周村区人民政府办公室

关于印发陈思林同志在区政府第一次廉政工作会议上的讲话的通知

 

各镇政府、街道办事处，经济开发区管委会，区政府各部门，各有关单位，驻周各行政事业单位：

5月18日，我区召开区政府第一次廉政工作会议，学习贯彻省政府“行政程序年”动员大会暨第五次廉政工作电视会议和市政府第一次廉政工作会议精神，对全区政府系统廉政工作进行部署。会上，区委副书记、区长陈思林作了重要讲话，着重从提高认识，切实增强推进政府系统廉政建设的责任感和紧迫感；认真开展“行政程序年”活动，深入推进政府系统廉政建设；加强领导，落实责任，确保政府廉政建设工作和“行政程序年”活动取得更大实效等方面提出了明确要求，对于进一步统一思想认识、明确任务重点、深入推进全区廉政建设具有重要的指导意义。希望各级各部门单位认真学习，深刻领会，结合各自实际，切实抓好贯彻落实。

 

 

 

 

 

 

 

二O一二年五月二十二日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

在区政府第一次廉政工作会议上的讲话

（2012年5月18日）

陈思林

 

同志们：

现在继续开会。刚才，我们收看了省政府“行政程序年”动员大会暨第五次廉政工作电视会议和市政府第一次廉政工作会议。这是继国务院第五次廉政工作电视会议之后，省、市政府对政府廉政工作进行再强调、再部署的一次重要会议。会上，姜大明省长、周清利市长分别作了重要讲话，对今年“行政程序年”活动进行了动员部署，对政府系统廉政工作提出了明确要求，作了具体安排。这次会议非常重要，希望大家高度重视，认真学习领会，深入抓好落实。下面，再强调三点意见：

一、提高认识，切实增强推进政府系统廉政建设的责任感和紧迫感

廉政建设事关经济社会发展大局，事关党和政府形象。近年来，我区政府系统全面贯彻落实中央、省、市以及区委关于反腐倡廉的各项决策部署，坚持民主决策，强化依法行政，加强行政监督，提升作风效能，深入推进反腐倡廉建设，有力保障了全区经济社会又好又快发展。一是以实施“群众满意工程”为抓手，组织开展了部门公开承诺、机关干部“走百村、进百企、访万户”、开通“周村民声网”等一系列为民服务活动，有效提升了干部作风。特别是在全市首家开通运行“周村民声网”，广泛受理群众咨询、投诉和建议，对群众网上留言限期公开回复，由群众对办理情况进行“满意度”评价，进一步畅通了群众诉求渠道，受到了基层群众欢迎。开通半年时间，“周村民声网”点击量达16万余人（次），收到网民各类留言2000余条，转部门办理1400余条，部门办理回复率达100%，较好发挥了桥梁和纽带作用。二是以强化监督检查为抓手，深入开展专项清理和明察暗访，政风行风建设不断加强。开展的“优环境促发展”双百活动，选取100家重点（企业）项目和100家中小企业进行重点支持帮扶，有效为企业排除外界干扰，营造了良好生产经营环境。通过跟踪督导、集中检查、组织暗访等方式，对部门单位落实政策、工作效率、服务群众等工作情况进行检查。先后开展集中督查4次、暗访1次，对存在问题的14个部门单位进行全区通报，25名工作人员写出书面检查，8人调离岗位或待岗，促进了党员干部作风进一步转变。三是以建章立制为抓手，注重抓源治本，营造了风清气正的良好环境。对全区118个部门单位节日补贴发放情况进行调查摸排，从严肃纪律、监督检查、责任追究等方面对补贴奖金发放进行了严格规范。强化对领导干部重大事项的监督，专门出台意见，对全区科级以上干部婚丧嫁娶、升学宴、生日宴等实施专项申报制度，较好遏制了群众反映强烈的大操大办现象。

