周村区人民政府

关于加快电子商务发展的意见

 

各镇政府、街道办事处，周村经济开发区管委会，区政府各部门，有关单位：

为进一步优化电子商务发展环境，推进电子商务应用，提升全区电子商务总体发展水平，根据国家和省市关于促进电子商务发展的有关要求，结合我区实际，现制定如下意见：

一、发展目标

深入推进电子商务在我区社会经济各领域的普及应用，力争到2018年，全区电子商务企业数量、交易规模、就业人数等主要指标大幅增长，规模以上工业企业电子商务应用率超过85%，限额以上商贸流通企业电子商务应用率超过90%，网络零售额占社会消费品零售总额比重超过15%。电子商务产业加快发展，建设1-2个省级电子商务产业园区，打造3个以上交易额过亿元的第三方平台，培育2-3个在国内具有一定影响力的电子商务优秀品牌。

二、重点任务

（一）普及和深化电子商务应用

1.推进“互联网+工业企业”发展。实施“传统企业触网”工程，支持大中型工业企业利用电子商务促进采购、产品分销和售后服务水平提升，建立具有行业知名度和影响力的企业电商平台，带动行业电子商务发展。组建全区集电子商务、科技创新、人才孵化培养、金融服务为一体的大型综合服务平台，支持区内各产业园区建设门户网站，支持产业园区依托园内企业构建行业平台。支持拼钢网平台等“互联网+基地”项目的建设，运用互联网大数据技术提升行业信息化水平。深入推进传统制造业供给侧改革，强化制造企业体制创新、模式创新，着力提升产品品质，推进产品差异化与互联网化，更好的迎合消费者需求。支持传统制造业企业互联网转型，向制造服务业方向发展。支持传统制造企业成立独立电商部门，并向电子商务产业园区集聚。支持大染坊、佳润纺织等有影响力的行业龙头企业，利用电子商务带动产业链上下游企业协同联动，增强整个供应链的管理和运作能力，提升整体竞争能力。力争到2018年，全区有2-3家企业通过省级电子商务企业认定。支持小微企业加强电子商务应用，鼓励小微企业应用第三方电子商务平台，开展在线采购、企业内部管理、产品体验、销售等生产经营活动。加大对各类投资基金的招商力度，切实解决电商创业的资金瓶颈，营造“大众创业、万众创新”的良好氛围。重点扶持周村烧饼有限公司、方达电子商务园有限公司、山东毛巾网等12家列入省中小企业电子商务推进计划的企业及平台，鼓励企业发展电商新业态，在促进中小企业转型升级中发挥示范引领作用。发展特色小微电商企业，对列入省市“专精特新”中小企业发展规划的企业，优先给予电子商务辅导与培训，促进企业依靠互联网做大做强。依托我省“好品山东”网络平台，结合我区软体家具、丝绸纺织等优势产业，打造特色产业集群馆。（牵头单位：区经信局；配合单位：区发改局、区工商局、区商务局）

2.推进“互联网+商贸物流”发展。推动传统百货、批发市场和连锁超市等大型商贸企业开设网上商城，依托原有实体网点、货源、配送等商业资源，开展网络批发零售业务，加快我区电子商务与传统商贸流通企业的融合发展，推动传统商贸流通企业转型升级。重点推进我区沙发、不锈钢等专业市场互联网转型，建设行业商贸物流平台，形成集群优势，创建自有品牌，形成有影响力的区域性大平台。扶持培育家具村、福王家具等线上交易与线下本地化服务相结合的网络零售平台发展。支持专业化网络零售企业，建设销售特定商品或针对特定消费人群的专业网络零售平台，促进网上网下互动，满足不同层次消费需求。扶持华奥电商等物流电商企业建设，运用互联网推进物流业精细化、平台化，提升物流行业核心竞争力。加强与阿里巴巴、京东、苏宁易购等知名电商合作，依托“淘宝—特色中国淄博馆”项目，全方位推介周村企业、周村产品、周村技术。（牵头单位：区商务局；配合单位：区经信局、区供销联社、区服务业办、各镇、街道、周村经济开发区）

