周村区人民政府

关于开展水生态文明城市创建工作的意见

周政发〔2013〕34号

 

各镇政府、街道办事处，经济开发区管委会，区政府有关部门，有关单位：

为全面推进我区生态宜居休闲城市建设，提高全区水生态文明水平，根据《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）和省市关于开展水生态文明城市创建工作的意见，决定在全区开展水生态文明城市创建工作。现提出如下意见：

一、重要意义

水是生命之源、生产之要、生态之基，既不可或缺又无以替代。水生态文明是生态文明建设的重要组成部分和基础保障，对于推动可持续发展具有不可替代的重要作用。近年来，在全区上下的共同努力下，全区生态环境明显改善，水生态文明建设水平不断提升，但水资源短缺、生态环境脆弱等问题仍然存在，制约着我区经济社会的发展。开展水生态文明城市创建工作，是深入贯彻落实科学发展观、促进转方式调结构的重要举措和有效途径，对于统筹解决“水资源短缺、水灾害威胁、水生态退化”三大水问题，进一步提升我区生态环境质量，促进生态周村建设，具有十分重要的意义。各级各部门要高度重视水生态文明城市创建工作，围绕实现水资源可持续利用，着力构建人水和谐、生态良好的水生态保障体系，确保防洪安全、供水安全和生态安全，更好地推动“富而强、精而美”的幸福周村建设。

二、指导思想、总体目标和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕主题主线，推行现代治水理念，统筹城乡水务一体化发展，促进经济社会与水资源、水生态协调发展，为推动经济社会可持续发展、建设生态周村提供更加可靠的水利基础支撑和生态安全保障。

（二）总体目标

以遵循生态平衡为根本原则和要求，以城市河湖型水利风景区为依托，以提升城市防洪能力和生态功能为前提，以水资源可持续利用、水生态体系完整、水生态环境优美为主要目标，着力打造人水和谐、人水相亲的宜居城市，营造山更青、水更秀、景更美、人水更和谐的良好城市生态环境，实现人、水、城和谐发展。

（三）基本原则

1.以人为本原则。始终将保障和改善民生作为城市生态环境建设的主体与核心，在水生态文明城市的规划建设中，充分体现以人为本理念，在确保水利工程防洪、供水等基本功能的基础上，让城乡居民能够近水、亲水，与自然和谐相处，提高幸福感和满意度。

2.生态优先原则。突出生态文明理念，在工程建设和维护中贯穿生态文明理念，在经济结构调整中强化生态文明理念，在生产生活中倡导生态文明理念。

3.协调发展原则。以城市总体规划为基础，以现代水网构建为依托，结合河道治理、水利风景区建设、生态水系建设等水利项目，统筹协调城市环境保护、节能减排、市政建设、人居环境改善、社会保障等工作，推动经济、社会、生态建设协调统一发展。

4.项目带动原则。抓好省级水利风景区的建设与管理，在城市建设、水系生态建设、污染整治、水土保持、河道治理等方面规划建设一批重点项目，推进水生态文明城市建设观念、技术和模式创新发展。

三、创建标准和工作重点

（一）创建标准

创建水生态文明城市，应符合《山东省水生态文明城市评价标准》确定的下列基本条件，即：城市防洪工程设施应满足《防洪标准》（GB50201）要求，达到50年一遇；全面落实《山东省用水总量控制管理办法》，实行区域用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”管理；地下水采补平衡；供水保证率≥95%，集中式饮用水水源地水质达标率100%；建成区地表水、地下水水质达到相应功能水体质量要求，建成区河道出境断面水质达到国家或省考核目标；城市污水集中处理率≥91%；建成区内至少有1处省级以上水利风景区；近三年建成区内未发生重大、特大洪涝灾害、水环境污染和水生态破坏事故，无重大违反相关水法律法规的案件；建成区绿化覆盖率≥42%，或人均占有公共绿地面积≥16平方米。

（二）工作重点

1.健全水资源保护体系。建立健全水资源中长期供求计划和配置方案、年度取水计划、水资源统一调配方案，在保证宝山水源、杨古水源、南闫水源、引黄水源正常供水的基础上，维修城区工业供水厂，作为城市备用水源，其供水量达到城市总供水量的20%以上。划定饮用水水源地保护区，制定落实相关保护措施，清除保护区内违法建筑。加快生态文明企业建设，促进企业节约用水，生产废水达标排放。积极推进节水型社会建设，提高中水回用率。加快推进城区污水收集系统二级管网建设，配套建设全区排污管网，增强污水集中处理能力，杜绝污水直排。规模以上工业万元增加值取水量低于16立方米/万元，供水管网漏失率低于12%。

