50亿元。

到2015年，园区金属磨料制造能力达到30万吨，药芯焊丝制造能力达到15万吨，船舶配件制造能力达到30万吨，船舶配件及船用材料工业总产值达到80亿元。

到2020年，园区金属磨料制造能力达到35万吨，药芯焊丝制造能力达到25万吨，船舶配件制造能力达到40万吨，船舶配件及船用材料工业总产值达到120亿元。14米至27米的游艇生产能力达到100艘，营业收入达到3亿元。船用风力发电设备达到1000台套，营业收入达到10亿元。重点船舶配套企业建成省级技术中心，力争创建2-3个国家级企业技术中心。主要船舶配套企业全面实行专业化生产，产业链配套协作的格局基本形成。

三、园区产业布局规划

淄博大亚船舶配件工业园总规划面积2000亩，规划范围为涣然河以西，滨博高速公路以东，范阳河以南。其中，杨萌路以北1000亩，杨萌路以南1000亩。

充分利用现有的企业和产品优势，因势利导，加大招商引资力度，以特色配套产品为重点形成5个船舶配套设备“产业集中区”。杨萌路以北重点规划发展废旧钢铁回收区和物流区，同时建设园区商务办公大楼。杨萌路以南重点规划发展铸造加工区及游艇系列产品和船用风电设备区。

1、船舶配件铸造加工区。主要依托大亚集团现有的铸造能力和技术水平，以大亚自身发展为主，迅速发展壮大其铸造能力和水平，丰富产品品种，规划面积500亩（规划范围东至涣然河，西至滨博高速，南至庆淄路，北至杨萌路）。主要发展船用配件、钢砂、钢丸、焊接材料等系列产品，力争建设成为集船舶配套制造、研发于一体的综合性园区。

2、废旧钢铁回收区。主要在杨萌路以北，范阳河以南，物流园区以东，规划面积500亩。主要用于为园区企业生产提供废旧钢铁，同时也可以为我区其它机械制造企业提供原料。

3、船舶配件物流区。主要在杨萌路以北，废旧钢铁回收区以西，范阳河以南，滨博高速以东，规划面积450亩，主要为园区船舶配件生产企业提供物流运输服务。同时杨萌路以北规划50亩建设园区商务办公中心，为进园企业提供综合服务。

4、游艇系列产品和风电设备区。主要在庆淄路以西、涣然河以北的区域，规划面积500亩，重点发展游艇系列产品和船用风电设备等。北部建设游艇系列产品、南部建设船用风电设备。

四、产业发展重点和项目

（一）产业发展重点

1、巩固提升一批目前具有较好生产基础和一定优势的配套产品。继续加快发展船用配件、钢砂、钢丸、船用药芯焊丝，进一步开拓市场，扩大生产规模，形成自主开发能力。瞄准国际先进水平，引进先进制造技术和信息化手段，改进装备和工艺，提高产品的技术含量和附加值。

2、引进消化一批船用关键配套产品。努力与国际品牌的船用设备制造公司合作，采取贴牌加工、引进专利技术等合作形式有力提升产品技术含量和市场竟争力。重点是船舶用风力发电设备和游艇。

3、自主研发一批市场容量大的船舶配套产品。重点扶持我区一批已有成熟技术、且与船用产品相近的陆地产品企业，通过与国内外船舶设备科研院所、高等院校开展产学研合作，开发高附加值、具有良好发展前景的船用配套产品。重点是船用风机、阀门、电缆、装璜装饰材料等配套和装备产品。

（二）产业发展项目

近期发展的重点项目，主要围绕大亚集团公司系列主导产品，重点发展钢砂、钢丸、船用焊丝和大型船舶铸锻件。

1、年产5万吨金属磨料扩产项目。项目占地100亩，计划总投资1.5-2亿元，项目建成后，将新增销售收入3亿元、利润2500万元、税收3000万元，形成国内规模最大、技术设施最先进的金属磨料基地。

2、年产2万吨药芯焊丝项目。项目占地50亩，计划总投资6000万元，项目建成后，新增销售收入2亿元、利润3000万元、税收1000万元，将成为山东省最大的药芯焊丝生产企业。

3、大型船舶铸锻件项目。项目占地300亩，计划总投资2亿元，项目建成后，将新增销售收入3亿元、利润5000万元、税收3000万元，形成一个大型铸件的锻造中心和机加工中心。

中期发展的重点项目，主要发展游艇和船用风力发电设备。

1、着力推进游艇系列产品发展，主要发展普通和中档小型游艇。一是制定游艇产业发展规划，确定重点产品和重点市场。二是面向国内外吸引知名品牌企业落户我区。积极争取美国、澳大利亚、台湾、香港等知名游艇制造商进园区发展，将园区打造成游艇零部件供应基地、游艇出口贸易基地。争取到2020年，14米至27米的游艇年生产能力达到100艘，销售收入达到3亿元。

