周村区人民政府办公室

关于印发全区地方金融风险排查工作

实施方案的通知

 

各镇政府、街道办事处，经济开发区管委会，区政府有关部门，有关单位，区各大企业：

《全区地方金融风险排查工作实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

 

 

 

二O一二年四月十一日

 

全区地方金融风险排查工作实施方案

 

为全面掌握我区金融风险状况，有效防范化解金融风险，维护全区金融秩序稳定，推动金融业持续健康发展，按照省、市政府统一部署，区政府确定自2012年4月集中开展地方金融风险排查工作。现制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央经济工作会议、全国金融工作会议及省市经济工作会议精神，按照省政府“金融要大发展，风险要严防范”的总体要求，全面排查地方金融风险隐患，健全完善风险管控长效机制，合理引导民间融资阳光化、规范化发展，促进全区金融业稳健运行，更好地发挥金融在加快经济发展方式转变中的支撑和保障作用。

二、排查对象和内容

此次风险排查的对象为全区民间融资组织、小额贷款公司、融资性担保机构、典当行和融资租赁公司等。

风险排查的重点内容：一是地方金融、法人机构风险情况。重点检查法人治理结构是否完善，管理层和高管人员内部控制能力是否具备；内控机制是否健全，各项基础性、系统性建设是否存在缺陷；规章制度是否健全落实，风险管控措施是否到位；业务经营和财务管理是否依法合规等。二是民间融资领域风险情况。重点排查非法集资、高利贷等风险隐患。

具体排查内容和标准，按市行业监管、主管部门制定的配套方案实施。

三、方法步骤

此次排查采取自查和全面检查相结合的方式进行。具体分为五个阶段：

（一）动员发动（4月13日至4月16日）。制定并印发全区地方金融风险排查工作实施方案，召开会议进行部署。相关行业监管、主管部门以及各法人机构按照排查实施方案和市行业监管、主管部门制定的具体排查工作方案，分别制定本行业、本单位具体排查工作方案。相关行业监管、主管部门以及各金融、法人机构要按照方案要求进一步明确排查目标，细化排查任务，强化措施，落实责任，层层进行动员发动，全面启动排查工作。

（二）自查自纠（4月16日至4月20日）。各金融、法人机构对照排查内容和标准进行拉网式风险自查，全面查找风险隐患和薄弱环节。自查自纠结束后3个工作日内形成书面报告，报送相应监管主管部门。监管、主管部门要组织、指导和督促各法人机构切实做好自查自纠。

（三）全面检查（4月20日至5月10日）。区政府组织行业监管、主管部门对民间融资组织、小额贷款公司、融资性担保机构、典当行和融资租赁公司等进行全面检查。

（四）整改提高（5月10日至6月20日）。对排查出的风险隐患和问题认真研究分析，逐一限期整改，堵塞风险漏洞，消除风险隐患。特别是对排查发现的共性、根本性问题，立足当前、着眼长远，从体制、机制和制度方面，进一步建立健全风险管控长效机制，从源头和根本上预防和减少风险事件的发生。

（五）总结验收（6月20日至7月10日）。整个排查工作基本结束后，由行业监管、主管部门分别对本行业排查整改情况进行检查验收，写出总结报告和工作建议，于7月5日前报区领导小组办公室（设在区金融办），汇总后报市领导小组办公室。

四、工作要求

（一）强化组织领导。区政府成立全区地方金融风险排查工作领导小组，统一领导组织金融风险排查工作。领导小组办公室设在区金融办，负责日常协调、指导、调度等工作。相关行业监管、主管部门也要建立相应的组织协调机制，主要负责同志亲自抓，分管负责同志靠上抓，抽调精干力量，全力组织实施，推动排查工作扎实开展。风险排查过程中，区政府将组织专门力量成立督导组，对排查工作进行督导检查，确保排查工作取得实效。

（二）落实责任分工。各行业监管、主管部门要按照“谁审批谁负责、谁监管谁负责、谁主管谁负责”的原则，严格落实工作职责，加强对本行业风险排查工作的组织、指导和督查，确保各项任务落到实处。区金融办在发挥好领导小组办公室职能作用、搞好组织协调的同时，具体负责全区小额贷款公司、融资性担保机构风险排查工作的方案制定和组织实施。区商务局负责全区典当行和融资租赁公司的风险排查工作。区公安分局负责非法集资活动排查工作，依法打击各类金融违法犯罪活动。周村工商分局负责全区民间融资中介组织风险排查工作。区委宣传部负责风险排查工作的宣传引导，营造良好的舆论环境。

（三）严肃工作纪律。风险排查要在不影响正常业务开展的情况下进行。对排查出的问题，要严格落实有关保密规定，严禁私自对外扩散，防止炒作。同时，对有关宣传报道要坚持正面引导，统一宣传口径，掌握舆论宣传主动权。对各种可能出现的情况，要制定工作预案，确保一旦发生能够迅速应对、妥善处置。

（四）加强沟通协调。此次金融风险排查工作量大、涉及面广、任务艰巨。有关部门要加强情况交流和信息沟通，密切配合，形成整体合力。尤其对一些跨区域、跨行业的重大风险隐患和问题，要条块结合、左右联动，妥善予以化解和消除，避免形成系统性、区域性金融风险。

（五）搞好排查总结。认真汇总、分析风险排查总体情况，尤其要从体制、机制、制度等方面，全面剖析风险隐患产生的深层次原因，有针对性地提出加强风险管控的对策建议，健全完善长效工作机制。

 

附件：全区地方金融风险排查工作领导小组组成人员名单

 

 

 

 

 

 

附件：

全区地方金融风险排查

工作领导小组组成人员名单

 

组  长：陈思林    区委副书记、区政府区长

副组长：刘长民    区委常委、区政府副区长

成  员：丁  文    区政府办公室主任

孙德志    区委宣传部副部长、区文产办主任

    梅立勇    区商务局局长

雍永利    区金融办主任

张国平    周村工商分局局长

刘洪霞    区公安分局副局长

金融风险排查工作领导小组办公室设在区金融办，雍永利同志兼任办公室主任，负责协调处理工作中遇到的问题。