周村区人民政府
标题
周村区人民政府办公室 关于开展全区公路综合整治年活动的实施意见发文机关
周村区人民政府办公室
发文字号
周政办发〔2010〕4号
索引号
11370306004220545G/2010-None
成文日期
2010-01-09
发文日期
2010-01-10
有效性
有效
周村区人民政府办公室
关于开展全区公路综合整治年活动的实施意见
各镇政府、街道办事处,经济开发区、萌山风景旅游开发区管委会,区政府有关部门,有关单位:
为进一步提高我区公路综合服务能力,提升城市整体形象,根据市政府统一部署,经区政府研究,确定在全区组织开展公路综合整治年活动。为保证活动扎实有效开展,现提出实施意见如下:
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,按照政府主导、属地为主、部门联动、社会参与、突出重点、标本兼治的原则,采取净化、绿化、美化、硬化、拆除、清理、遮挡等方式,力争通过一年高标准、高质量地集中整治,改善公路沿线环境面貌,美化公路沿线城镇景观,创造文明、优美、舒适、安全、畅通的公路通行环境。
二、整治范围和责任单位
整治范围:我区境内的国省道及县乡主要干线公路。重点是通往省运会场馆、比赛场地主要道路及2010年全国干线公路养护管理检查路线,分别是309国道周村段、张博路附线周村段、胶王路周村段、正阳路(济青高速下路口-萌山水库)等。
责任单位:各镇政府、街道办事处、经济开发区管委会负责辖区内公路沿线两侧可视范围500米内及与国省道干线公路相接的农村公路可视范围内的路域环境整治;周村公路分局负责全区国省道干线公路的基础及综合管理的整治。
三、整治内容、标准及措施
(一)路域环境综合整治
1、垃圾治理:公路两侧(可视范围500米内)无垃圾、白色污染,公路边沟内无堆放农作物秸秆等现象,不得露天焚烧树木枝叶、枯草及其他废弃物。成立专门机构负责垃圾治理,提高垃圾收集率、压缩密闭运输率,实行统管统运,集中处理。国道、省道两侧不得设置露天垃圾池。(督导单位:区农业局、区环卫局)
2、沿路绿化:通往省运会场馆主要路线及迎检路线每侧种植不少于20米宽的林带,做到“三季有花、四季常青”;一般路段尽可能种植林带,不宜种植林带的,要与自然景观相协调。对沿路可视范围内的荒山、破损山体、河道等生态环环境进行整治,做到视觉舒适、无污染、生态环境和谐发展。建立管护队伍,抓好日常管理,加强病虫害防治,及时清理死株枯枝并及时补植,做到树木管理规范,绿化带整齐美观,无杂草。(督导单位:区林业局、区园林局、区水务局)
3、沿路建筑:公路两侧建筑美观、整洁,无残墙、断壁、破房。加强国省道公路两侧建设控制,逐步拆除违章建筑。对公路范围内手续完备的脏乱差建(构)筑物(含村庄民房)墙体统一整治、粉刷。杜绝出现乱贴乱挂现象,切实达到整体美化效果。(督导单位:区建设局、区城管执法局)
4、平交道口:国省道平交道口设置规范,距路面边缘硬化长度不少于50米,与公路连接的平交道口原则上低于公路路面,穿村路段同侧相邻平交道口距离原则上不少于200米,其他路段同侧相邻平交道口距离原则上不少于500米;排水受影响的,必须设置盖板涵或圆管涵,其跨径或管径平原地区不小于1米,山区不小于0.6米,确保排水畅通。(督导单位:区交通局、周村公路分局)
5、占用公路治理:公路上无堆放物品、摆设摊点、设置障碍及维修、清洗、随意停放车辆等现象;国道、省道两侧外缘50米范围内无集市贸易,规划落实必要的集市场地;加大对占用公路危害的宣传力度,依法查处违法占用公路的行为。(督导单位:周村交警大队、周村工商分局、周村国土资源分局、区交通局)
6、通行秩序整顿:全面加强公路交通秩序整顿,重点整治随意占道停放、停靠车辆等违法行为;快速处理交通事故,及时疏导交通,避免长时间压车、堵车事件发生。(督导单位:周村交警大队)
7、超限超载漏撒治理:运输散装货物车辆要密闭运输,车辆超限率在5%以下。依法查处漏撒扬尘、超限超载车辆,严厉打击集结闯岗、暴力抗法行为。(督导单位:区交通局、周村交警大队)
(二)公路基础设施及综合管理整治(督导单位:区交通局)
1、路基路面:加强养护管理,达到路基坚实,边坡稳定,路面整洁,无影响行车病害,各项技术指标满足规范要求。
2、桥涵:加强桥梁的日常监管,及时实施维修和加固改造,突出做好四、五类桥梁维修改造,做到桥梁外观整洁、结构坚实、附属设施完好。
3、交通安全保障:全面实施公路安全保障工程,规范完善各类交通安全设施,对四车道以上公路按照先急后缓、分步实施的原则,有计划、有步骤地实施中间隔离;进一步规范公路指示标志设置,全面提升公路通行条件和安全保障水平。
4、管理信息化:整合现有公路管理信息化资源,实现信息资源共享;利用现有信息平台,及时发布路况通阻信息。对干线公路重要节点,逐步安装视频监控,提升对公路运营状态的监控能力。加快推进路网应急处置中心建设,逐步建立健全“信息搜索一汇总筛选一及时发布一应急处置一应急保障一监督管理”长效机制,提升应急处置和保障能力。
