工作

任务

主要

目标

具体任务

完成

时间

2017年工作措施及进度安排

责任单位

上半年

三季度

四季度

创新体制机制

加强基层健康服务业职能机构建设

成立健康服务业创新发展工作领导小组。

2017年

成立健康服务业创新发展工作领导小组。

领导小组定期召开成员单位会议指导、统筹全区健康服务业创新发展目标任务推进情况。

领导小组办公室总结2017年目标任务完成情况，分解制定下一年度目标任务。

区发改局

区服务业办

对接省服务业综合改革试点，将健康服务业管理纳入新成立的服务业发展局，由服务业发展局统筹协调管理健康服务业创新发展相关事宜。

2017年底

按照省服务业综合改革试点相关工作进度，适时将健康服务业创新发展工作纳入服务业发展局。

按照省服务业综合改革试点相关工作进度，适时将健康服务业创新发展工作纳入服务业发展局。

按照省服务业综合改革试点相关工作进度，适时将健康服务业创新发展工作纳入服务业发展局。

区政府办公室

区编办

区服务业办

创新

体制

机制

加强基层健康服务业职能机构建设

各镇、街道加强对辖区健康服务业发展的统筹、调度、管理。

2017年底

1.各镇、街道成立健康服务业创新发展工作领导小组，明确职责、分工、任务目标，确保健康服务业创新发展工作落到实处。
2.推进健康服务业重大项目建设，德生肿瘤医院项目，完善相关手续，尽快完工投用；周村胜利医养中心，完善相关手续，主体施工；
开工建设总投资3700万元的东塘村居家养老中心项目。
3.加快体育健身设施建设。
确保有条件的村普遍建有健身场地，初步形成布局合理、广覆盖的体育健身设施体系，让村民有合适的体育健身设施。

1.加强对德生医院的调度、管理，落实属地监管责任。
2.抓好东塘居家养老中心和医养结合集中养老中心建设，及时调度工程进展情况，解决建设中的问题，按工期进度抓好推进落实。
3.周村胜利医养中心进行地下车库建设，主体施工建设至5层。
4.积极推动耐材园区基础设施及配套设施建设；列市、区重点项目手续完善，推进进度；推动校企合作。
5.认真做好基本公共卫生服务，完成对辖区内65岁及以上老年人的免费查体；同各计生特殊家庭建立结对帮扶，持续推进“爱心粮仓”项目。
6.加强医疗卫生支撑，建立健全南郊中心卫生院和孔家敬老院的转诊与合作机制，发展农村健康养老服务。

1.加强对德生医院的调度、管理，落实属地监管责任，配合上级部门做好统计任务。
2.加强分析调度，全面完成东塘居家养老中心和集中养老中心主体工程建设。
3.周村胜利医养中心主体施工至15层。
4.完成基础设施建设，具备承接高档耐材产业转移的条件；市、区重点项目推进。
5.规范辖区内3处日常照料中心的运营管理。永安街道办探索新建2处日间照料中心。
6.依托种植和地理优势，规划建设高标准的融生态、观光、采摘、休闲于一体的千禧农谷旅游项目，同时加强对凤凰山旅游基地的保护与开发，打造乡村旅游基地。

区编办
区服务业办
各镇政府
街道办事处
周村经济开发区管委会

建立完善工作推进制度

建立健康服务业重点领域推进办公室。依托行业主管部门，吸收相关部门人员，成立医疗卫生、养老服务、健康产业等领域推进办公室，明确目标责任，建立考核机制，推进各领域加快转型发展。

2017年底

1.成立医疗卫生、养老服务、健康产业等领域推进办公室。
2.制定《周村区多层级养老服务体系建设工作实施方案》，成立领导小组，明确目标任务，建立考核机制。

1.医疗卫生、养老、健康产业等行业主管部门对该领域进行调研，形成调研报告。
2.各专业领域办公室制定该领域创新发展专项工作方案，进一步细化健康服务业创新发展目标任务。
3.做好督导、检查，促进养老机构服务质量建设，提升养老服务标准。加快多层级养老服务体系建设任务进度。