总的来讲，我区反腐倡廉工作成效明显，但仍然存在一些不容忽视的问题，行业不正之风、违法违纪现象在个别部门依然不同程度地存在，个别部门和领导干部对反腐败的重要性、紧迫性的认识还不到位，领导干部廉洁从政的各项规定落实得还不够严格，达不到目标要求。特别是随着政府投资项目的增多、民生支出的加大，如何管好、用好这些资金，对全区廉政建设提出了更高要求。同时，在当前复杂严峻的经济形势下，如何更好地转变政风行风，防止推诿刁难、吃拿卡要等行为，更好地服务各类市场主体，也是对全区各级政府工作人员的考验。任何一个地方、一个部门系统，无论谁违法违纪，无论腐败金额大小，都会严重损害党和政府的形象，损害党群干群关系，还会造成信心不振，环境受损，机遇错失。这方面的深刻教训很多，全区各级各部门特别是领导干部，务必做到反腐倡廉持之以恒，拒腐防变警钟长鸣。

今年是本届政府的开局之年，切实抓好政府系统廉政建设和反腐败工作，事关新一届政府形象和全区经济社会发展稳定大局。各级各部门一定要充分认识廉政建设的重要意义，认真贯彻落实上级有关会议精神，进一步增强责任感和紧迫感，坚定不移、毫不放松地加强政府系统反腐倡廉建设，为建设“富而强、精而美”的幸福周村提供有力保证。

二、认真开展“行政程序年”活动，深入推进政府系统廉政建设

今年1月1日，《山东省行政程序规定》正式颁布施行。《规定》以建设法治政府为目标，明确规范了行政程序基本原则、行政程序主体、重大行政决策程序、规范性文件制定程序、行政执法程序、特别行为程序、监督和责任追究等内容，对于规范行政行为、推进依法行政、建设法治政府具有十分重要的意义。今年我区廉政建设工作的主要任务，就是以深入开展“行政程序年”活动为抓手，紧紧围绕姜大明省长、周清利市长讲话要求和韩昆山书记在区第十一次党代会和区纪委第十一届二次全会上的讲话精神，扎扎实实抓好各项工作落实，努力在规范行政行为、廉洁勤政等方面取得扎实成效。

（一）扎实开展“行政程序年”活动。全区各级各部门要按照周清利市长强调的“认真执行行政决策程序、严格遵守行政执法程序、创新行政复议体制机制”要求，切实强化行政程序意识，加强行政程序建设，不断增强政府执行力和公信力。一要进一步深化行政审批制度改革。要结合《山东省行政程序规定》的施行，进一步建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论相结合的重大行政决策程序，深入推进行政执法体制改革，配合做好取消和调整行政许可事项工作，建立完善联合执法、一个窗口对外和并联办理制度。同时，各级各部门要紧密结合各自实际，不断探索行之有效的行政管理方式，最大限度提高行政效率。二要进一步推进财政管理体制改革。进一步落实“收支两条线”管理规定，严格实行政府采购、国库集中支付和财政评审制度。凡是政府投资项目，要坚持公示、公开招投标、资金拨付审批、项目评价、项目审计、责任追究等制度，做到环环相扣，从严把关。严格控制“三公”经费支出，确保“零增长”。三要进一步完善政务公开制度。政务公开是提高效能、防止腐败的有效措施。各级各部门要站在有利于接受监督，有利于政策宣传落实的角度，不断拓展政务公开领域，丰富政务公开形式，特别是要把涉及群众切身利益的政策措施、资金使用、项目建设等方面作为政务公开的重要内容及时准确公开，切实提高政府工作透明度，确保权力在阳光下运行。