5、公路路政管理:加强公路路政管理,保护路产路权;加强非公路标志管理,做到合理设置,规范管理;加强公路执法人员教育培训,严格执法程序,规范执法行为。
6、通行费征收管理:309国道周村收费站要坚持依法征费,严格收费标准,严厉打击各类偷、逃费行为,维护良好收费秩序。进一步规范收费站管理,加强站容站貌建设,推行文明优质服务,提高收费效率,方便车辆通行。
7、公路四化管理。扎实推进公路标准规范体系建设,制定、修订和完善公路各项行业标准、工作标准、管理制度及有关办法,加快推进公路管理标准化、规范化、集约化、人本化进程。加强经营性收费公路行业监管。
四、整治时限
1、发动部署阶段(2010年1月10日前)。成立全区公路综合整治年活动领导小组及办公室,组织召开会议,明确相关单位职责,总结并推广2009年整治活动中一些好的经验、做法、措施以及目前存在的主要问题,结合我区实际,部署全年整治任务,按照上级要求细化制定我区具体工作标准、考核办法等。
2、整治阶段(2010年1月11日-2010年8月20日)。各镇政府、街道办事处、区有关部门及有关单位根据整治内容和工作标准进行全面调查摸底,查找问题,分线路分路段制定切实可行的整治计划和实施方案,于2010年1月20日前,以正式文件报全区公路综合整治年活动小组办公室。各责任单位要按照制定的整治计划和实施方案,组织实施公路综合整治工作。
3、检查验收阶段。区公路综合整治领导小组分别于2010年4月上旬、2010年8月下旬进行两次全区集中考核评比,2010年12月对全区公路综合整治活动进行全面总结和评比,对在公路综合整治活动中取得突出成绩,做出贡献的部门、单位及个人进行表彰奖励。
五、保障措施
(一)加强组织领导。为扎实推进公路综合整治年活动开展,确保取得实效,区政府成立周村区公路综合整治年活动领导小组(名单附后),全面负责公路综合整治年活动的组织领导和综合协调,研究解决综合整治中的重要问题。领导小组办公室设在区交通局,具体负责公路综合整治年活动的指导调度、督查和验收工作,负责领导小组的日常工作。各镇政府、街道办事处、有关部门单位要充分认识公路综合整治工作的重要意义,把公路综合整治工作列入重要议事日程,切实加强组织领导,明确责任,完善工作机制,确保整治活动顺利进行。
(二)加强督导检查。区公路综合整治年活动领导小组办公室要加大监督检查力度,建立日巡查、周督查、月考核、年总评制度,按照本意见要求和考核细则,认真组织对各镇政府、街道办事处、有关部门单位目标完成情况进行督查,对措施不力,工作无明显成效的予以通报批评。
(三)加强舆论宣传。充分利用各种媒体,广泛宣传公路综合整治工作的目的、意义和整治重点,形成关心、支持、参与综合整治工作的良好氛围。注重培育典型、选树典型,充分发挥典型的示范带动作用,带动面上工作的开展。
附:1、周村区公路综合整治年活动领导小组成员名单
2、周村区公路综合整治活动考核细则
二O一O年一月九日
附件1:
周村区公路综合整治年活动
领导小组成员名单
组 长:于 军 区委常委、区政府副区长
副组长:樊传度 区交通局局长
成 员:国卫兵 王村镇镇长
解勤生 萌水镇镇长
朱玉刚 南郊镇镇长
刘冀中 北郊镇镇长
田 磊 大街街道办事处主任
吴 波 丝绸路街道办事处主任
王孝东 永安街街道办事处主任
解金章 青年路街道办事处主任
柏林成 城北路街道办事处主任
胡 泳 周村交警大队大队长
张新业 区发改局副局长
王文君 区财政局副局长
徐兆峰 区建设局副局长
梅永斌 区交通局副局长
马海军 区农业局副局长
王效军 区林业局副局长
崔世杰 区园林局副局长
杨丙寅 区环卫局副局长
宗 峰 区水务局纪委书记
张有才 区环保分局副局长
张继利 区城管执法局副局长
赵仕和 周村国土资源分局工会主席
巩向电 周村工商分局副局长
张继发 周村公路分局副局长
领导小组办公室设在区交通局,樊传度同志兼任办公室主任,梅永斌同志任办公室副主任。
附件2:
周村区公路综合整治活动考核细则(路域环境综合整治)
满分500分
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序号 |
考核内容 |
考 核 标 准 |
扣 分 标 准 |
督导单位 |
责任单位 |
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1 |
组织领导 (50分) |
①机构健全,责任明确;制定切实可行的实施方案、工作计划,分解任务、落实责任。(30分) |
机构不健全、责任落实不明确的扣2分;考核未落实的扣3分;未制定实施方案的不得分,方案不具体、措施不得力的扣3分,扣完为止。 |
区公路综 合整治活 动领导小 组办公室 |
各镇政府、街道办事处、经济开发区、区有关部门单位 |
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②按要求及时报送信息、简报等整治资料,各类报表整理归档齐全。(20分) |