3.推进“互联网+三农服务”发展。培育农村电商经营主体，支持商品配送中心、商场（超市）、镇（街道）商贸中心、农家店、邮政服务网点等发展电子商务,实现实体店与虚拟店融合发展。加快乐物网等电商企业与我区农业龙头企业、专业合作社、城市社区开展三方合作，打造“基地+城市社区”的鲜活农产品直配模式。支持区内涉农电子商务平台开展种子、化肥、农药等农资和水果、蔬菜等特色农产品网上交易。支持农村青年、大学毕业生、农村致富带头人和农民合作社开设网店,开展农产品、手工艺品、乡村旅游服务等网上销售。推广“淘宝村”发展经验，加快电商村、电商镇建设发展。建立区级电子商务公共服务中心（运营中心），建设线上线下融合的公共服务体系，提供技术支持、培训孵化、产品对接、品牌建设、网络推广、金融信用和其他衍生增值服务，在镇、村居设立农村电子商务服务站。开展多批次、多层次的电子商务培训，培养农村电子商务专业人才，切实提高新兴农业经营主体电子商务经营能力。支持我区农业企业运用互联网引进特色农产品、先进农业技术，支持中天玫瑰、有机果蔬等具有我区特色的农产品实行电子商务销售。（牵头单位：区农业局；配合单位：区商务局、区供销联社、区人社局、区经信局、各镇、街道、周村经济开发区）

4.推进“互联网+跨境电商”发展。引导生产制造企业、外贸企业，利用阿里巴巴等国内外知名跨境电商平台，开展跨境电子商务业务，结合中外自贸区建设，扩大产品影响，拓宽销售渠道。支持企业利用互联网进行跨境大宗商品采购，促进企业原材料全球采购，降低企业经营成本。发挥我区产业集群优势，培育一批跨境电子商务特色专业服务企业。结合我区毛巾行业省级外贸转型升级示范基地建设，依托山东毛巾网等行业平台，优化营商环境，努力保持传统出口优势，不断培育外贸竞争新优势，发挥基地在转变外贸发展方式中的示范带动作用。鼓励区内企业加快品牌培育，拓展营销渠道。积极发展跨境电子商务配套服务体系，建立适应电子商务模式的报关、结汇和退税等管理机制。依托方达电商园，以阿里巴巴“一达通”入驻成立周村“一拍档”外贸综合服务平台为契机，聚集本地跨境电商和传统外贸企业，提供人才培训、项目咨询等服务工作，打造示范性跨境电商龙头企业，加快跨境电子商务园区建设，提供通关、融资、物流、人才等一站式综合服务，全面扩大进出口规模。力争到2018年，全区有2-3家企业通过省级跨境电子商务企业认定。（牵头单位：区商务局；配合单位：区质监局、区人社局、区国税局、周村地税分局、区金融办）

（二）加强电子商务配套体系建设

1.加强信息网络基础设施建设。以推进“宽带周村”、“无线周村”、“光纤改造”等工程建设为契机，全面推进宽带网络升级改造，构建有线无线相结合、覆盖城乡的信息网络体系。重点加强电子商务产业集聚区的电力设施、光纤宽带网等基础设施建设。在基础网络改造和建设中，加强政府与运营商的沟通协调，确保运营商基础网络建设中的合法权益。到2018年，固定宽带普及率达到80%，城区光纤接入率超过80%，城市家庭20Mbps（兆比特每秒）及以上宽带、农村家庭４Mbps及以上宽带接入全覆盖，接入能力100%，4G全面覆盖城市和乡村。鼓励企业自主建设计算资源，鼓励信息服务类企业进行计算资源交易类业务。搭建电子商务企业与基础运营商的沟通交流渠道，为更多小微企业提供优质的网络服务。充分利用淄博云计算中心计算资源，满足我区电子商务企业对云计算、云存储、云备份、云安全和基础软件资源的需求。（牵头单位：区经信局；配合单位：周村规划分局、移动周村分公司、联通周村分公司、电信周村分公司）

2.发展电子商务物流配套体系。鼓励各领域物流信息平台发展，支持提供交易撮合、资源整合、物流配送、运输调度、电子商务、金融保险、服务保障等综合服务功能。支持发展快递物流，培育一批信誉良好、服务到位、运作高效的快递物流企业。发展邮政快递业务，建设社区快递服务站和智能快件箱，将快递投送场所纳入新建小区规划。积极促进快递物流企业向镇、村延伸物流配送网络。整合农村地区现有资源，推动农村物流服务网络和设施的共享衔接，实现覆盖区镇村三级的快递收发、本地物流配送服务。加强农村产地仓储和农业物流标准化建设，逐步建立起以信息技术为核心，以储运技术、包装技术等为支撑的现代农业物流配送体系。（牵头单位：区经信局、区服务业办；配合单位：区发改局、区商务局）

3.进一步完善电子支付服务。鼓励银行加强与电子商务企业的合作，强化在线支付功能，发展电子票据、移动电话支付等新型电子支付业务，推出适合电子商务要求的支付产品和服务。支持驻周银行与区内电子商务企业合作，实现小微企业线上批量授信，推动银企合作平台建设。鼓励支付服务机构提供基于电脑、手机、平板电脑、智能电视等多终端的支付服务，形成多元化的电子支付体系。（牵头单位：区金融办；配合单位：区经信局）

