周村区人民政府

关于印发周村区危险化学品企业

综合整治方案的通知

 

各镇政府、街道办事处，经济开发区管委会，区政府有关部门，有关企业：

《周村区危险化学品企业综合整治方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

 

周村区人民政府

2015年8月31日

周村区危险化学品企业综合整治方案

 

为进一步加强对全区危险化学品企业的监管，有效防范各类危险化学品安全生产、环保事故，推动全区危险化学品安全生产、环保形势持续稳定。经区政府研究决定，对全区危险化学品企业进行综合整治，现制定方案如下。

一、总体要求

严格危险化学品企业安全生产、环保治理条件，提高危险化学品企业安全生产、环保管理水平，规范危险化学品企业安全生产行为和环保治理方式，建立健全危险化学品安全生产、环保治理体系，保持危险化学品领域安全、环保形势稳定。

二、整治范围

全区危险化学品生产、使用、储存经营企业及危险货物道路运输企业。

三、整治标准

（一）危险化学品企业安全生产整治标准

1.通过三级以上安全标准化达标验收。

2.按照省安监局《关于推进化工企业自动化控制及安全联锁技术改造工作的意见》（鲁安监发〔2008〕149号）要求，对涉及“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和重大危险源）的装置和设施，按要求进行自动化改造，配备温度、压力、液位、流量、组份等信息的不间断采集和监测系统以及可燃和有毒有害气体泄漏检测报警装置。

3.企业总体布局及周边安全间距等符合有关标准规范要求。

4.生产装置、设施符合最新国家标准规范要求，不得采用国家及省明令淘汰、禁止使用和危及安全生产的工艺、设备。

5.生产装置、设施与正规设计相一致，或经过安全设计诊断。

6.新建、改建、扩建危险化学品建设项目严格按要求办理安全相关手续。

7.安全责任体系、安全管理制度和安全操作规程健全完善。

8.按要求设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。

9.按要求对从业人员及外来人员进行安全生产教育培训，建立健全人员安全培训档案。

10.按要求在作业场所设置相应的安全设施、设备，并按规定对安全设施、设备进行经常性的维护保养，保证其正常使用。

11.按要求开展隐患排查治理活动，及时消除安全事故隐患。

12.对关键装置和重点部位，实行领导干部承包岗位责任制，定期进行巡检。

13.及时修订危险化学品事故应急救援预案并按要求备案，配足配齐应急救援器材、设备和物资，按规定的频次开展各类事故应急救援预案演练。

14.构成危险化学品重大危险源的企业，其重大危险源按要求进行备案。

（二）危险化学品企业环保整治标准

1.根据《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境影响评价分类管理名录》的规定，建设项目需按项目类别编制环境影响评价文件，并报有审批权的环境保护行政主管部门审批。

2.根据《中华人民共和国环境影响评价法》的规定，建设项目的环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件。