1.各专业领域办公室总结2017年本领域创新发展任务完成情况。
2.检查验收，养老服务体系建设任务进行检查验收，总结提高。

区发改局
区服务业办
区教体局
区民政局
区财政局
区卫计局
区环保分局
区旅游局
区金融办
周村国土资源分局
周村规划分局

创新

体制

机制

建立完善工作推进制度

建立重点园区、重大项目推进工作领导小组。根据重点园区、重大项目实际情况，成立规格不等的实体性领导小组，由相关人员参加，统筹落实建设条件和要素资源，加快建设进度。

2017年底

对健康服务业重点园区、重大项目情况进行梳理汇总。

围绕重点园区、重大项目推进过程中存在的困难和问题，集中相关要素部门人员成立重点园区、重大项目推进工作领导小组。

各工作领导小组总结2017年推进重点园区、重大项目建设情况。

区发改局
区服务业办
区教体局
区民政局
区财政局
区卫计局
区环保分局
区旅游局
区金融办
周村国土资源分局
周村规划分局

建立健康服务业重点领域、重点工作协调推进工作联席会议制度。发挥职能作用，凝聚工作合力，协调推进健康服务业创新发展。

2017年底

建立医疗卫生、养老服务、健康产业等工作推进联席会议制度，每月召开一次会议。

强化部门间的协作配合，研究解决工作中遇到的困难和问题。

总结全年工作推进情况及成效。

区发改局
区服务业办
区教体局
区民政局
区财政局
区卫计局
区环保分局
区旅游局
区金融办
周村国土资源分局
周村规划分局

完善行业协会制度。充分发挥行业协会自我约束、自我管理、自我发展的功能，促进健康服务业发展。筹备建立健康服务业协会。

2017年底

对健康服务业行业进行调查摸底。

按照相关《社会团体登记管理暂行条例》有关规定，及时对符合条件的健康服务类行业协会做好审批工作。

按照相关《社会团体登记管理暂行条例》有关规定，及时对符合条件的健康服务类行业协会做好审批工作。

区发改局
区服务业办
区民政局
区财政局
区卫计局
区环保分局
区旅游局
区金融办
周村国土资源分局
周村规划分局

全面改革开放

公共事业领域改革

公共卫生领域改革。

2017-2021年

1.维护精神障碍信息系统正常运转，与居民信息系统进一步数据对接。与区综治办、区公安分局、区民政局、区残联做好信息沟通与工作协调。
2.加强精神卫生知识健康教育，保障心理热线6820027的畅通。
3.进一步提高重性精神疾病患者检出率，管理率、规范管理率。
4.研究确定数字化接种门诊建设计划。

5.区疾控中心指导帮助有关单位制定数字化接种门诊建设方案，有关单位确定施工单位，做好施工前的准备工作。

6.财政资金到位后，完成仪器设备招标。

1.维护精神障碍信息系统正常运转。与区综治办、区公安分局、区民政局、区残联做好信息沟通与工作协调。

2.加强精神卫生知识健康教育，保障心理热线畅通。

3.进一步提高重性精神疾病患者检出率，管理率、规范管理率。
4..9月底前建成1处数字化接种门诊。

5.调整和改造检验用房，扩大实验室面积，完善实验室基础设施，重点加强隔离与安全防护设施建设，完成设备购置、安装调试等工作。

1.维护精神障碍信息系统正常运转。与区综治办、区公安分局、区民政局、区残联做好信息沟通与工作协调。

2.加强精神卫生知识健康教育，保障心理热线畅通。
3.提高重性精神疾病患者检出4.63‰，管理率至70%、规范管理率至60%。
4.12月底前建成1处数字化接种门诊。

5.完成寄生虫病实验室、生化实验室、食品等健康相关产品微生物实验室建设。

区卫计局
区财政局
区服务业办

健康养老领域改革。

2017-2021年

开展养老机构安全设施提升工程。

开展养老机构安全设施提升工程。

开展养老机构安全设施提升工程。

区民政局
区财政局
区卫计局
区服务业办

体育健身领域改革。

2017-2021年

强化体育融合发展，出台扶持体育社团发展政策，鼓励支持体育社会组织举办丰富多彩的健身活动，逐步实现群体赛事管办分离、群众赛事群众办的目标。上半年鼓励、支持和举办群体赛事5次以上。

鼓励、支持和举办群体赛事5次以上。

鼓励、支持和举办群体赛事10次以上。

区教体局
区财政局
区服务业办

拓展健康服务业发展领域

进一步拓展非基本健康服务产业的服务范围和模式，鼓励新型业态的发展。

2017-2021年

对非基本健康服务产业进行摸排调研，掌握具体实情。

鼓励引导企业拓展非基本健康服务产业的服务范围和模式。

按照市工业30条标准帮助非基本健康服务产业企业享受有关政府产业政策。

区发改局
区服务业办
区经信局
区科技局
区民政局
区卫计局
区工商局

全面

改革

开放

提升对外开放水平

制定完善招商政策措施，聚焦世界500强、国企和央企实施精准招商。推动健康服务贸易出口，培植引进一批外贸龙头企业。重点对接清华大学北京协和医学院、北京大学医学部、复旦大学上海医学院等专业竞争力较强的高等院所，提高招才引智水平。

2017-2021年

1.制定发布《2017年淄博市周村区卫计系统招聘高层次、短缺专业人才公告》，力争吸引一批重点大学（如清华大学北京协和医学院、北京大学医学部、复旦大学上海医学院）毕业生到我区就业。
2.加强与其他区县的联系，学习借鉴其他区县在招商引资优惠政策方面的经验做法，拟定我区招商引资优惠政策。进一步完善招商资源“三库一目录”，突出资源共享，及时向各镇办、开发区及招商小分队提供招商资源信息。
3.积极协助三金玻璃公司办理非工程类对外承包资质，提升我区服务贸易出口水平。
4.积极对接清华大学北京协和医学院、北京大学医学部、复旦大学上海医学院等专业竞争力较强的高等院所。

