周村区人民政府办公室

关于开展行政许可（审批）事项和

公共服务事项清理工作的通知

 

各镇政府、街道办事处，经济开发区管委会，区政府各部门，各有关单位：

为进一步深化我区行政审批制度改革，规范行政许可（审批）行为，优化行政审批程序，提高行政服务水平，经区政府研究，决定对全区行政许可（审批）事项和公共服务事项进行清理。现将有关事宜通知如下：

一、清理范围

凡具有行政许可（审批）和公共服务职能的部门、单位，都要根据各自职责对涉及本机关业务的行政许可事项、非行政许可审批事项和公共服务事项进行认真清理。

二、清理原则

（一）国务院、省、市政府明令取消的行政许可（审批）事项和公共服务事项，一律取消。

（二）没有法定依据的行政许可（审批）事项和公共服务事项，一律取消。

（三）依法设定的行政许可（审批）事项和公共服务事项有下列情况之一的，根据本区实际情况予以调整或者取消：

1、可通过市场机制、行业自律或其他方式运作的；

2、通过质量认证、事中事后监管可以达到管理目的，或行政管理相对人能够自主决定的；

3、与现实管理需要不相适应，难以达到管理目的的；

4、长期未实际实施，取消后不影响社会管理的。

三、清理内容

（一）法定依据。设定的事项必须有法律、法规、规章及其他规范性文件依据，有关依据随事项一并报送。

（二）项目名称。事项名称必须是法定依据规定的规范化标准全称，不得使用习惯性简称或其他非法定依据规定的名称，坚决杜绝因项目名称不明确而引发扩大审批范围、增加审批内容的问题，其中行政许可（审批）事项的名称严格按照《周村区人民政府关于公布区级行政许可事项、非行政许可审批事项和镇政府（街道办事处）行政许可事项的通知》（周政发[2011]40号）文件规定的名称确定。

（三）审批流程。对保留的事项，要按照“依法、规范、高效、便民”的要求优化流程，逐个事项确定办事步骤、环节；根据法定许可条件，逐个事项确定所必需的申报材料。严防私设前置条件、擅增办事环节和申报材料，借规范审批之名进行“搭车收费”。

（四）承诺时限。承诺时限是指事项从受理到办结所需的最长时间。所有事项在法律规定办结的期限内只能缩短、不能延长。要尽力提高现场即办件的比例，严格兑现承诺时限，提升审批效能和服务水平。

（五）收费标准。收费项目及标准必须有明确的法定依据，并严格按照《收费许可证》规定的标准进行收费。各部门、单位报送清理材料时，应提供《收费许可证》副本复印件，供清理小组查验。

四、清理工作安排

此次清理由区政府法制办牵头，区财政、监察、行政审批服务中心参加，组成清理工作小组，有关部门予以配合。清理工作按下列步骤进行：

第一阶段：组织清理（7月26日-8月10日）。各部门、单位对照现行法律法规，组织清理现在实施的所有行政许可（审批）事项和公共服务事项，包括委托镇政府（街道办事处）开展的事项和下放各部门、单位下属站、所开展的事项。在自查清理的基础上，按照附件1、附件2的要求逐项填写；为方便服务群众，各部门、单位将拟保留的行政许可（审批）事项和公共服务事项，按照附件3规定的格式逐项编制《便民服务手册》（附件1、2、3可从公共邮箱zcfzb5556＠126.com下载，密码123456），于8月10日前将附件1、2、3报区政府法制办（邮箱：zcfzb＠163.com）。上报材料包括纸质文本和WORD格式电子文本，设定事项最高依据、法定许可条件、法定办结期限、具体收费标准等文件依据的复印件，并用红笔标出相关条文。

第二阶段：审核汇总（8月11日-9月10日）。清理工作小组对各部门、单位报送的内容进行全面审核、汇总。清理工作小组对报送内容有疑问或需部门更正补充的，要及时与相关部门、单位沟通、协调；不能达成一致意见的，由清理工作小组提出清理审核意见，提请区政府研究决定。

第三阶段：公布实施（9月11日-30日）。对保留的行政许可（审批）和公共服务事项，经区政府审定通过后，对外公布。各部门、单位将保留的行政许可（审批）事项和公共服务事项以《便民服务手册》的形式予以公开。未进行公示的行政许可（审批）和公共服务事项不得继续实施。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。行政许可（审批）事项和公共服务事项清理工作，是推进依法行政、建设法治政府的重要组成部分，是提高行政效能、建设服务型政府的重大举措，是落实科学发展观、推动政务服务标准化建设迫切需要。各部门、单位要充分认识到这项工作的重要性和必要性，切实加强领导，主要负责同志要亲自抓，并对本部门清理结果负责。

（二）精心组织，认真开展。此次清理工作涉及范围广、事项多、情况复杂，各部门、单位必须按照依法行政的要求，做到合法、合理、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一，选派全局观念强、政策水平高、业务能力强、敢于坚持原则的同志参与清理工作，集中精力、抓紧抓好事项清理工作。

（三）相互配合，及时沟通。为保证清理工作顺利进行，有关部门、单位要加强联系，密切配合，及时研究解决清理工作中遇到的问题。各部门、单位要主动与上级业务部门联系，及时掌握上级业务部门下放和委托项目情况。在清理工作中遇到有关认定标准、界线等问题时，要及时向清理工作小组反映，以便研究解决。

联系电话：6195556（区政府法制办）

6412345（区行政审批服务中心）

附件：1、拟保留的行政许可（审批）事项和公共服务事项明

细表、拟取消的行政许可（审批）事项和公共服务

事项明细表；

2、行政审批事项处理流程及各环节权限表、部门行政

审批事项表；

3、便民服务手册事项样本。

 

 

 

 

 

 

二O一二年七月二十四日

 

 

 

 

 

 

 

附件1：

表一：拟保留的行政许可（审批）事项和公共服务事项明细表

 

填报单位：（盖章）                                                                                年  月   日

单位主要负责人：                                                                             填表人：

注：1、事项性质指行政许可事项、非行政许可审批事项、公共服务事项。2、设定依据需具体到条款项，条款项内容不需填写。

3、收费依据需注明收费文件的名称。

表二：拟取消的行政许可（审批）事项和公共服务事项明细表

 

填报单位：（盖章）                                                                                年  月   日

单位主要负责人：                                                                             填表人：

注：1、事项性质指行政许可事项、非行政许可审批事项、公共服务事项。2、取消依据需具体到条款项，条款项内容不需填写。

 

附件2：

表一：行政审批事项处理流程及各环节权限表

      填报单位：（盖章）                                                                       年  月   日

单位主要负责人：                                                                        填表人：

表二：部门行政审批事项表

填报单位：（盖章）                                                                           年  月   日

单位主要负责人：                                                                        填表人：