3.根据《制定地方大气污染物排放标准的技术方法》进行计算，确定建设项目的卫生防护距离，建设项目边界至周边敏感区的最小距离应满足卫生防护距离的要求。

4.建设项目有组织、无组织大气污染物排放浓度必须满足《大气污染物综合排放标准》的限值要求。

（三）危险化学品企业特种设备整治标准

1.必须使用符合安全技术规范要求的特种设备。

2.特种设备必须按照安全技术规范的要求，在检验合格有效期届满前一个月申请检验，经检验合格后运行，并将定期检验标志置于特种设备的显著位置。

3.特种设备作业人员必须取得国家统一格式的特种设备作业人员证书。

4.建立健全特种设备安全管理制度和安全责任制度。

5.按要求设置特种设备安全管理机构，配备专职或者兼职安全管理人员。

6.特种设备在投入使用前，依法办理使用登记手续。

7.建立完善的特种设备安全技术档案并保持完整。

8.及时修订特种设备的事故应急措施和救援预案，并按规定适时进行演练。

9.对在用特种设备的安全附件、安全保护装置进行定期校验，经校验合格后方可使用。

10.对在用特种设备进行日常维护保养，定期自行检查并做好记录。

（四）危险货物道路运输企业安全整治标准

1.专用车辆及设备要求

（1）自有专用车辆(挂车除外)5辆以上。

（2）专用车辆技术性能达到一级技术等级。

（3）安装具有行驶记录功能的卫星定位装置。

（4）配备与运输的危险货物性质相适应的安全防护、环境保护和消防设施设备。

（5）按车辆管理的规定维护、检测、使用和管理专用车辆，确保专用车辆技术状况良好。

（6）车辆配备必需的应急处理器材、安全防护设施设备和专用车辆标志。

（7）专用车辆必须按照国家标准《道路运输危险货物车辆标志》（GB13392）的要求悬挂标志。

2.停车场地要求

（1）自有或者租借期限为3年以上，且与经营范围、规模相适应的停车场地，必须位于企业注册地市级行政区域内。

（2）停车场地必须封闭并设立明显标志，不得妨碍居民生活和威胁公共安全。

3.道路危险货物运输企业要求

（1）严格按照道路运输管理机构决定的许可事项从事道路危险货物运输活动。

（2）不得转让、出租道路危险货物运输许可证件。

4.道路危险货物运输管理要求

（1）有符合要求的从业人员和安全管理人员，有健全的安全生产管理制度，成立安全生产机构。道路危险货物运输企业必须通过卫星定位监控平台或者监控终端及时纠正和处理超速行驶、疲劳驾驶、不按规定线路行驶等违法违规驾驶行为。

（2）道路危险货物运输企业必须加强安全生产管理，制定突发事件应急预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织应急救援演练，严格落实各项安全制度。

（3）驾驶人员或者押运人员必须按照《汽车运输危险货物规则》（JT617）的要求，随车携带《道路运输危险货物安全卡》。

四、整治方式

（一）危险化学品企业安全生产整治方式

1.对重点监管危险化学品企业采取限期整改的方式。

2.对不符合安全生产整治标准第1项要求,但正常生产的企业，采取停产限期整改的方式。

3.对不能全部满足安全生产整治标准第2-14项要求的企业，采取停产限期整改的方式，逾期达不到相关要求的予以关闭取缔。

4.对生产状态不正常的企业（处于长期停产、半停产状态），责令停产整顿，限期整改。逾期仍达不到要求的，予以关闭取缔。

5.对安全距离不足，达不到安全要求的企业，制定搬迁计划，采取限期搬迁措施。

6.对危险化学品非法违法生产经营建设行为开展拉网式大排查，明确部门责任分工，依法予以取缔。

7.对停产限期整改企业实行开工申报审批制度，采取限制性管理措施，由区安监局、区环保分局、区质监局、周村消防大队、周村供电中心等单位吸收专家和中介机构参与，按标准要求进行综合验收审批，待审批合格后方可开工生产。

（二）危险化学品企业环保整治方式

1.对不符合环保整治标准第1项要求，未取得环境保护行政主管部门审批文件但正常生产的企业，采取关闭取缔的方式。

2.对不符合环保整治标准第2项要求，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施等与环评审批文件不符，未重新报批建设项目的环境影响评价文件的企业，实施限期整改措施。未按要求和时限进行整改的，实施关闭取缔。