未按要求及时报送信息、简报等整治资料,各类报表整理归档不完整,每次扣2分,扣完为止。 |
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2 |
垃圾治理 (60分) |
①公路两侧(可视范围500米内)无垃圾、白色污染,公路边沟内无堆放农作物秸秆等现象。(20分) |
公路两侧(可视范围500米内)每发现一处垃圾、白色污染、边沟内堆放农作物秸秆等现象扣2分,扣完为止。 |
区环卫局 |
各镇政府、街道办事处、经济开发区、区有关部门单位 |
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②成立专门机构负责垃圾治理,提高垃圾收集率、压缩密闭运输率,实行统管统运,集中处置。(20分) |
未成立专门机构负责垃圾治理,未实行统管统运,集中处置的扣5分,扣完为止。 |
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③国道、省道两侧不得设置露天垃圾池。(10分) |
国省道两侧设置露天垃圾池的,每处扣2分,扣完为止。 |
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④禁止出现焚烧农作物秸秆现象。(10分) |
发现焚烧农作物秸秆现象一次扣2分,扣完为止。 |
区农业局 |
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序号 |
考核内容 |
考 核 标 准 |
扣 分 标 准 |
督导单位 |
责任单位 |
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3 |
沿路绿化 (100分) |
①通往省运会场馆主要路线及迎检路线每侧种植不少于20米宽的林带,做到“三季有花、四季常青”。(40分) |
通往省运会场馆主要路线及迎检路线每侧种植不少于20米宽的林带,做到“三季有花、四季常青”,达不到要求的每路段扣3分,扣完为止。 |
区林业局、区园林局 |
各镇政府、街道办事处、经济开发区、区有关部门单位
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②建立管护队伍,抓好日常管理,加强病虫害防治,及时清理死株枯枝并及时补植,做到树木管理规范,绿化带整齐美观,无杂草。(10分) |
未建立管护队伍的扣2分,病虫害防治,清理死株枯枝并补植不及时的扣3分,树木管理不规范,绿化带有杂草扣2分,扣完为止。 |
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③一般路段尽可能种植林带,不宜种植林带的,要与自然景观相协调。(10分) |
一般路段绿化与自然景观不协调的每段扣3—5分,扣完为止。 |
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④对沿路可视范围500米内的荒山,破损山体生态环境进行整治,做到视觉舒适、无污染、生态环境和谐发展。(15分) |
未对沿路可视范围500米内的荒山、破损山体生态环境进行整治,或整治效果达不到要求的扣5—10分,扣完为止。 |
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⑤对沿路可视范围500米内的河道等生态环境进行整治,做到视觉舒适、无污染、生态环境和谐发展。(15分) |
未对沿路可视范围500米内的河道等生态环境进行整治,或整治效果达不到要求的扣5—10分,扣完为止。 |
区水务局 |
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⑥河道两侧无存积漂浮物、生活垃圾、建筑垃圾、白色污染等,河道内无漂浮物,保持水体清洁。(10分) |
河道两侧有存积漂浮物、生活垃圾、建筑垃圾、白色污染等,每发现一处扣2分;河道内有漂浮物,每发现一处扣2分,扣完为止。 |
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4 |
沿路建筑 (100分) |
①公路两侧建筑美观、整洁、无残墙、断壁、破房。(30分) |
公路两侧发现残墙、断壁、破房,每处扣2分,扣完为止。 |
区建设局、区城管执法局 |
各镇政府、街道办事处、经济开发区、区有关部门单位 |
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②对国省道两侧20米范围内手续完备的脏乱差建(构)筑物(含村庄民房)墙体统一整治、粉刷。杜绝出现乱贴乱挂现象,切实达到整体美化效果。(30分) |
未对国省道两侧20米范围内手续完备的脏乱差建(构)筑物(含村庄民房)墙体统一整治、粉刷,每发现一处扣2分;存在乱贴乱挂现象,每发现一处扣2分,扣完为止。 |