4.加强电子商务市场信用建设。加强我区企业内部诚信体系建设，将电商服务、商贸流通等领域企业逐步纳入全市统一的征信系统，实现数据互联互通、资源共享。完善信用监督和失信惩戒机制，规范电子商务经营行为。依托市场主体信用信息公示制度，综合运用信用评价、信用激励、信用惩戒等管理手段，与信息抽查、经营异常名录、严重违法企业名单公布等机制相衔接，优化信用环境，强化信用监督。（牵头单位：区发改局、区经信局；配合单位：区工商局）

5.积极开展农产品上行体系建设。建设农产品开发体系，让农产品实现在线化、互联网化、品牌化；建设农产品品质管理体系，通过集中仓储加强产品品质监控；建立农产品溯源系统，健全基础数据库，记录农产品种植、加工、包装、监测、运输、销售等关键环节的信息，通过互联网等途径发布信息，增强公众对产品的认可，实现质量可追溯、责任可追查；支持农产品企业按照国际、国内相关标准，制定适应电子商务的农产品质量规范和质量追溯要求；鼓励区域内快递企业采用适应当地产品寄递需求的定制化包装、专业化服务。（牵头单位：区农业局、区商务局；配合单位：区供销联社）

（三）实施电子商务发展重点工程

1.电子商务行业平台建设工程。依托我区产业集群优势，推进我区电商平台差异化发展，在沙发、纺织、不锈钢等优势产业领域，培育集交易、物流、支付等服务于一体的区域化电商平台，在机械、化工、建材等特色产业领域，推动专业化、特色化电商平台建设，支持重点制造业企业建设行业特色电商平台。支持建材、不锈钢、耐火材料等行业推广开展大宗商品网上现货交易。力争到2018年，全区建成2-3个行业特色电商平台。（牵头单位：区经信局、区商务局、区服务业办）

2.电子商务示范企业培育工程。重点筛选一批规模大、资源整合力强、辐射范围广的电子商务标杆企业，开展电子商务示范企业培育活动。组织实施电子商务示范项目创建工作，做好典型项目的跟踪和绩效评估，扶持电子商务企业做大做强。开展行业对标，总结推广一批电子商务典型企业先进运营模式及经验。到2018年，重点争取3家企业进入市级电子商务示范企业。（牵头单位：区经信局、区商务局；配合单位：区人社局）

3.电子商务产业园区创建工程。充分发挥我区特色经济、专业市场和产业集群优势，合理规划、有序引导电商产业园项目建设。支持现有园区建设门户网站，促进园区应用互联网技术转型升级，充分发掘现有资源与优势，形成集聚平台、支付、认证、信用、数据、物流配送、投融资等服务功能，以及移动电子商务、跨境电子商务等新技术、新应用的电子商务产业园。出台招商优惠政策，吸引国内外电子商务企业和相关配套企业入驻，带动我区电子商务产业集群发展。推进我区积极创建省级电子商务示范县。重点支持方达电商园，积极争创国家和省级电子商务示范园区。（牵头单位：区经信局、区商务局；配合单位：区发改局、各镇、街道、周村经济开发区）

4.电子商务服务业发展工程。培育佳润纺织、华奥电商、迈可达电商等一批电子商务服务企业，有针对性地为企业和个人提供平台运营、软件开发、业务培训、商务咨询、产品交易等全程电子商务服务。支持有实力的电子商务服务企业来周村开展业务，组织培训。加强电子商务延伸服务和衍生产品的开发与应用，注重技术和服务模式创新，全面提高产业发展和行业应用保障能力。力争到2018年，全区有1-2家企业通过省级电子商务公共服务机构认证。（牵头单位：区商务局、区经信局；配合单位：区人社局、区服务业办）

5.电子商务应用普及推广工程。加大电子商务知识的宣传和普及力度，组织电子商务发展培训班、经验交流会等活动，强化社会各界的电子商务应用意识、信用意识、信息安全意识。多层次、多渠道开展有针对性的培训，提高政府、企业等各行业人员应用电子商务的能力。活跃行业发展氛围，推动和完善电子商务人才服务机制，引导高校电子商务专业学生向重点产业、重点项目及民营企业集聚。依托淄博职业学院、山东轻工职业学院、淄博机电工程学校及大学生创业孵化基地完善电子商务培训和创业就业服务平台，力争到2018年，完成3000人次培训任务。（牵头单位：区经信局、区商务局；配合单位：区人社局、区教体局）