1.围绕医药及医疗器械、文化旅游等健康服务产业，指导全区招商小分队，主动“走出去、请进来”洽谈沟通，力争尽快新增一批在谈项目。加强与高校、科研机构的联系，积极开展引智引技。
2.将最新的外贸政策和各类境外展会信息送到企业，为企业申请各类外贸补贴政策和展会摊位，扩大企业进出口。

1.加强项目推进，坚持策划项目抓推介、在谈项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓投入的思路，全力推进重点招商项目建设。加强考核调度，全区实际到位外来投资确保突破80亿元。新引进过亿元重大产业招商项目（市外）突破20个。全面完成市对我区项目库建设考核工作。
2、将最新的外贸政策和各类境外展会信息送到企业，为企业申请各类外贸补贴政策和展会摊位，扩大企业进出口。
3.引进合作项目。

区招商局
区科技局
区人社局
区商务局
区卫计局
区服务业办

突出

重点

领域

推进基本医疗服务供给一体化

提升区、镇、村三级医疗网络保障能力。

区级医疗卫生机构建设

2017-2021年

启动区妇幼保健院业务用房改造提升项目

外装完成10%。

外装全部完成。

区卫计局

镇中心卫生院（社区卫生服务中心）、村卫生室（社区卫生服务站）建设

2017-2021年

针对标准化建设存在的问题由各卫生院指定整改方案。

整改完成50%。

基本完成。

区卫计局

推进全区智慧医疗工程建设

2017-2021年

启动智慧医疗工程建设。

完成区医院、乡镇卫生院和市里联网。

基本完成联网工作。

区卫计局

突出

重点

领域

推进基本医疗服务供给一体化

构建社会化办医网络。

简化规范政府审批社会资本办医程序，落实非公立医院在用地、用电、用水等方面的优惠政策。

2017-2021年

根据“三最”城市标准要求，简化流程，加强服务意识，提升服务质量，积极做好社会资本办医在医疗机构设置审批、执业登记注册的服务工作。对前来办理业务的单位和个人开辟绿色通道，通过电话提前预约、邮箱提交电子版材料、微信上传图片等方式进行材料预审，实行容缺受理，同时，利用全省政务服务平台，积极引导办事群众进行事项网上办理，减少跑腿次数，方便办事群众。

根据申请单位（个人）申请情况，主动进行衔接沟通指导，在承诺时限内完成医疗机构的设置审批、执业登记注册。

根据申请单位（个人）申请情况，主动进行衔接沟通指导，在承诺时限内完成医疗机构的设置审批、执业登记注册。

区卫计局
区物价局
周村国土资源分局

构建社会化办医网络。

大力发展民营医院，增加医疗保险定点，将符合条件的非公立医疗机构纳入医保范围。

2017-2021年

优先支持社会资本举办非营利性民营医疗机构，针对拟举办医疗医院的规模，对申请民营医疗机构的社会组织或个人进行详细解释设置标准、人员配置、办理流程、申报材料等，按照承诺时限要求完成设置审批、执业登记注册。
根据市里的文件要求，积极受理所管辖的医药机构定点申请，并负责对上报材料实地审查核实，将符合条件的非公立医疗机构纳入医保范围。

根据市里的文件要求，积极受理所管辖的医药机构定点申请，并负责对上报材料实地审查核实，将符合条件的非公立医疗机构纳入医保范围。

根据市里的文件要求，积极受理所管辖的医药机构定点申请，并负责对上报材料实地审查核实，将符合条件的非公立医疗机构纳入医保范围。

区人社局
区卫计局

帮助非公立机构多渠道引进专业人才，改善从业人员的职业待遇，在重点专科建设、技术准入等方面与公立医院同等对待，将非公立医疗机构纳入区卫生部门考核体系。

2017-2021年

已经组织非公立机构到山东理工大学、齐鲁工业大学等高校进行现场招聘，为非公立机构牵线搭桥，帮助非公立机构多渠道引进专业人才。下一步再组织非公立机构到淄博职业学院、山东轻工职业学院等院校进行校园招聘。