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③加强国省道公路两侧建设控制,逐步拆除违章建筑。(40分) |
在国省道控制范围内发现违法、违章建(构)筑物,每发现一处扣5分,扣完为止。 |
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序号 |
考核内容 |
考 核 标 准 |
扣 分 标 准 |
督导单位 |
责任单位 |
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5 |
平交道口 (60分) |
①平交道口设置规范,距路面边缘硬化长度不少于50米。(30分) |
平交道口未硬化的,每处扣5分;距路面边缘硬化长度少于50米的,每处扣3分,扣完为止。 |
区交通局、周村公路分局 |
各镇政府、街道办事处、经济开发区 |
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②排水受影响的,必须设置盖板涵或圆管涵。(30分) |
未设置盖板涵或圆管涵的,每处扣3分;其跨径或管径达不到要求影响排水的,每处扣2分,扣完为止。 |
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6 |
占用公路治理 (80分) |
①公路上无堆放物品、摆摊设点。(20分) |
公路上堆放物品、摆摊设点,每发现一处扣2分,扣完为止。 |
周村交警大队、区交通局 |
各镇政府、街道办事处、经济开发区 |
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②公路上无设置障碍及维修、清洗、随意停放车辆等现象。(20分) |
在公路上维修、清洗、随意停放车辆的,每处扣2分,扣完为止。 |
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③夏收、秋收时期无占用公路打场晒粮现象。(20分) |
发现一处占用公路打场晒粮的扣5分,扣完为止。 |
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④国道、省道两侧外缘50米范围内无集市贸易,规划落实必要的集市场地。(20分) |
国道、省道两侧外缘50米范围内有集市贸易,每处扣10分;未规划落实必要的集市场地,扣10分,扣完为止。 |
周村工商分局、周村国土资源分局 |
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7 |
通行秩序 整顿 (20分) |
全面加强公路交通秩序整顿,重点整治占道停放、停靠车辆等违法行为;快速处理交通事故,及时疏导交通,避免长时间压车、堵车事件发生。(20分) |
占道停放、停靠车辆,每发现一次扣2分;处理交通事故,疏导交通不及时,造成长时间压车、堵车事件的,每发生一次扣10分,扣完为止。 |
周村交警大队 |
区有关部门单位 |
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8 |
超限超载 漏撒治理 (30分) |
①运输散装货物车辆要密闭运输。依法查处漏撒扬尘、超限超载车辆。(20分) |
运输散装货物车辆未采取密闭措施,车辆超限超载,每发现一辆扣2分,扣完为止。 |
区交通局、周村交警大队 |
各镇政府、街道办事处、经济开发区、区有关部门单位 |
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②严厉打击集结闯岗、暴力抗法行为。(10分) |
打击集结闯岗、暴力抗法措施不力,影响正常行政执法的扣10分,扣完为止。 |
周村区国省道等干线公路综合整治活动
考核细则(公路基础设施及综合管理)
满分500分
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序号 |
考核内容 |
考 核 标 准 |
扣 分 标 准 |
督导单位 |
责任单位 |
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1 |
组织领导 (50分) |
①机构健全,责任明确;制定切实可行的实施方案、工作计划、考核办法,分解任务、落实责任。(30分) |
机构不健全、责任落实不明确的扣2分;考核未落实的扣3分;未制定实施方案的不得分,方案不具体、措施不得力的扣3分,扣完为止。 |
区公路综合整治活动领导小组办公室 |
周村公路分局 |
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②按要求及时报送信息、简报等整治资料、各类报表整理归档齐全。(20分) |
未按要求及时报送信息、简报等整治资料、各类报表整理归档不完整每次扣2分,扣完为止。 |
