周村区人民政府

关于加快发展节能环保产业的意见

 

各镇政府、街道办事处，经济开发区、萌山风景旅游开发区管委会，区政府各部门，区各大企业，驻周各行政企事业单位：

为进一步加强节能减排工作，促进全区节能环保产业快速健康发展，培育新的经济增长点，根据区委、区政府《关于贯彻落实淄发[2008]2号文件精神推进节能减排自主创新加快结构调整的意见》（周发[2008]14号）精神，现就加快全区节能环保产业发展，提出如下意见。

一、指导思想和原则

（一）指导思想。坚持以科学发展观为指导，以体制创新和科技创新为动力，以促进产业结构优化升级、转变经济发展方式为核心，加大投入，全面提高节能环保产业的整体实力和市场竞争能力，形成一批拥有自主知识产权、核心竞争力强、市场占有率高的优势骨干企业和企业集团，努力打造节能环保新材料生产和先进技术装备制造基地，尽快将节能环保产业做大做强，使之成为全区新的支柱产业之一。

（二）指导原则。

1、市场与产业政策导向并重原则。以市场为导向，以企业为主体，加强政策导向和信息引导，进一步营造有利于节能环保的体制环境、政策环境和市场环境，推动节能环保产业有序发展。

2、自主创新与引进消化吸收相结合原则。加强产学研联合，注重对引进国外先进技术的消化吸收和再创新，加速科技成果的转化和应用，通过自主创新与引进消化吸收再创新，进一步提高节能环保产业创新能力和开发水平，促进产品的升级换代。

3、协调发展原则。把节能环保产业的发展与结构调整、技术进步结合起来，通过调整产业结构、产品结构，淘汰落后技术和设备，加快利用高新技术和先进适用技术改造传统产业，促进节能环保产业与其他产业的协调发展，提高产业的整体技术装备水平。

4、品牌战略原则。抓住当前发展节能环保产业的有利时机，积极培育一批节能环保产业名牌产品，同时加大现有品牌的宣传力度，进一步扩大节能环保产业的影响力和知名度。

二、发展目标

（一）到2012年，全区节能环保产业销售收入达到50亿元，年均递增20%。

（二）到2012年，培育2家以上具有国际竞争力的节能环保设备制造和新材料生产优势骨干企业和企业集团；发展一批“专、精、特、新”的中小型节能环保产业企业；扶持一批节能环保服务企业，提高节能环保产业社会化服务水平。

（三）研究开发一批具有国际先进水平的、拥有自主知识产权的节能环保技术和产品；巩固和提高一批具有一定比较优势、国内市场需求量大的节能环保技术和产品；推广和应用一批先进、成熟的节能环保技术和产品；依法淘汰一批设计不合理、性能落后、高耗低效的节能环保产品。

三、发展重点

（一）节能产品领域。

1、节电产品。以淄博科明电器有限公司、山东方盛照明科技有限公司、山东鲁晶照明科技有限公司、淄博前景照明电器有限公司等企业为骨干，重点发展各种半导体发光二极管（LED）、工业用节能灯、无极灯等高效照明产品。同时加快开发专用型、智能型等节电产品。

2、节能动力产品。以淄博助友石油化工公司的高性能金属/陶瓷纳米复合润滑自修复剂产品、淄博市周村金周物资有限公司油田风力发电设备等企业及产品为龙头，加速其产业化进程，推动全区绿色、环保、节能动力产品发展。

3、新能源产品。以淄博桑瑞斯新能源工业有限公司、淄博市周村一村空调厂等企业为主，在做好地温能空调、太阳能热水器等产品的同时，进一步开发利用土壤源热泵、浅层水和地下水源热泵、光电转换等新技术，加快推广新能源等温控设备的普及应用。

（二）环保产品领域。

1、水污染防治设备。以山东恒沣膜科技有限公司、山东恒利环保技术有限公司等骨干企业为主，重点加快水污染防治技术的研发和提高大型成套设备制造能力，实现工业污水和城市用水处理通用设备与专用工艺设备及控制系统的国产化、系列化、成套化，进一步提高产品的性能和标准化程度。

