周村区人民政府办公室

关于集中开展打击非法采矿

专项整治行动的紧急通知

 

各镇政府、街道办事处，经济开发区管委会，区政府有关部门，有关单位：

为切实整顿规范全区矿产资源开发秩序，根据省市严厉打击非法采矿活动会议要求，经区政府研究，决定在全区范围内集中开展打击非法采矿专项整治行动。现将有关事项通知如下：

一、深刻认识开展打击非法采矿专项整治行动的重要意义

近年来我区不断加强矿产资源管理，依法打击各类非法采矿行为，矿业开采秩序总体良好。但监管制度落实不到位、监管责任不明确、监管区域存有死角的现象仍然存在。各镇、街道，有关部门单位一定要站在讲政治、讲大局，维护社会稳定的高度，充分认识集中开展打击非法采矿专项整治行动的重要意义，正视存在的问题，克服松懈麻痹思想，把严厉打击非法采矿行为作为当前一项紧迫的重要工作任务，强化措施，集中时间，集中力量，切实抓紧、抓实，抓出成效。

二、突出重点，依法查处各类非法采矿行为

各镇政府、街道办事处要结合各自实际，按照专项整治行动工作方案（附后）确定的重点矿种、重点区域，针对辖区内各类矿业开发情况，迅速开展拉网式大检查，切实摸清底数，确保不留死角。

要认真执行“四项”检查制度和相邻矿山检查制度，区分责任，严格依法查处各类非法采矿行为。对已经依法关闭的矿山，要现场查验关闭情况；对关而不闭、擅自开采的，要坚决取缔；对私采滥挖矿产资源的，要当场予以取缔，并依法追究有关单位和人员的责任；对无证开采和超层越界开采造成严重后果的，要移送司法机关依法追究刑事责任，坚决杜绝以停代关、以停代罚、以罚代刑。通过整治，坚决取缔无证采矿，严厉打击越层越界等非法采矿行为，严肃查处关闭矿山擅自开采问题，彻底消除非法采矿引发的事故隐患，杜绝生产安全事故的发生。

要全面建立严格可行的长效监管机制。在责任主体上，各镇政府、街道办事处是落实责任主体，国土资源部门是监管责任主体。在巡查执法上，要建立全覆盖、全时段巡查和集中联合执法制度，确保能及时发现、迅速处置违法采矿行为，对拒不停止的，坚决实施集中打击和取缔。在社会监督上，注重“四项”检查制度和有关法律法规的宣传，强化有奖举报制度，紧紧依靠群众加强对违法采矿行为的监督，确保全区矿业开发秩序长期稳定。

各镇政府、街道办事处要迅速行动，把集中开展打击非法采矿专项整治行动纳入重要议事日程。党政主要领导要亲自过问，分管领导要全力靠上抓落实，切实维护辖区内矿业开发的正常秩序。要切实加强日常监管，始终保持打击非法采矿行为的高压态势，对各类违法行为，一经查实，该追究行政或刑事责任的，必须严格依法追究，坚决处理到位，决不姑息；对执法过程中徇私舞弊、失职渎职的，要依法依纪严肃追究责任。

附件：1、全区集中开展打击非法采矿专项整治行动工作方案

      2、周村区关闭煤矿、非煤矿山一览表

 

 

 

二O一一年七月十二日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1：

全区集中开展打击非法采矿

专项整治行动工作方案

 

为切实组织好全区集中开展打击非法采矿专项整治行动，根据省市严厉打击采矿活动会议精神，结合我区实际，制定本工作方案。

一、任务目标和工作重点

严格依照《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规的规定，集中开展打击非法采矿行为专项整治行动，坚决杜绝因违法采矿引发重大安全事故的发生，确保全区矿业开发秩序长期稳定。