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2 |
路基路面 (100分) |
①路面整洁,按时清扫,无污染、垃圾、障碍物;无影响行车安全的坑槽、拥包、沉陷等病害。(40分) |
路面清扫不及时,有垃圾、障碍物、每处扣2分;有影响行车安全的坑槽、拥包、沉陷等病害,每处扣3分,扣完为止。 |
区交通局 |
周村公路分局 |
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②边坡稳定,无亏坡现象;路肩平顺,宽度满足要求;路肩、边坡、土边沟内草皮定时修剪,无杂草。(30分) |
边坡有亏坡现象,每处扣3分;路肩、边坡、土边沟内草皮修剪不及时,有杂草、每处扣2分,扣完为止。 |
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③边沟、辅道涵流水通畅,无垃圾、堵塞、积水现象;圬工砌体无破损、勾缝脱落情况。(30分) |
边沟、辅道涵堵塞,有垃圾、积水现象,每处扣5分;圬工砌体有勾缝脱落情况,每处扣2分,扣完为止。 |
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序号 |
考核内容 |
考 核 标 准 |
扣 分 标 准 |
督导单位 |
责任单位 |
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3 |
桥涵 (100分) |
①加强桥涵日常监管,认真落实桥梁“四个一”制度;及时实施危桥维修和加固工程。(30分) |
未落实桥梁“四个一”制度,每处扣2分;危桥维修和加固不及时,每处扣3分,扣完为止。 |
区交通局 |
周村公路分局 |
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②桥面路面无污染、无垃圾、无堆积物,桥下无建筑物、堆积物、垃圾等。(30分) |
桥面路面有污染物、垃圾、堆积物,每处扣2分;桥下有建筑物、堆积物、垃圾等,每处扣1分,扣完为止。 |
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③桥涵砼护栏或栏杆外观整洁;切实做到桥梁外观整洁、结构坚实、附属设施完好。(20分) |
桥涵砼护栏或栏杆外观不整洁,每处扣1分;桥梁外观不整洁,附属设施有损坏,维修不及时,每处扣2分,扣完为止。 |
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④桥面铺装平整,无裂缝、局部坑槽、波浪、碎边情况;桥涵泄水孔、伸缩缝无垃圾、堵塞现象;桥涵圬工砌体无破损、勾缝脱落情况。(20分) |
桥面铺装有裂缝,局部有坑槽、波浪、碎边情况,每处扣2分;桥涵泄水孔、伸缩缝堵塞,每处扣2分;桥涵圬工砌体破损、勾缝脱落,每处扣2分,扣完为止。 |
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4 |
交通安全保障 (50分) |
①按照先急后缓、分步实施的原则,有计划、有步骤的实现四车道以上公路中间隔离。(10分) |
未按计划实施的路段扣5分,扣完为止。 |
区交通局 |
周村公路分局 |
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②公路范围内的标志、标牌齐全、整洁,无遮挡现象,无倾斜情况。(10分) |
公路范围内的标志、标牌有缺损,有遮挡、倾斜情况,每处扣1分,扣完为止。 |
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③护栏整洁、完好,螺栓紧固,周围保持清洁,无杂草、杂物。(10分) |
护栏缺损,修复不及时的,每处扣3分;周围有杂草、杂物的,每处扣2分,扣完为止。 |
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④轮廓标、里程碑、百米桩、示警桩无缺失,保持整洁,切实按照要求做到安全设施齐全、标准、规范。(10分) |
轮廓标、里程碑、百米桩、示警桩有缺失,每处扣2分,扣完为止。 |
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⑤公路施工作业,严格按照国家有关安全施工的管理规定,规范、齐全的设置警示标志、标牌,明确作业区域,确保施工安全。(10分) |
未按管理规定设置警示标志、标牌每处扣2分,扣完为止。 |
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序号 |
考核内容 |
考 核 标 准 |
扣 分 标 准 |
督导单位 |
责任单位 |
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5 |
管理 信息化 (50分) |