利用毕业生离校回乡的有利时机，开展就业宣传、就业推荐和就业援助等活动，大力促进非公立机构引才留才。

将相关人才工作纳入部门考核。
通过开展就业见习等方式，鼓励人才到非公立机构就行见习，提升就业能力，鼓励非公立机构引进留用见习人员。

区卫计局
区人社局

突出

重点

领域

推进基本医疗服务供给一体化

深化公立医院人事制度改革。

创新公立医院编制、人员管理方式，全面实行公立医院人员控制总量备案制，原编制内人员继续实行实名制管理，只出不进。

2017-2021年

全面实行公立医院人员控制总量备案制，原编制内人员继续实行实名制管理，只出不进。
根据事业单位人事管理条例相关规定，完善人员进出政策，做好聘用合同备案。

根据事业单位人事管理条例相关规定，完善人员进出政策，做好聘用合同备案。

根据事业单位人事管理条例相关规定，完善人员进出政策，做好聘用合同备案。

区编办
区人社局
区卫计局

由医院根据业务水平、类型特点、床位数、门诊量等确定人员控制总量，向政府相关部门报备。医院在人员控制总量内制定并执行用人计划，建立动态调整机制。

2017-2021年

制定2017年用人计划。

做好2017年度公立医院新进备案制人员的报备。

做好2017年度公立医院新进备案制人员的报备。

区卫计局
区编办

推进健康养老服务模式多元化

大力发展居家养老服务。

鼓励社会力量大力兴办居家养老服务中心、社区老年人日间照料中心、社区托老站、农村幸福院等居家养老服务机构或组织，全面提升社区养老服务功能。

2017-2021年

鼓励社会力量举办居家养老服务中心、老年人日间照料中心、农村幸福院等居家养老服务组织。

对正常运营的居家服务中心、农村幸福院、日间照料中心运营情况进行摸底，掌握存在的问题，对新建成立的日间照料中心进行审查，并提报申报养老专项资金。

按资金申报程序进行申报、评审、公告、上报市局备案等程序申请奖补。

区民政局
区发改局
区服务业办

突出重点领域

推进健康养老服务模式多元化

大力发展居家养老服务。

新建、已建住宅小区全部配套养老服务设施。

2017-2021年

已建成住宅小区根据实际情况，配套一定养老服务业设施。

力争已建成住宅小区全部配套相应服务设施。

将住宅小区配套养老服设施纳入年度棚改、老旧小区改造建设内容。

区住建局
区民政局
区房管局
周村规划分局

鼓励社会养老服务机构以及各类专业化服务组织利用资源优势，为老年人提供助餐、助洁、助浴、助医等专业化居家养老服务。

2017-2021年

对日间照料中心、养老机构情况进行调查摸底。

推行以养老机构、日间照料中心为依托开展居家养老服务。

完善各项服务，逐步推行社区示范工程，开展居家养老服务。

区民政局
区发改局
区服务业办

加快推进居家养老服务信息化建设，整合养老信息服务资源，成立区居家养老信息服务中心，构建社区养老信息平台，为社区老年人提供周到、便捷服务。

2017-2021年

协助阳光家园老年公寓筹备成立居家养老服务信息平台，已完成民非注册，平台正在建设中。

完成平台各项工作，投入试运营，逐步完善各项制度。

完善各项职能，构建居家养老信息大平台，为社区老年提供便捷服务。

区民政局
区发改局
区服务业办

大力兴办社会养老服务机构。

鼓励养老服务机构连锁经营，按照“医养结合”原则，重点推进养护型和医护型养老机构建设，鼓励在规模较大的养老服务机构内设置护理院，有条件的设置康复医院等医疗机构。

2017-2021年

做好胜利医养中心挂包工作，推进医养结合养老机构建设。

鼓励较大养老机构内设医疗机构。

关注北郊镇玉兰仁医各项手续办理进度，及时为其办理相关手续。

区民政局
区发改局
区卫计局
周村规划分局

突出重点领域

推进健康养老服务模式多元化

大力兴办社会养老服务机构。

养老服务机构内设置的医疗机构，符合条件的纳入城镇职工医疗保险、城乡居民医疗保险定点范围。

2017-2021年

对现有养老机构医疗机构设置情况进行调查。

根据市里的文件要求，积极受理养老服务机构内设置的医疗机构的定点申请，并负责对上报材料实地审查核实，对符合条件的纳入城镇职工医疗保险、城乡居民医疗保险定点范围。

根据市里的文件要求，积极受理养老服务机构内设置的医疗机构的定点申请，并负责对上报材料实地审查核实，对符合条件的纳入城镇职工医疗保险、城乡居民医疗保险定点范围。

区民政局
区人社局
区卫计局

鼓励和引导基层医疗卫生机构转变服务模式，为行动不便老年人提供上门服务，开设家庭病床。

2017-2021年

1、制定印发《周村区65岁及以上老年人健康查体工作方案的通知》。
 2、组建查体专业队伍，完善查体设备，为老年人健康查体奠定基础。

规范查体服务，全区65岁及以上老年人健康管理率达45%。

规范查体服务，全区65岁及以上老年人健康管理率达77%。

区卫计局
区民政局

大力促进公办养老机构建设。

加强农村敬老院、光荣院等公办养老机构基础设施建设，完善服务功能，提升供养标准和服务水平。在此基础上，继续采取政府购买服务的方式，为农村五保供养对象、城市“三无”人员、孤老优抚对象提供基本供养服务。

