周村区人民政府

关于在全区开展政府部门责任清单

编制工作的通知

 

各镇政府、街道办事处，经济开发区管委会，区政府各部门，有关单位：

根据省委办公厅、省政府办公厅《关于深入推进权力清单制度依法全面履行政府职能的意见》（鲁办发〔2014〕51号）、市政府办公厅《关于在全市开展政府部门责任清单编制工作的通知》（淄政办字〔2015〕15号）精神，为进一步转变政府职能，落实责任主体，强化行政问责，决定在全区开展政府部门责任清单编制工作。现将有关事项通知如下：

一、总体要求

认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会和省委十届十次全委会议精神，围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，进一步简政放权、转变政府职能，厘清政府与市场、政府与社会、政府层级间的关系，加强对行政权力的制约监督。按照权责法定、问题导向、公开透明、违法必究的原则，编制政府部门责任清单，重点明确部门履职范围，解决职责交叉重叠，理顺职责关系，明晰责任边界，与行政权力清单互补，构建权责一致、分工合理、运转高效的部门职责体系，推进政府治理体系和治理能力现代化。

二、实施范围

编制政府部门责任清单的范围包括，政府工作部门、列入党委工作机构序列但依法承担行政职能的部门、承担行政职能的事业单位和其他组织。

三、主要内容

政府部门责任清单的内容包括，部门主要职责、部门职责边界、事中事后监管制度、公共服务事项和责任追究机制。

（一）部门主要职责。根据有关法律法规规章和部门“三定”规定，认真梳理部门职责，明确具体责任事项。近年来部门职责发生变化的，依据法律法规规章，党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委区政府规范性文件，机构编制部门文件以及行政审批事项变化情况进行修改完善。对照部门主要职责和具体责任事项，列出追责依据和追责情形。

（二）部门职责边界。梳理部门职责交叉事项，明确相关部门履职界限。原则上一件事情由一个部门负责，确需多个部门管理的事项，依据现有规定明确牵头部门和相关部门职责分工，分清主办、协办关系，建立健全部门协调配合机制，落实监管责任。

（三）事中事后监管制度。按照简政放权的要求，改善和加强政府管理，对部门承担的主要工作、属地管理以及取消、转移、下放后仍需监管的事项，分类建立事中事后监管制度，明确本部门与下级部门、社会组织职责分工。制定日常监管、定期抽查、专项检查、源头追溯、危险隐患排查、重大案件查处等方面的具体措施，避免管理缺位。

（四）公共服务事项。各部门要梳理本部门具体服务事项，以促进社会发展为目的，直接为行政相对人行使各项权利创造和提供必要条件，突出保障基本民生需求的教育、就业、社会保障、医疗卫生、计划生育、住房保障、文化体育等领域的公共服务，不断提高服务标准和效率，方便企业和群众办事。

（五）责任追究机制。按照“有权必有责、用权受监督、违法必追究”的原则，建立追责机制，明确责任追究的实施主体、追责方式和追责程序等。对行政不作为、乱作为，失职渎职等违法违纪行为，依法依规严格问责。

四、时间安排

区级编制政府部门责任清单工作分三个阶段进行。

（一）梳理上报阶段（2015年5月下旬前）

区直有关部门按照要求，认真梳理本部门职责，参照区编办提供的部门责任清单模板，编制本部门责任清单，5月20日前将部门编制责任清单工作报告和责任清单（一式五份和电子版）报送区编办。

（二）集中审核阶段（2015年5月下旬至6月底）

区转变政府职能简政放权工作领导小组办公室组织工作力量，对部门报送的责任清单进行集中审核。5月下旬提出审核意见,反馈各部门听取意见，同时征求区人大法制信访工作室，部分区人大常委、区政协常委，镇政府、街道办事处，有关法律专家的意见。6月底，提请区法制办进行合法性审查后，报区政府审定。

（三）公布运行阶段（2015年7月底）

7月底前，区政府发文公布区级政府部门责任清单，同时在区政府门户网站、区机构编制网公布。

五、组织实施

（一）加强组织领导。编制政府部门责任清单是省委、省政府、市委、市政府和区委、区政府确定的“四张清单、一个平台”建设的重要内容，是转变政府职能、加强政府自身建设的重要举措。各单位要充分认识建立政府部门责任清单的重要意义，加强领导，扎实推进。区转变政府职能简政放权工作领导小组要充分发挥组织协调作用，及时研究解决工作推进过程中的问题，加大督促指导力度，确保各项工作落实到位。

（二）强化责任落实。各单位要抓紧部署开展工作，按照要求制定具体工作方案，落实分管领导、责任科室和责任人，细化具体措施，明确时间节点，确保如期完成工作任务。要通过编制政府部门责任清单，落实部门内部责任分工，建立健全岗位责任制，实现部门职责精细化管理。

（三）严格督导检查。区转变政府职能简政放权工作领导小组要发挥好统筹协调作用，组织开展督导检查。区编办、区法制办要加强对区直有关部门和镇办工作的指导，定期调度工作进展情况，研究解决工作中出现的问题，确保各项工作落实到位。

 

附件：1.区级编制政府部门责任清单范围

2.×××部门主要职责登记表

3.×××部门职责边界登记表

4.×××部门事中事后监管制度

5.×××部门公共服务事项登记表

 

 

 

周村区人民政府

2015年4月29日

 

 

 

附件1

 

区级编制政府部门责任清单范围

（46个）

 

区委办公室（区保密办）、区政府办公室、区发改局、区经信局、区教体局、区科技局、区公安分局、区监察局、区民政局、区司法局、区财政局、区人社局、区住建局、区交通运输局、区农业局、区水务局、区商务局、区文化新闻出版局、区卫生和计划生育局、区审计局、区环保分局、区统计局、区工商局、区质监局、区安监局、区城管执法局、区食品药品监管局、区残联、区红十字会、区物价局、区粮食局、区农机局、区畜牧兽医局、区林业局、区旅游局、区供销联社、区服务业办、区招商局、区房管局、区园林局、区环卫局、区蔬菜局、区民宗局、区人防办、区农业开发办、区金融办

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

×××部门主要职责登记表

 

部门名称（盖章）                

序 号	主要 职责	具体责任事项	追责依据及追责情形

填报人：         填报时间：           联系电话：

附件3

 

×××部门职责边界登记表

 

序号	管理事项	相关部门	职责分工及 协调配合机制	相关依据	事例

附件4

 

×××部门事中事后监管制度

 

 

一、监督检查对象

 

 

二、监督检查内容

 

 

三、监督检查方式

 

 

四、监督检查措施

 

 

五、监督检查程序

 

 

六、监督检查处理

 

 

 

 

 

 

附件5

 

×××部门公共服务事项登记表

 

序号	服务事项	主  要  内  容	承办机构	联系 电话

 

 

周政字〔2015〕10号（关于在全区开展政府部门责任清单编制工作的通知）.doc