2、固体废弃物处理。以淄博鲁王建材有限责任公司、淄博科优建筑装饰材料有限公司、淄博市周村昌祝工贸有限公司、淄博平楼墙体材料有限公司等骨干企业，加大对炉渣、煤矸石、粉煤灰等工业固体废弃物的利用量，重点研发综合利用固体废弃物技术，加快发展节能环保新材料。

四、主要措施

（一）加强组织领导，营造节能环保产业发展的良好环境。区政府成立发展节能环保产业领导小组（领导小组名单附后），加强对节能环保产业的领导和协调，进一步营造务实、高效、诚信、法制的服务环境，同时加大市场监管力度，培育和发展规范有序的节能环保产业市场。加大对节能环保产业的宣传力度，广泛宣传发展节能环保产业的重要意义，形成有利于节能环保产业发展的良好社会氛围。

（二）加强政策支持，充分发挥政府的引导作用。积极争取国家、省、市对节能环保产业发展的专项资金支持，实施一批重大节能、环保产业示范项目，促进产业结构优化和升级。对国家和省市鼓励发展的节能环保产业高新项目优先立项，对符合国家能耗标准并通过权威机构认定的产品，优先纳入政府采购。落实好国家和省制定的《节能节水专用设备企业所得税优惠目录（2008年版）》、《环境保护专用设备企业所得税优惠目录（2008年版）》、《当前国家鼓励和发展的环保产业设备（产品）目录（2007年修订）》及企业技术开发费列支、技改项目减免税等优惠政策，引导节能环保产业持续、健康、快速发展。

（三）建立多元化投入机制，加大对节能环保产业发展的投入。进一步拓宽投融资渠道，广泛吸收社会资本参与节能环保产业发展中来，尽快形成政府、企业、社会相结合的多元化投资格局，支持企业技术改造。充分发挥企业投资主体的作用，加快采用高新技术和先进适用技术改造传统节能环保产业，提高传统节能环保产业的高新技术含量，优化节能环保产业结构。

（四）加快科技创新，增强节能环保产业的技术开发能力。进一步提高节能环保产业的科研投入，积极推进节能环保工艺技术试验基地的建设，全区的科技攻关计划和技术创新计划要优先安排节能环保产业重大技术攻关课题。鼓励高等院校、科研院所与节能环保企业联合，组织研究开发国内迫切需要解决的节能环保产业关键技术，开展相关领域的基础研究和前瞻性研究。支持和鼓励跨行业、跨系统、跨地区的各类科技合作，逐步建立完善市场条件下“产—学—研”有机结合的节能环保产业推进机制。在继续搞好自主创新的同时，加强与国内外大企业在核心技术领域的深层次合作，积极支持、鼓励企业拿出优质资产吸引国内外企业参股、控股和收购，借助其技术、资金、人才、市场等方面的优势，实现与国际节能环保产业的接轨。

（五）加快企业组织结构调整，培植壮大产业龙头骨干企业。以节能环保产业的规模化、集约化和基地化为目标，选择素质好、水平高、发展潜力大的企业，集中进行政策倾斜和重点扶持，培育一批拥有自主知识产权、规模大、效益好的优势骨干企业，使之成为节能环保产业的研发中心、信息中心和名优产品生产中心。引导鼓励具备条件的大型企业集团进入节能环保业，鼓励跨地区、跨行业的企业联合，形成规模优势，提高产业竞争力。

（六）实施名牌战略，进一步提高市场竞争能力。积极培育一批以国产化和成套率高、工程造价低、工艺先进稳定、经济效益显著、有市场竞争力的节能环保名牌产品，逐步从产品名牌向企业名牌、区域名牌拓展。

（七）适应市场需要，逐步建立和完善服务体系。建立完善的节能环保产业统计体系，及时掌握节能环保产业发展趋势、规模、技术水平、产业结构及存在问题，为节能环保产业发展宏观指导提供服务。加快发展节能环保服务业，建立和完善资金、技术、劳动力等要素市场和咨询、评估等中介服务市场。尽快建立节能环保产业协会，充分发挥行业协会在行业自律、资源配置、信息共享等方面的作用，促进节能环保产业的健康快速发展。

附件：周村区发展节能环保产业领导小组成员名单

 

 

 

 

二OO九年十一月五日