2017-2021年

及时足额发放五保供养及“三无”人员集中供养金。

按上级要求逐步提高农村五保对象供养标准。

1.慈善资金支持，加强农村敬老院、光荣榜等基础设施建设。
2.对申请政府购买服务方式提供基本供养服务的购买主体资格、项目进行审核，按要求批复并转区财政局。

区民政局
区编办
区财政局
区住建局

鼓励农村敬老院利用闲置资源面向周边社区老年人开展有偿、低偿服务。

2017-2021年

掌握农村敬老院闲置资源情况，形成情况报告。

制定农村敬老院利用闲置资源开展有偿、抵偿服务工作方案。

选取1-2个试点，鼓励敬老院开展代养服务。

区民政局
区财政局

突出重点领域

推进健康养老服务模式多元化

大力促进公办养老机构建设。

在确保国有资产不流失、养老用途不改变、供养水平不降低的前提下，结合小城镇建设，整合优化资源，推动农村敬老院市场化运营。

2017-2021年

对全区农村敬老院现状进行摸底调查。

研究制定鼓励社会资本投资农村敬老院建设相关政策。

选取1-2个农村敬老院进行市场化试点。

区民政局
区财政局
区住建局

推进健康服务业态多样化

支持商业健康保险业务创新。

大力发展与基本医疗保险有机衔接的商业健康保险，鼓励商业保险公司提供多层次、规范化的产品和服务，逐步提高商业保险支出占卫生总费用比重。

2017-2021年

根据山东省鲁人社发〔2016〕50号职工大病保险实施方案的通知，我市自2017年1月1日起，与商业保险合作，启动实施职工大病保险制度。我区已根据市里的文件要求与商业保险公司衔接，进行报销。

继续宣传与基本医疗保险有机衔接的商业健康保险，鼓励商业保险公司提供多层次、规范化的产品和服务。继续做好居民大病保险和职工大病保险报销工作。

继续做好居民大病保险和职工大病保险报销工作。

区金融办
区人社局
区卫计局

鼓励企业和个人通过参加商业保险及多种形式的补充保险解决基本医疗保险、养老保险之外的需求。

2017-2021年

宣传和鼓励企业和个人通过参加商业保险及多种形式的补充保险解决基本医疗保险、养老保险之外的需求。

宣传和鼓励企业和个人通过参加商业保险及多种形式的补充保险解决基本医疗保险、养老保险之外的需求。

宣传和鼓励企业和个人通过参加商业保险及多种形式的补充保险解决基本医疗保险、养老保险之外的需求。

区人社局
区金融办

企业按国家规定为员工支付的补充医疗保险、补充养老保险，按国务院财政、税务主管部门规定的范围和标准内，可在企业所得税前扣除。

2017-2021年

严格按照财税[2009]27号文件《国家税务总局关于补充养老保险费补充医疗保险费有关企业所得税政策问题的通知》的规定，在企业所得税前扣除。

严格按照财税[2009]27号文件《国家税务总局关于补充养老保险费补充医疗保险费有关企业所得税政策问题的通知》的规定，在企业所得税前扣除。

严格按照财税[2009]27号文件《国家税务总局关于补充养老保险费补充医疗保险费有关企业所得税政策问题的通知》的规定，在企业所得税前扣除。

区人社局
区国税局
周村地税分局

突出重点领域

推进健康服务业态多样化

加快形成中医药医疗保健服务体系。

完善中医药服务网络

2017-2021年

制定区、镇、村中医服务方案。

初步形成网络。

考核验收，积极创建为全国基层中医药工作先进单位。

区卫计局
区财政局
区人社局

建设中医药人才队伍

2017-2021年

对各级各类医疗机构进行调查摸底。
制定发布《2017年淄博市周村区卫计系统招聘高层次、短缺专业人才公告》，力争吸引一批重点大学（如清华大学北京协和医学院、北京大学医学部、复旦大学上海医学院）毕业生到我区就业。

加强适宜技术培训。
做好卫计系统高层次、短缺专业人才引进工作。

成果应用。

提升基层中医医疗服务

2017-2021年

加强国医堂建设。

区人民医院和丝绸路街道办事处社区卫生服务中心完成国医堂内部装修及器械配套工作。

区人民医院和丝绸路街道办事处社区卫生服务中心完成国医堂建设完成

健全食品安全保障体系。

保障农产品质量安全和农业生产安全。

2017-2021年

上半年向市蔬菜办公室送检菜样60个。

三季度向市蔬菜办公室送检菜样30个。

四季度向市蔬菜办公室送检菜样30个。

区农业局
区畜牧兽医局
区林业局
区蔬菜局

健全食品安全保障体系。

加强食品安全监管，创建省级食品安全先进区。

2017-2021年

解决监管所执法车辆不足问题；50%监管所办公用房达到规范化标准；制定快检室建设方案；制定全年食品抽检计划，完成600批次抽检任务；每个监管所确定一条食品安全示范街（区）；宣传贯彻《山东省食品小作坊小餐饮和食品摊点管理条例》；完善网格化建设，组织搞好协管员培训；建立食安、农安、公安“三安联动”机制，积极开展“守护舌尖安全”专项整治行动，突出重点行业、重点区域，实施整治；制定创城宣传方案，明确责任分工，集中做好宣传。