6.电子商务创新发展工程。健全完善周村区电子商务协会各项制度，以协会为依托，联合传统骨干企业、高校，构建支撑服务全区电子商务发展的产业链条和生态体系。支持传统企业发展个性化定制、全网营销、社交网推广、O2O等电子商务新模式。推动电子商务由PC端向移动端延伸发展，拓展移动电子商务在生活服务和公共服务领域的应用。支持城市一卡通在周村推进业务发展，积极向我区居民介绍城市一卡通业务。（责任单位：区经信局）

三、保障措施

（一）加强组织领导。建立推进电子商务发展工作领导小组，强化对电子商务的指导、组织、协调，研究制定扶持和鼓励电子商务发展的相关政策措施，健全覆盖全区的促进电子商务发展的组织保障体系和工作机制，协调解决全区电子商务发展中的重大问题。区经信局负责牵头对电子商务进行规划、指导和管理，培育壮大电子商务产业体系，推动电子商务在社会各领域的应用；区商务局负责商贸流通领域、跨境电子商务发展；区金融办负责协调支付机构、银行业金融机构完善网络支付体系；区工商局负责监管网络商品交易及有关服务行为，为全区电子商务企业同步免费发放电子营业执照；区发改局、区教体局、区财政局、区人社局、区农业局、区质监局、区供销联社、区服务业办、区国税局、周村地税分局、周村规划分局等各部门单位要在各自职权范围内做好电子商务发展和监督管理工作，强化服务意识，为企业提供电子商务相关的技术、信息、人才、金融、法律、政策等方面的咨询、培训、评估等全方位服务，要结合各自职责，提出相应的具体工作措施，共同推进我区电子商务产业快速发展。

（二）加大政策资金支持和争取力度。建立区级电子商务发展财政奖励机制，支持企业发展创新型、优势突出、特色鲜明的综合类或行业垂直类电子商务交易平台；支持大企业供应链电子商务、跨境电子商务、移动电子商务等领域的优秀项目；支持电子商务企业认定省级电子商务企业、省级跨境电子商务企业。支持电子商务园区建设，加快推进电子商务集聚区发展。鼓励电子商务企业入驻方达电商园等各类电子商务产业园区，入驻企业享受我区创业创新的有关政策。支持引进国内外大型电子商务企业，在我区设立总部或区域总部、结算中心。积极搞好项目谋划，全力做好各类电子商务项目申报工作，加大对上争取工作力度。（牵头单位：区经信局、区商务局、区财政局、区服务业办）

（三）强化电子商务人才支持。加快形成由政府、行业协会、电子商务企业、培训机构、高等院校为主体的电子商务人才培训体系。鼓励高等院校、培训机构与企业对接，共建电商人才培训和实践基地。促进电商创业人才与市场充分对接，推动大众创业、万众创新。加大区外优秀电子商务人才的引进力度，积极引进高端复合型电子商务人才，落实电子商务人才享受区人才引进有关政策奖励。（牵头单位：区人社局、区教体局；配合单位：区经信局、区商务局、区财政局）

本意见自2016年9月1日起施行，有效期至2018年12月30日。

 

附件：周村区推进电子商务发展工作领导小组成员名单

 

 

 

周村区人民政府

2016年7月25日

 

 

 

附件

 

周村区推进电子商务发展工作

领导小组成员名单

 

组  长：陈思林  区委副书记，区政府区长

副组长：孙长顺  区委常委，区政府副区长

        王  星  区政府副区长

成  员：朱玉刚  区发改局局长

        解勤生  区经信局局长

        马明峰  区人社局局长

        梅立勇  区新农办主任、农业局局长

        鹿胜梅  区商务局局长、侨办主任

        张国平  区工商分局局长

        韩  伟  区质监分局局长

        杜严宇  区供销联社主任

        吕志学  区服务业办主任

        董建生  区金融办主任

        徐科学  区财政局副局长

        隋建玲  区国税局局长

        周胜军  周村地税分局局长

        朱向军  周村规划分局局长

        张开俊  王村镇镇长

        王永庆  南郊镇镇长

        周  强  大街街道办事处主任

        李曙光  丝绸路街道办事处主任

        鲍  滨  永安街街道办事处主任

        李  涛  青年路街道办事处主任

        李永凯  经济开发区管委会副主任、城北路街道

                    办事处主任

        魏光明  中国移动周村分公司总经理

        孙  骋  中国联通周村分公司总经理

        于  超  中国电信周村分公司总经理

        高  宏  中国邮政周村分公司总经理

领导小组办公室设在区经信局，解勤生、鹿胜梅同志兼任办公室主任。

 

周政发〔2016〕36号（关于加快电子商务发展的意见）.doc