3.对不符合环保整治标准第3项要求，建设项目的卫生防护距离不足的，采取限期搬迁的措施。逾期不搬迁的，采取停产措施。

4.对不符合环保整治标准第4项要求，建设项目的大气污染物排放浓度超标、信访投诉多的，采取停产整顿措施。

（三）危险化学品企业特种设备整治方式

1.对不符合特种设备整治标准第1-3项要求，但正常使用特种设备的企业，采取停止使用、限期整改的方式。

2.对不符合特种设备整治标准第4-10项要求，但正常使用特种设备的企业，采取限期整改的方式。逾期未整改的，予以停产整改。

（四）危险货物道路运输企业安全整治方式

1.不符合专用车辆及设备要求的企业，车辆停运、限期整改。

2.不符合停车场地要求的企业，限期整改。

3.不符合道路危险货物运输要求的企业，停业整顿、限期整改。

4.不符合道路危险货物运输管理要求的企业，车辆停运、从业人员调离岗位培训，限期整改。

五、整治时限

第一阶段：由各牵头部门责令相关企业停产，对照整治标准，进行调查摸底（2015年8月31日至9月10日）。

第二阶段：根据调查摸底情况，确定企业整治方式，下达相应的整治通知或执法文书（2015年9月11日至9月20日）。

第三阶段：整治验收（2015年9月21日至12月31日）。

六、整治工作要求

（一）加强组织领导。区政府成立“整治工作领导小组”，对整治工作进行统筹部署，督促各单位严格按照整治标准和时限开展整治工作。“整治工作领导小组”办公室设在区安委会办公室。

（二）完善验收程序。区安监局、区环保分局、区质监局、区交通运输局、周村消防大队、周村供电中心等单位要对照整治标准，制定科学合理的整治验收细则，组织联合验收，写出验收报告，上报“整治工作领导小组”审核。

（三）巩固整治成效。根据整治验收结果，验收合格的恢复生产；验收不合格的，予以关闭取缔。同时，建立检查巡查的长效机制，防止出现反弹。

 

附件：1.周村区危险化学品企业综合整治工作领导小组成员名单

      2.重点监管危险化学品企业名单

      3.不符合安全整治标准第1项（安全标准化未达标）

       企业名单

      4.不符合安全整治标准第2-14项企业名单

      5.生产不正常（长期停产、半停产）企业名单

      6.不符合环保整治标准企业名单

      7.不符合特种设备整治标准企业名单

      8.不符合危险货物道路运输安全整治标准企业名单

 

 

附件1

 

周村区危险化学品企业综合整治工作

领导小组成员名单

 

组  长：陈思林  区委副书记、区政府区长

副组长：刘长民  区委常委、区政府副区长

        王怀志  区政府副区长

        王  星  区政府副区长

成  员：徐  峰  区纪委常务副书记、监察局局长

        解勤生  区经信局局长

        张国华  区公安分局局长

        吴  波  区交通运输局局长

        刘子稳  区水务局局长

        丁秀霞  区文化新闻出版局局长

        牛东升  区卫计局局长

        姚长福  区环保分局局长

        张国平  区工商局局长

        韩  伟  区质监局局长

        臧传福  区安监局局长

        路国盛  区城市管理和行政执法局局长

        吴胜东  周村国土资源分局局长

        荣宝强  周村消防大队教导员

        魏汝东  周村供电中心主任

        张开俊  王村镇镇长

        王永庆  南郊镇镇长

        霍暇方  北郊镇镇长

        周  强  大街街道办事处主任

        苏瑞刚  丝绸路街道办事处主任

        鲍  滨  永安街街道办事处主任

        李  涛  青年路街道办事处主任

        李永凯  经济开发区管委会副主任、城北路街道

                办事处主任

危险化学品企业综合整治工作领导小组办公室设在区安委会办公室，臧传福同志兼任办公室主任，姚长福、韩伟、吴波、荣宝强兼任办公室副主任，负责整个整治工作的综合协调。各牵头部门按照分工分别牵头负责有关企业的整治工作。

 

 

 

 

 

 

 

附件2

重点监管危险化学品企业名单

 

附件3

不符合安全整治标准第1项（安全标准化未达标）企业名单

 

 

 

附件4

不符合安全整治标准第2-14项企业名单

 

 

 

 

附件5

生产不正常（长期停产、半停产）企业名单

附件6

不符合环保整治标准企业名单

 

附件7

不符合特种设备整治标准企业名单

 

 

 

 

 

附件8

不符合危险货物道路运输安全整治标准企业名单

 

 

周政字〔2015〕21号（危化品企业综合整治方案通知）.doc