实现监管所规范化建设全覆盖，监管所执法装备配备达到标准，每个所监管人员不少于5名；各监管所快检室基本建成；完成300批次抽检任务；每个监管所确定3家食品安全示范店；强化行刑衔接，深入开展“守护舌尖安全”专项整治；在全区各村居设立宣传栏、宣传街等，广泛开展创建宣传。

完成300批次抽检任务；经过示范验收的餐饮服务单位达到要求，持证、持照率达100%，食品安全管理制度上墙率达100％；总结“三安联动”、“守护舌尖安全”专项整治成果；大力开展食品安全科普宣传活动，村、社区覆盖率达到100%。

区食药局

加快发展健康体检、咨询等健康服务。

2017-2021年

了解发展健康体检、咨询等健康服务的有关政策。

主动为相关人员提供服务。

按照有关要求主动做好服务工作。

区卫计局

突出重点领域

推进健康服务业态多样化

大力发展体育健身事业。

实施正阳路提升改造工程。完善公共健身场地设施，具备开放条件的学校运动场全部向社会开放，提高健身资源利用率，打造“15分钟健身圈”，满足群众健身需求。

2017-2021年

积极对上争取，使更多的全民健身工程项目落户我区。完成郑家社区健身器材配置工作。新建4处农村小学塑胶运动场，维修改造2处城区小学运动场项目完成招投标，开工建设，基础部分施工。

完成5个村全民工程器材配置工作。新建4处农村小学运动场完成基础部分施工，进行塑胶和人造草铺设施工。2处城区小学运动场维修改造完工。

完成5至10个村全民工程器材配置工作。
新建4处农村小学塑胶运动场完成塑胶铺设施工，划线整理，进行竣工验收。

区教体局
区住建局

大力发展体育健身事业。

发展特色体育事业。

2017-2021年

举办健身气功、门球、太极拳、毽球、武术等特色项目培训和展示活动总计2次以上。

举办健身气功、门球、太极拳、毽球、武术等特色项目培训和展示活动总计2次以上。

举办健身气功、门球、太极拳、毽球、武术等特色项目培训和展示活动总计2次以上。

区教体局

全面发展文化旅游业。

2017-2021年

积极推进鲁商示范园项目建设，核心景区、汇龙街灯饰全部亮化，完成部分基础设施；编制北片区商业策划方案，并委托上海同济大学建筑设计研究院编制修建性规划设计方案。
以兴建“乡村记忆”博物馆为载体，促进文化旅游业发展。上半年完成李家疃、万家两博物馆开馆。

完成古商城北片区土地勘测，出具土地现状图。
积极支持大七村、韩家窝村、李家村兴建乡村记忆博物馆，推进古村落修复工程顺利实施。

积极完善鲁商示范园项目手续，尽快开工建设。
全力推动文化旅游融合发展。本年末全区乡村记忆博物馆达6家以上。

区旅游局
古商城指挥部
区住建局
区文化新闻出版局
区房管局
周村规划分局

推进产业支撑园区化

优化园区功能。

2017-2021年

1、对园区建设和健康服务业进行摸排调研。
2、出台《关于加快开发区发展的意见》，进一步明确开发区发展理念和定位，从体制机制、财政支持、管理权限授权等方面提出加快开发区发展的意见。
3、加强自主招商引资，充实专业招商人员，聘请招商代理，建立招商项目库。

