周村区人民政府

关于印发周村区2014年安全生产

工作要点的通知

 

各镇政府、街道办事处，经济开发区管委会，区政府各部门，区各大企业，驻周各行政企事业单位：

现将《周村区2014年安全生产工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

周村区人民政府

2014年1月2日

 

周村区2014年安全生产工作要点

 

2014年全区安全生产工作的总体要求是：坚持以党的十八届三中全会精神为指导，牢固树立“以人为本、科学发展、安全发展”的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面巩固、提升安全生产各项工作，杜绝较大以上和影响恶劣的事故，努力减少一般事故，促进全区安全生产形势持续稳定向好，为建设“富而强、精而美”的幸福周村提供安全保障。

一、构建“一个体系”

各级各部门单位要以提高效能为核心任务，大力推进安全监管信息化建设，努力构建“数字化安监”和“网格化”监管体系，全面实现事前预防、日常监管、事后处理信息化管理，不断提升安全生产工作科学化、规范化、制度化水平。要立足于监管监察职能，整合信息化管理资源，加强安全生产信息化建设，建立健全隐患治理、预警预防、应急管理等信息科技支撑监管体系。区交通运输局、周村交警大队等部门要进一步规范道路运输车辆动态监管，建立统一高效的管理平台。区安监局要进一步拓展安全生产综合监管系统功能，建立职业卫生监管、安全培训教育与企业现场相连接的监管信息系统。区住建局、周村消防大队等部门要进一步加强信息监管建设，不断提升施工现场监控和消防远程监管能力。通过构建“数字化安监”和“网格化”监管体系，推动安全管理水平持续发展提升，努力形成依法监管、科学监管和长效监管机制，全面实现科学管理、智慧管理、有序管理、效能管理，为促进经济社会平安健康发展提供有力支持。

二、强化“两个责任”

（一）强化企业主体责任。督促企业进一步健全安全管理体系，规范完善安全生产管理制度，确保安全投入、安全管理、技术装备、教育培训和职业危害治理等措施落实到位，做到严格按规范标准组织生产经营。切实加强全员、全方位、全过程的精细化管理，把安全责任层层落实到每个环节、每个岗位和每个职工。强化企业隐患定期自查、自评、自纠、自报制度，严格落实企业领导干部现场带班制度，及时在现场解决安全生产中遇到的突出问题，真正做到不安全不生产。严格执行生产安全事故报告制度，做好应对突发事件和事故的应急救援准备工作，确保信息畅通、指挥有力、调度及时，有效预防事故发生，减少事故损失。

（二）强化政府监管责任。各镇政府、街道办事处、经济开发区管委会要按照安全生产总体部署要求，认真落实属地监管责任，不断健全完善安全监管体制机制，努力构建“网格化”监管体系；要定期研究解决制约本辖区安全生产的重大问题，严格落实好领导干部下矿井、进车间、到现场检查制度。各职能部门要严格按照“一岗双责”要求，进一步落实部门和行业监管责任，认真抓好分管范围内的安全生产工作；要严把安全准入关，认真执行项目立项、资源审批、安全生产许可等各项制度和产业政策；要强化建设项目审批和管理，把建设项目安全设施“三同时”作为前置条件，未通过安全评审的一律不准立项。通过严格的行政许可、执法监察、分类指导、重点监管、挂牌督办、事故查处等途径和措施，督促企业落实安全生产主体责任。区政府安委会和各专业安委会办公室要切实承担起指导、协调、督查和考核等职责，为政府当参谋、出思路、提建议，形成强大工作合力。加强应急预案备案管理工作，定期进行应急救援演练。利用电视、报纸等监督载体，充分发挥群众舆论监督作用。严格按照“四不放过”和依法依规、实事求是、注重实效的原则，及时做好事故查处和责任追究。

三、推进“三个深化”

（一）深化安全生产执法检查。突出重点时段安全生产执法检查，对屡教不改的违法违规企业，经常查、随时查，始终保持安全执法高压态势。进一步充实基层安全生产监管执法力量，确保基层日常检查工作有序开展。加强各职能部门沟通协调，加大联合执法力度，形成齐抓共管、综合治理的长效工作机制。