（二）切实加大专项治理力度。维护广大人民群众根本利益，是政府廉政工作的出发点和落脚点，各级各部门要以纠正损害群众利益不正之风为抓手，深入开展工程建设领域突出问题、公务用车问题、商业预付卡问题和“小金库”等专项治理，认真组织搞好“回头看”，做好建章立制工作，切实巩固提升治理成果。一是深入推进工程建设领域突出问题专项治理。发挥好区工程建设招投标交易中心作用，推进工程建设项目信息工作和诚信建设。严肃查处违规项目审批、违规调整规划和容积率、规避招标、虚假招标、围标、串标、违法分包以及领导干部插手工程建设等问题。二是深化公务用车问题专项治理。严格执行公务用车相关规定，尽快制定出台我区公务用车管理办法，健全完善和严格落实公务用车编制管理、购置审批、日常监管等制度。任何部门新增车辆在严格遵守购车款不超过18万元、排气量不超过1.8的前提下，必须按照程序报批。区政府办、监察局、财政局要切实担负起应有责任，努力实现公务用车总量减少、开支降低、管理规范的工作目标。三是深化会议、庆典过多问题专项治理。除上级部门组织召开的会议外，区级会议要严格控制，压减会议数量，提高会议质量。要严格控制、严格审核各种名目的节庆、达标评比和表彰活动，经批准举办的活动也要控制规模，厉行节约，确保行政成本不断降低。四是继续深入治理基层反映强烈的突出问题。各级各部门要进一步强化服务基层、服务企业、服务项目建设的意识，主动服务、靠上服务、破格服务，切实优化发展环境。要充分发挥好“周村民声网”、市民投诉热线等平台的作用，加大基层群众反映强烈问题的搜集力度，采取有效措施整改解决。要加大对征地拆迁、食品安全、环境保护等领域损害群众利益突出问题的治理力度，规范治理教育乱收费乱办班、医药购销及医疗服务收红包吃回扣等行为，切实维护社会公平正义。同时，要切实加大对领导干部婚丧嫁娶、特别是升学宴、生日宴的监管力度，坚决纠正不良社会风气。今年，升学宴、生日宴申报人员范围要从科级以上干部延伸到一般机关工作人员，对申请举办的，要进行公开。区监察局要设立举报电话并抽调专人进行明察暗访，对发现有大操大办现象或与申报情况不符的，必须予以严肃处理。同时，要继续抓好“小金库”专项治理、规范部门单位发放补贴奖金等重点领域的监督检查，切实将廉政建设各项措施落到实处。这几项工作，由监察部门牵头，有关部门配合抓好。

（三）坚决查办各类案件。要把查办案件放在反腐败工作更加重要的位置，保持对违法违纪行为的高压态势，严肃查办在落实中央、省、市重大决策部署中搞上有政策、下有对策，严重违反政治纪律的案件；严肃查办工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等领域的案件；严肃查办国家工作人员特别是领导干部利用职权插手经济活动谋取私利的案件；严肃查办因决策失误或失职渎职给经济社会发展和人民群众生命财产安全造成严重损失的重大责任案件；严肃查办商业贿赂、干扰市场经济秩序的案件，充分发挥查办案件的惩戒和治本功能，促进党员干部廉洁勤政。

三、加强领导，落实责任，确保政府廉政建设工作和“行政程序年”活动取得更大实效

廉政建设是一项重大政治任务，必须齐抓共管、形成合力。抓好廉政工作关键在领导干部，关键看各级领导干部的素质和工作水平。领导干部要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，抓好职责范围内党风廉政建设任务的落实。一要提高认识，加强部署。始终坚持把廉政建设与加快经济社会发展紧密结合起来，摆上重要议事日程，切实做到同步纳入目标管理，同步研究部署，同步落实检查，同步考核奖惩。各级各部门主要负责人要及时掌握工作情况，认真研究解决存在的突出问题；要旗帜鲜明地支持监察、审计机关的工作，为他们全面履行职责、做好工作创造必要的条件。二要严格要求，落实责任。各级各部门主要负责人要切实履行第一责任人职责，带头廉洁自律，以身作则。领导班子成员要明确分工，各负其责，切实抓好分管工作。监察机关要根据区委、区政府要求对廉政建设作出部署，抓好任务分解，明确责任分工，加强检查指导，认真组织实施。三要畅通渠道，强化督查。监察机关要切实履行好职责，积极开展廉政监察，促进廉政建设责任制和廉洁自律各项规定的落实。要加强对施政行为的制约和监督，真正做到权力运行到哪里，监督就延伸到哪里。要自觉接受人大代表、政协委员的监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见和建议，自觉接受新闻舆论监督和社会公众监督。要实行多种形式的述职述廉，健全重大事项报告、质询和民主评议制度，重点加强对各级领导干部特别是主要负责人的监督，进一步提高政府执政能力和领导水平。

同志们，搞好政府廉政建设和反腐败工作责任重大、意义深远。我们要认真贯彻落实国务院、省、市政府廉政工作会议精神，按照区委、区政府工作部署，振奋精神，抢抓机遇，努力开创政府系统廉政建设工作新局面，为推进全区经济平稳较快发展保驾护航，为建设“富而强、精而美”的幸福周村做出新的更大贡献！