专项整治的主要任务：坚决取缔无证采矿，彻底清除关闭矿山死灰复燃现象，严肃查处超层越界等违法采矿行为。

专项整治的重点：粘土、洞采、洗沙等。

专项整治的重点区域：王村镇、南郊镇。

二、方法步骤

此次专项整治行动分三个阶段进行。

第一阶段：拉网式排查，彻底摸清底数（2011年7月8日至2011年7月20日）。各镇政府、街道办事处要结合各自实际，对辖区内的各类矿产开发情况进行拉网式大检查，全面摸清底数。一是排查已关闭、废弃矿山是否有死灰复燃的情况；二是排查矿产资源埋藏浅、易开采重点区域内的每个村、村内的每家工厂，查看是否有非法采矿行为；三是排查历史上曾有过采矿活动的区域，是否有新发生的非法采矿行为；四是排查每个有证地下开采矿山的依法开采情况。排查工作要做到横到边、纵到底，不留死角，不留隐患，不放过任何疑点。要对每个排查点逐一造册、登记上图，明确责任主体、监管单位和具体责任人，研究制定执法措施，切实整治到位。

第二阶段：集中执法，彻底整治到位（2011年7月21日至2011年8月15日）。对排查出的各类违法行为，按照属地管理原则，依法进行处理。对私采滥挖矿产资源的，要当场取缔，并依法追究有关单位和人员的法律责任；对历年来明确关闭的矿山，要立即采取有效措施，按照“不留人员，不留采矿设备，不留建筑物，毁闭井筒，恢复地貌”的关闭标准，全面完成关闭任务，彻底消除各类安全隐患。凡是关闭的矿井，要将监管责任落实到具体人员。关闭矿井周边30米范围内如需新建建设项目，必须报区政府批准。对关而不闭、死灰复燃的，严格按照无证采矿坚决取缔；对无证开采和超层越界开采情节严重的，要移送司法机关，依法追究刑事责任，绝不能以停代关、以停代罚、以罚代刑，徇私舞弊。

第三阶段：建章立制，落实全覆盖的长效监管机制（2011年8月16日至2011年8月25日）。前两个阶段工作结束后，区政府将按照法律法规定和上级要求，建立健全打击非法采矿的各项制度和矿产资源监管长效机制。一是明确责任主体和监管主体，把监管责任具体落实到人。二是建立全天候巡查制度，实行全覆盖、全时段监控的执法机制，做到违法行为露头就打，坚决消灭各类非法开采苗头。三是建立群众举报制度。要设立、公布举报电话，凡举报情况经核查属实的，给予举报人适当的物质奖励，充分发挥广大群众的监督作用。四要建立责任追究制度。对有案不查和查处不力的，要追究有关领导和相关人员的责任。重点区域也要建立完善的矿产资源监管长效机制，确保专项整治行动落到实处。

三、工作要求

（一）切实加强组织领导，明确职责。区政府对这次专项整治行动进行统一组织领导。各镇政府、街道办事处是落实此次专项整治行动和实现长效管理的责任主体，主要领导和分管领导是辖区打击非法采矿行为的具体责任人。国土资源部门是打击非法采矿行为的执法监管责任主体。安监、公安、法院、检察院、监察、人社、工商、交通、供电等有关部门和单位要依据各自职责，分工负责，共同承担打击非法采矿，维护矿产资源开发秩序工作任务。

（二）严格行政责任追究，确保工作落实到位。要严格落实鲁政发〔2004〕13号文件规定，1个镇（街道）存在1处非法地下开采矿山的，要追究镇政府、街道办事处负责人的责任。严格落实淄政办发〔2008〕38号文件规定，凡辖区内地下无证勘查开采1个月、地下开采矿山超层越界3个月、露天无证勘查开采10天、露天开采矿山超层越界1个月内未发现并取缔或查处，出现重大生产安全责任事故的，追究有关单位和相关人员的责任。各有关部门和单位要严格落实工作任务，决不允许因推诿扯皮影响工作落实。

（三）始终保持高压态势，确保矿业开发正常有序。以这次专项整治行动为重点，采取多种措施开展形式多样的宣传活动，大力宣传政府严格矿产资源开发秩序，坚决打击非法采矿的决心，牢固树立依法管矿用矿的观念。要对违法采矿行为始终保持高压态势，严厉打击各类违法开采矿产资源行为。要继续抓好对重点区域、重点矿种的动态巡查，做到及时发现、及时查处，切实把各类违法采矿行为消灭在萌芽状态。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2：

 

周村区关闭煤矿、非煤矿山一览表