（二）深化安全隐患排查治理。牢固树立“隐患就是事故”和“精细化管理”理念，坚持以“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”原则，推动隐患排查治理不断向安全生产的广度、深度延伸，切实做到全覆盖、深排查、严整改。认真分析当前安全生产形势，找准制约安全发展的“瓶颈”和突出矛盾，查找行业安全管理的深层次、结构性和区域性问题，研究制定具体对策，充分发挥制度和机制效能，实现隐患排查治理全过程管理，增强隐患排查治理实效。针对恢复生产、停产检修、节假日、季节安全管理特点，采取超常规措施，强化安全管理。针对行业安全管理特点，探索建立“托管服务”方式，继续发挥高层次专家队伍作用，围绕重点企业、重点工艺和重大危险源企业，组织开展各类深度治理，不断提高企业本质安全水平。

（三）深化安全生产打非治违。充分认清安全生产“打非治违”工作的艰巨性、长期性、复杂性，始终牢牢抓住“打非治违”不放松、不停顿、不松懈，保持对非法违法、违规违章行为的高压态势。强化日常执法、重点执法、跟踪执法，建立完善多部门联合执法机制，使“打非治违”工作深入到全区每一个角落，企业生产经营的每一个环节，及时纠正查处非法违法、违规违章行为。对不具备安全生产条件的企业及时责令停产整顿或依法予以关闭，坚定不移地把“打非治违”专项行动推向深入，努力构建安全生产打非治违的常态化、制度化、规范化长效机制。

四、突出“四个加强”

（一）加强安全培训教育。牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的意识。坚持依法培训、按需培训、先培训后上岗的工作理念，以落实企业安全培训主体责任，提高企业安全培训质量为着力点，积极开展安全培训示范企业创建活动，全面加强安全培训基础建设。认真贯彻落实安全培训法律法规要求，进一步完善安全培训和考核职责，扎实推进安全培训内容规范化、方式多样化、管理信息化、方法现代化和监督日常化，努力实施全覆盖、多手段、高质量的安全培训。根据企业安全生产实际，强化操作培训、现场作业培训和全员作业本培训。实施高危企业从业人员准入制度，安全生产许可证发放、延期和安全生产标准化考核时，主管部门要审核企业安全培训情况。继续举办政府领导干部、安监人员和企业主要负责人安全培训班，不断提高安全监管能力。

（二）加强安全班组建设。坚持以点带面、逐步推进的原则，深入开展“安全班组”创建活动。要结合行业特点分别制定安全班组考评办法，建立科学有效的考评和表彰奖励机制，推进安全班组创建活动全面开展。加强企业基础生产单元现场管理和岗位管理，实现全员、全时制、全过程统一化、标准化、规范化管理，确保安全管理制度、操作规程的落实，不断夯实企业安全生产基础。

（三）加强安全文化建设。积极开展安全文化示范企业、安全校园、安全社区、青年安全示范岗创建和安全生产月、安全生产知识竞赛等活动，不断推动安全理念、安全方针、安全法规和安全知识进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭，努力提升全民安全素质。广泛组织多种形式的安全发展公益宣传活动，不断创新宣传教育方式，大力营造“关爱生命、关注安全”的社会氛围。进一步提高全社会安全意识，使科学发展、安全发展理念成为凝聚共识、汇集力量、推动安全生产工作的思想动力和文化源泉。

（四）加强职业病防治监管。扎实开展职业卫生基础建设活动，加强监管机构和队伍建设，建立明晰的职业卫生“防、治、保”（即职业病危害前期预防、职业病诊断治疗、职业病人社会保障）部门监管责任体系。相关部门切实加强协调沟通，监督用人单位严格落实职业卫生主体责任，执行职业病危害项目申报、职业卫生“三同时”、社会保障等制度。进一步加大工作场所的监管执法力度，持续深入开展高危粉尘、高毒物品职业病危害专项治理活动，切实维护好从业人员生命安全和身体健康权益，确保职业卫生基础建设工作全面有序开展。