2、着力推进船用设备及风力发电系列产品，重点发展船用设备和风力发电设备。一是积极引进国外风电技术专门人才，充分利用科研机构技术力量，加快船用设备和风力发电设备研发生产，尤其是大功率风电设备的研发生产。二是积极开展合资合作。采取出资购买、技术入股、销售提成等方式，积极开展各种形式的合资合作，缩短与先进生产企业的技术差距。三是大力引进国际国内知名企业落户园区发展。四是扩大规模和品种，积极发展系统总承和轴系总承。争取到2020年，船用风力发电设备达到1000台套，销售收入达到10亿元。

五、政策措施

（一）加强组织领导。成立以区政府分管领导、有关部门负责人以及萌水镇政府主要负责人组成的淄博大亚船舶配件工业园规划建设工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在萌水镇政府。主要负责研究制定船舶配件工业园发展规划和政策，协调解决园区发展中遇到的困难和问题。以大亚公司牵头成立船舶企业协会，加强企业间协作、信息交流等工作。

（二）抓好科学规划。实行政府推动、市场运作、企业为主体的多元化投入机制。按照园区的发展规划，进一步细化功能定位，按照近期、中期、远期规划的目标要求，逐步实施。抓好土地规划和计划指标的落实，为项目进园发展提供土地保障。做好园区内水、电、路、气等基础设施的规划设计，确保基础设施配套完善。

（三）加强服务与管理。一是依托萌水镇政府设立园区管理服务机构，为园区发展搭建平台，密切与船舶配套行业及船级社的联系，对园区内产品进行集中认证，缩短审核周期，提高审核效率。二是对入园企业和项目进行严格审查，既要符合国家要求的新工艺、新材料、新技术标准，符合船舶配套质量要求，又要符合园区产业链的发展需要。三是加强船舶配套园区项目建设的跟踪管理。建立项目建设考核评价与激励机制，创新船舶配套工业园区建设的新模式。

（四）加快船舶配件工业园基础设施建设。明确产业定位、项目布局、基础设施建设要求及分阶段建设目标和实施进度。提升园区开发建设的档次和承载项目的能力，加快园区内的道路、供排水、排污、通信、供气、绿化等基础设施建设。在突出产业集聚、集约用地的同时，配套建设产业发展必需的商贸、物流、教育、文化、娱乐、医疗和职工宿舍等设施。

（五）实施品牌发展战略。船舶配件园区建设以争创国家、省级基地（中心）、示范园区为目标，通过基地和企业品牌建设互动，加速推动园区内发展方式由常规发展向高质量、高水平可持续发展转变；由单纯工业发展向现代服务业、科技创新基地和区域物流中心等方面发展转变；由依靠政策优惠向依靠科学管理、优质服务、提升综合环境优势转变。优化投资结构，加快国际化进程，创建特色品牌，不断提高综合竞争能力。

（六）区级扶持政策。自2010年开始，五年内到园区投资建设的新上项目，享受以下鼓励政策：

1、鼓励固定资产投资政策。实际完成固定资产投资额1000万元以上不足3000万元、3000万元以上不足5000万元、5000万元以上，投资强度达到每亩100万元以上，分别按项目建设用地土地出让金区级收益部分的50%、70%、100%给予资金扶持。对于周村行政辖区内实施搬迁入园的机械制造加工企业，原企业土地出让金区级收益部分20%给予资金扶持。

2、税收扶持优惠。一是切实抓好现行国家税收优惠政策的落实。企业从事国家规定的符合条件的环境保护、节能节水项目等可按有关规定享受所得税优惠政策。二是对于进入园区的新上3000万元以上项目的企业，自投产之日起，第一年按上缴流转税地方留成部分的70%给予奖励扶持，第2-3年按上缴流转税地方留成部分的50%给予奖励扶持；所得税部分第1-3年地方留成部分全部给予奖励扶持。奖励扶持资金主要用于企业产品创新和技改投入以及市场开发。

3、区级收费优惠政策。一是根据不同情况对企业用水、用电、用气的开口费以及其他费用按企业最低价收取。二是对部分区级事业性收费实行减免。进入园区的企业项目实际完成固定资产投资额1000万元以上，投资强度达到每亩100万元以上，免除城市基础设施配套费、人防设施易地建设费等行政事业性收费。

4、人才引进政策。加快专业人才的引进和培养，在引进船舶配件产业的高层次专业人才时，通过简化程序，开辟绿色通道为其家属随迁、子女入学和配偶安置等提供一系列特殊优惠政策。