①整合现有公路管理信息化资源,实现信息资源共享。(20分) |
未整合信息化资源的扣5分,未实现信息资源共享的扣5分,扣完为止。 |
区交通局 |
周村公路分局 |
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②利用现有信息平台,及时发布路况通阻及气象信息。(10分) |
公众出行信息服务功能不完善,未能及时发布路况通阻及气象信息,扣5分,扣完为止。 |
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③对国省道干线公路重要节点,逐步安装视频监控,提升对公路运营状态的监控能力。(10分) |
对国省道干线公路重要节点未按计划安装视频监控的,每处扣3分,扣完为止。 |
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④加快推进路网应急处置中心建设,逐步建立健全“信息搜集—汇总筛选—及时发布—应急处置—应急保障—监督管理”长效机制,提升应急处置和保障能力。(10分) |
应急处置和保障能力达不到要求的扣5分,扣完为止。 |
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6 |
公路路政管理 (100分) |
①完善巡查机制,加大巡查力度。巡查日记记录规范,及时发现制止公路违法行为,保护路产路权。(30分) |
巡查机制不完善,扣5分;巡查日记记录不规范,每发现一处扣2分;未及时发现制止公路违法行为的,每发现一次扣3分,扣完为止。 |
区交通局 |
周村公路分局 |
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②公路用地范围监管有力,无新增违法建筑、严防出现任何违法标语口号。(20分) |
公路用地范围监管不到位,有新增违法建筑,每处扣5分;出现违法标语口号每处扣2分,扣完为止。 |
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③处理路政案件及时准确,程序合法,文书齐全。(20分) |
处理路政案件不及时,每次扣1分;程序不合法,每次扣3分;文书不齐全扣2分,扣完为止。 |
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④加强公路执法人员教育培训,严格执法程序,规范执法行为。(20分) |
加强公路执法人员教育培训,规范执法行为,达不到要求的扣5—10分,扣完为止。 |
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⑤严格非公路标志设置管理,合理设置,规范管理。(10分) |
非公路标志设置管理不严格,设置不合理,管理不规范,每发现一处扣2分,扣完为止。 |
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序号 |
考核内容 |
考 核 标 准 |
扣 分 标 准 |
督导单位 |
责任单位 |
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7 |
通行费 征收管理 (50分) |
①坚持依法征费,严格收费标准,严厉打击各类偷、逃费行为,维护良好收费秩序。(10分) |
收费标准不严格,存在偷、逃费行为,每发现一次扣3分,扣完为止。 |
区交通局 |
周村公路分局、309国道周村收费处 |
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②建立完善收费服务标准和工作流程,严格执行收费系统操作规程,做到收款出票准确迅速,票款清点无误。(10分) |
未建立完善收费服务标准和工作流程,收费系统操作规程不规范,每发现一处扣3分,扣完为止。 |
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③坚持文明服务,使用文明用语。着装整齐,精神饱满。(10分) |
未坚持文明服务,每发现一次扣1分;未使用文明用语,着装不整齐,每发现一次扣1分,扣完为止。 |
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④建立健全考勤制度,收费车道满员上岗,开足车道,确保畅通。(10分) |
未建立健全考勤制度,扣3分;收费车道未满员上岗,每发现一次扣1分;车道开放不足,每发现一次扣1分,扣完为止。 |
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⑤搞好收费亭、收费区、办公区、生活区的环境卫生。(10分) |
收费亭、收费区、办公区、生活区的环境卫生不符合要求,扣2分,扣完为止。 |
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