1.根据园区产业定位，引导健康产业向园区集聚。
2.成立融资平台，尽快推行“管委会+公司”运营模式，借势借力加快开发区发展。

完善基础设施，建设丝绸路地下管廊，改造升级周长路等道路。

区发改局
区服务业办
区经信局
区财政局
区住建局
区商务局
区招商局
周村国土资源分局
周村规划分局
北郊镇政府

突出

重点

领域

推进产业支撑园区化

培植优势产业。

2017-2021年

摸底全区健康服务业企业情况。

加强对健康服务业企业相关指标统计。

研究制定培育壮大健康服务业骨干企业政策措施。

区发改局
区服务业办
区金融办
周村国土资源分局

创新政策措施

资金

政策

将健康服务业纳入现代服务业发展基金支持范围，采取资本金注入等方式对新上固定资产投资1亿元以上健康服务业项目予以支持。

2017-2021年

研究制定健康服务业纳入现代服务业发展基金支持办法。

根据《中共周村区委周村区人民政府关于贯彻落实淄发[2016]15号文件深入推进供给侧结构性改革的若干政策意见》，兑现扶持政策。

根据《中共周村区委周村区人民政府关于贯彻落实淄发[2016]15号文件深入推进供给侧结构性改革的若干政策意见》，兑现扶持政策。

区发改局
区财政局
区教体局
区民政局
区卫计局
区服务业办

设立专项资金，支持医疗卫生、健康养老、健康管理与咨询、中医药保健等健康产业和事业发展。

2017-2021年

筹备设立健康服务业创新发展专项资金。

制定专项资金使用办法。

落实资金安排。

区发改局
区财政局
区教体局
区民政局
区卫计局
区服务业办

加大对上争取力度，争取国家、省、市服务业发展专项资金扶持，加快健康服务业创新发展。

2017-2021年

梳理汇总国家、省、市支持健康服务业发展的扶持政策，制定对上争取年度计划。

对上争取各主管部门积极与上级对接，掌握相关扶持政策安排动向。

总结对上争取成果。

区发改局
区财政局
区教体局
区民政局
区卫计局
区服务业办

税费

政策

落实服务业企业发展奖补政策，保障健康服务业企业不因“营改增”税费改革增加税费负担。

2017-2021年

按照《关于实施山东省营业税改征增值税试点过渡性财政扶持政策的通知》（鲁财税〔2013〕49号），在交通运输业和部分现代服务业营改增试点以后，按照新税制（即试点政策）规定缴纳的增值税比按照旧税制（即营业税政策）规定计算的营业税，月均增加额在10000元（含10000元）以上的增值税一般缴纳人进行扶持。

按照《关于实施山东省营业税改征增值税试点过渡性财政扶持政策的通知》（鲁财税〔2013〕49号），在交通运输业和部分现代服务业营改增试点以后，按照新税制（即试点政策）规定缴纳的增值税比按照旧税制（即营业税政策）规定计算的营业税，月均增加额在10000元（含10000元）以上的增值税一般缴纳人进行扶持。

按照《关于实施山东省营业税改征增值税试点过渡性财政扶持政策的通知》（鲁财税〔2013〕49号），在交通运输业和部分现代服务业营改增试点以后，按照新税制（即试点政策）规定缴纳的增值税比按照旧税制（即营业税政策）规定计算的营业税，月均增加额在10000元（含10000元）以上的增值税一般缴纳人进行扶持。

区财政局
区发改局
区教体局
区民政局
区卫计局
区物价局
区服务业办
区金融办

创新政策措施

税费

政策

落实社会资本投资医疗卫生、健康养老等健康服务业项目扶持政策。符合条件、提供基本医疗卫生服务的非公立医疗机构，其专科建设、设备购置、人才队伍建设纳入财政专项资金支持范围。

2017-2021年

梳理社会资本投资医疗卫生、健康养老等健康服务业项目扶持政策。

了解掌握全区提供基本医疗卫生服务的非公立医疗机构情况。

为非公立医疗机构提供基本公共卫生服务进行资金支持。

区财政局
区发改局
区教体局
区民政局
区卫计局
区物价局
区服务业办
区金融办

发挥价格在促进健康服务业发展中的作用。社会医疗、养老机构的供水、供热价格等执行与公立机构同价，服务价格由市场调节。

2017-2021年

掌握全区社会医疗、养老机构供水、供热价格情况。

社会医疗、养老机构的供水、供热价格等执行与公立机构同价。

强化价格监管，保障社会医疗、养老机构与公立机构享受同等待遇。

区物价局
区发改局
区教体局
区民政局
区财政局
区卫计局
区服务业办
区金融办

土地

政策

将重大健康服务业项目纳入年度重点项目并争取列入市重大项目，优先解决用地指标，将区级支持服务业发展建设用地指标中一定比例用于健康服务业项目。

2017-2021年

了解重大健康服务业项目用地需求。

积极争取用地指标。

在支持服务业发展建设用地指标中优先考虑健康服务业项目用地。

区发改局
区财政局
区服务业办
周村国土资源分局

积极争取省、市对健康服务业创新发展项目给予专项保障、重点支持。探索建立现代服务业项目用地实施先租后让政策，降低健康服务业项目建设成本。

2017-2021年

筛选确定一批重大健康服务业项目列入区级重点项目。

提高重大健康服务业项目列入市重大比例。

积极争取上级专项扶持。

区发改局
区财政局
区服务业办
周村国土资源分局

创新

政策

措施

人才

政策

深入贯彻《中共周村区委关于进一步落实党管人才工作的实施意见》、《中共周村区委关于开展人才建设“双百”工程的实施意见》，吸引支持从事健康服务业的高端人才来周村区创业就业。

2017-2021年

1.制定出台《周村区关于深化人才发展体制机制改革进一步加强人才队伍建设的意见》，将相关人才政策进行完善和提高，填补政策空白，提高奖励标准，进一步加大引才育才力度，激发人才创新创业活力。做好泰山产业领军人才工程、外专“双百”计划、齐鲁系列等高层次人才工程的申报工作，协助企业做好PPT及申报书的制定工作，开展模拟答辩，帮助企业增加答辩经验。
2.贯彻落实《中共周村区委关于进一步落实党管人才工作的实施意见》；依托现有创业孵化平台，实施优惠政策，大力引进从事健康服务业的高端人才来周村区创业就业。
3.开展第二届“淄博和谐使者”推荐上报工作。
4.举办社会工作培训班，鼓励社区工作者参加社会工作者职业水平考试。
5.加强对科技人才政策的宣传培训，积极吸引有关产业人才来周村区开展技术合作。