五、开展“五大专项行动”

（一）开展危化品企业安全整治专项行动。进一步强化驻厂安监员制度落实，建立科学、合理、有效的监管制度。以涉及液氯、液氨、氰化氢、硫化氢、二氧化硫等有毒气体的生产、使用、储存企业为重点，深入开展防泄漏专项整治。严格执行《危险化学品安全使用许可证实施办法》，切实抓好危险化学品安全使用许可证的颁发和管理。继续聘请专家对重点监管的危险化学品企业、重大危险源及化工装置设计等进行安全诊断。持续开展安全标准化创建活动，年内重大危险源企业全部实现二级安全标准化。进一步深化开停车、检维修作业等重点环节安全监管，不断提升安全管理水平。

（二）开展道路交通安全整治专项行动。全面构建权责一致的“政府领导、部门监管、单位负责、社会参与”道路交通安全责任制，不断健全道路交通安全工作协调机制，完善道路交通安全社会化管理格局。加强交通安全规划、重大项目交通影响评价和交通安全设施“三同时”建设，研究制定切实可行的工作协调机制和相关配套措施，积极构建科学合理的道路交通安全管理体系。进一步加强运输企业交通安全监管，加大客运车辆、旅游包车、危险品运输车、校车等重点车辆检查力度，持续严厉打击交通违法行为。深入开展交通安全运输企业创建活动，进一步规范运输企业道路交通安全行为，改善道路交通安全条件，强化道路交通安全管理，有效预防和减少道路交通事故发生。

（三）开展特种设备安全整治专项行动。加强煤气发生炉防泄漏、防中毒管控工作，抓好安全生产责任制和规章制度的建立落实、从业人员的安全教育培训以及煤气发生炉使用维修的监督检查。充分发挥专家技术支撑作用，深入开展涉氨涉氯企业诊断性安全检查。强化压力容器设备管理，推广应用先进技术和先进设备，淘汰落后设施，全面提高特种设备安全保障能力。持续推进安全标准化创建工作，不断提高安全管理水平。

（四）开展油气管网及建筑施工安全整治专项行动。做好燃气市场和油气管线监督检查工作，重点检查城市燃气管网安全运行情况，检查有无占压、老化、破损、跑冒滴漏、串气等现象，有无受周边施工等影响破坏、破损情况。检查作业人员下井作业工作规程执行落实情况，严防爆燃、爆炸、中毒等事故发生。严格施工现场安全管理，建立完善公路、水利等重点工程项目安全风险评估制度，强化建筑工程参建各方企业安全生产主体责任，提高基层项目部安全管理能力。全面落实建筑工程招投标、施工许可、现场作业等各环节安全监管责任，深入组织开展专项整治行动，重点排查治理高支模、脚手架、深基坑、起重机械等危险性较大的工程及重点环节的安全隐患。严厉打击无施工许可手续开工建设、超越资质范围和无证承揽工程、违法分包转包工程等不法行为。

（五）开展消防安全整治专项行动。将公共消防设施和装备建设、社会消防力量发展、火灾隐患整改等纳入政府工作目标和社会管理综合治理内容，进一步完善考评和问责机制。深化消防安全网格化管理，强化工作落实，构建群防群治的工作体系。健全信息沟通和联合执法机制，对不符合消防安全要求的建设工程，有关部门不予审批。加大对建筑设计、施工、监理单位的监管力度，确保工程质量，杜绝各类“先天性”火灾隐患。依法开展消防安全检查，及时消除和整改火灾隐患及消防安全违法行为。大力开展消防安全宣传教育培训，全面提升群众消防安全意识和素质。

在加强上述重点行业领域安全监管的同时，针对非煤矿山、烟花爆竹、农业水利、森林防火、供电、机械、纺织等行业领域薄弱环节，严格落实监管措施，有效消除各类安全隐患，确保生产安全。

 

周政发〔2014〕1号（安全生产工作要点）.doc