2.加快水生态体系建设。结合城区三河整治，加快实施城区引蓄水工程建设，对爱国塘坝、王家庄水库等水利工程实施维修，重建涿河橡胶坝，维修淦河拦河坝，新建米沟河拦蓄设施，增大城区水域面积。对各城区河道进行清淤疏浚，保证全年均有生态水量，水域80%以上水体清澈。在河道两岸合理配置绿化植物，加大生物物种保护力度，确保绿化长度占岸线长度比率不低于80%。严格落实水土保持“三同时”制度，加大水土流失防治力度，确保申报率、实施率、验收率和水土流失治理率均达到95%以上。

3.加大水景观体系建设力度。实施范阳河干流周村段综合治理，提高河道净化绿化美化水平，确保亲水设施种类达到3种以上，水系治理长度、面积均不低于80%。积极推进人工湿地、生态湿地及氧化塘建设，优先在周北污水处理厂排放口、岳河与孝妇河交汇处等建设人工湿地，实现生态功能与景观功能相统一。加快孝妇河滨河公园水利风景区申请与建设，营造优美的水域及周边自然环境。

4.保证水工程体系正常运转。确保水工程100%达到设计标准，工程设备完好率达到85%以上，水利工程与周边自然环境和谐融洽。

5.强化水管理体系建设。加快现代水网建设，制定完善的防洪、供水、水污染防治及水事应急处置预案。健全水管理机构，成立水利风景区管理办公室，完善管理制度，保证管理经费。强化水利公益服务职能，公众对水生态环境的满意度达到80%以上。

6.规范水执法体系运行。加大对河道保护范围内各类违法行为的查处力度，依法严格审批涉河建设项目，切实保障河道行洪安全，规范河道管理秩序。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立区水生态文明城市创建工作领导小组，领导小组办公室设在区水务局，具体负责水生态文明城市创建工作的组织落实。各级各有关部门要把水生态文明城市创建工作摆上重要议事日程，制定创建工作方案和具体措施，确保取得实效。区发改、财政、人社、住建、环保、园林、国土等部门要根据各自职责，形成工作合力，积极支持水生态文明城市创建工作。

（二）制定落实规划。各镇、街道、经济开发区要根据本辖区经济社会发展和生态环境状况，依据《山东省水生态文明城市评价标准》和城市总体规划，科学编制水生态文明城市创建规划。要以提升城市防洪能力和生态功能为前提，以构建现代水网为依托，结合河道防洪治理、水利风景区建设、生态水系建设，认真落实省、市水生态文明城市创建工作要求，统筹各项涉水事务，细化分解工作任务，确保实现“水资源可持续利用、水生态体系完整、水生态环境优美”的目标。

（三）着力营造氛围。要加大水生态文明城市创建工作的宣传力度，广泛宣传创建工作的重要意义，不断提高全社会爱水、护水的文明意识。对破坏水生态环境的违法行为予以曝光，在全社会营造良好的舆论氛围。

 

附件：周村区水生态文明城市创建工作领导小组组成人员名单

 

 

 

周村区人民政府

2013年4月20日

 

 

附件

 

周村区水生态文明城市创建工作

领导小组组成人员名单

 

组  长：王  星  区政府副区长

副组长：陈  涛  区水务局局长

              齐  欣  区政府办公室党组成员、市民投诉中心主任

成  员：王  新  区编办副主任

杨金荣  区发改局副局长

贺迎东  区财政局副局长

              赵光东  区人社局副局长

              霍暇方  区住建局党委委员、市政公司党支部书记、经理

              冯喜生  区水务局副局长

张有才  区环保分局副局长

              崔世杰  区园林局副局长

              张  军  区林业局党组成员、农业开发总公司副总经理

李  红  区水资办副主任

李建华  周村国土资源分局副局长  

王  伟  周村质监分局副局长

              李  民  王村镇党委委员、副镇长

      李  健  南郊镇副镇长

      郑文亮  北郊镇副镇长

潘国兴  大街街道办事处副主任

李河泉  丝绸路街道办事处副主任

李荣辉  永安街街道党工委委员、办事处副主任

高  扬  青年路街道党工委委员

              吕连军  经济开发区党工委副书记、城北路街道党工委副书记

领导小组办公室设在区水务局，陈涛同志兼任办公室主任。