1.开展“百名专家周村行”活动，根据前期调研成果，分行业分版块确定所需联络的专家，并动员相关单位和企业与高校、科研院所联络，邀请专家来我区参加活动。加强人力资源服务业发展，积极创建1家市级人力资源服务产业园，培育引进1-2家在全省有影响力的人力资源服务机构。
2.力争启动周村区创业孵化中心，开展对外招商，吸引从事健康服务业的人员来中心入驻创业。
3.起草修改《“周村和谐使者”选拔管理办法》。
4.认真落实人才工作政策措施，组织企业参加各类科技人才和技术交流洽谈活动。

1.实施现代服务业产业领军人才工程，5年内重点培养和引进10名左右现代服务业创业创新型高层次人才，带动10个左右的服务业重大项目和企业创新发展。根据年初制定的政策，对符合条件的企业和人才进行奖励兑现，进一步营造尊重人才、尊重创造的良好氛围。
2.针对入驻健康服务业企业培训需求，联系对接淄博创业大学等培训机构，开展相关技能业务培训；根据政策要求，进行资金扶持。
3.评选首届“周村和谐使者”。
4.认真落实人才工作政策措施，积极吸引有关产业人才来周村区开展技术合作及创业就业。

区委组织部
区教体局
区科技局
区民政局
区人社局
区卫计局

加强护理、家庭服务等技能培训，提高从业人员持证上岗率。支持医师多点执业，促进优质医疗人才有序流动；提高民办养老、医疗机构从业人员待遇，在职业培训、职称晋升等方面与公立机构同等待遇。积极推进健康服务机构与职业院校合作，加快培养健康服务技能型人才。

2017-2021年

积极引导涉及此类的职业培训学校开展此种培训。
完成家政服务培训50人。
研究政策措施，鼓励企业与院校合作开展科技人才培养及技术交流合作。

养老护理员、育婴师、保育员等护理、家庭服务行业的职业资格证书从三月份开始已下放到市里鉴定考取，组织好报名，提高从业人员持证上岗率。
加强政策宣传培训，鼓励企业与院校合作开展科技人才培养及技术交流合作。

养老护理员、育婴师、保育员等护理、家庭服务行业的职业资格证书从三月份开始已下放到市里鉴定考取，组织好报名，提高从业人员持证上岗率。
加强引导支持，鼓励企业与院校合作开展科技人才培养及技术交流合作。

区人社局
区教体局
区科技局
区民政局
区卫计局

创新

政策

措施

融资

政策

鼓励金融机构按照风险可控、商业可持续原则加大对健康服务业的支持力度，创新适合健康服务业特点的金融产品和服务方式，扩大业务规模。积极支持符合条件的健康服务企业上市挂牌融资和发行债券。鼓励各类创业投资机构和融资担保机构对健康服务领域创新型新业态、小微企业开展业务。

2017-2021年

1.召开全区政银企对接会，借助年初银行都会集中投放贷款的时间机遇期，促进全区信贷投放总量增加。与镇办、部门沟通合作，召开有针对性的政银企对接会，鼓励金融机构在风险可控、商业可持续的原则下加大对健康服务业的支持，促进全区信贷投放总量增加。
2.调研健康服务业企业，对企业情况进行调查摸底，将符合条件的企业列入后备资源名单进行引导并进行发动，推动健康服务业企业确定适合自己的资本市场板块，并按照计划签约推进。

1.积极与市人行沟通交流，延长交流人员时间，增加在协调银行机构方面的效果。2.积极推进健康服务业企业上市挂牌工作，协调解决企业在上市挂牌中所遇到的土地、房产等方面的问题，助力已经启动上市挂牌程序的健康服务业企业登陆资本市场。

1.鼓励银行创新适合健康服务业特点的金融产品和服务方式。
2.强化协调服务，定期与进行上市挂牌工作的健康服务业企业进行沟通联系，及时解决挂牌障碍，督促公司、中介机构提高迅速和工作效率，尽快完成材料的申报工作。

区金融办
区发改局
区民政局
区财政局
区卫计局
区服务业办

政府引导，吸引社会资本，探索设立健康产业投资基金。

2017-2021年

研究制定鼓励社会资本投资医疗、养老、体育健身、休闲旅游等健康服务业方案。

研究制定鼓励社会资本投资医疗、养老、体育健身、休闲旅游等健康服务业方案。

研究制定鼓励社会资本投资医疗、养老、体育健身、休闲旅游等健康服务业方案。

区金融办
区发改局
区民政局
区财政局
区卫计局
区服务业办

创新健康服务业利用外资方式，有效利用境外直接投资、国际金融组织和外国政府优惠贷款、国际商业贷款。

2017-2021年

加大健康服务业项目策划、包装、推介力度，加强项目储备。

1.鼓励和引导外资投向现代物流、医疗卫生、养老等健康服务业，改造提升传统产业。
2.借助境外招商活动大力推进健康服务业项目。

创新项目推进机制，优化项目服务，重点推进服务业利用外资项目，进一步提升项目建设速度和水平。

区发改局
区民政局
区财政局
区商务局
区卫计局
区服务业办