周村区人民政府办公室

关于印发周村区二O一O年地质灾害

防治方案的通知

 

各镇政府、街道办事处，经济开发区、萌山风景旅游开发区管委会，区政府有关部门，有关矿山企业：

《周村区二O一O年地质灾害防治方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

 

 

 

 

 

二O一O年四月二十九日

 

 

周村区二O一O年地质灾害防治方案

 

为切实做好二O一O年地质灾害防治工作，确保人民群众的生命财产安全，最大限度减少地质灾害带来的损失，根据《地质灾害防治条例》、《山东省地质环境保护条例》的规定，结合我区实际，制订本方案。

一、我区地质灾害基本情况

地质灾害是指由于自然因素产生和人为活动诱发的对人民生命和财产安全造成危害的地质现象，主要包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、房屋斑裂、地裂缝、地面沉降等。我区地形条件相对复杂，地形起伏较大，表层风化严重，在降水、震动等自然因素和日益加剧的人为活动的影响下容易产生地质灾害。据市地质环境监测站调查发现，我区矿产资源相对集中的王村镇由于地下采矿活动较多，出现了大量采空区，有诱发地质灾害的因素，王村镇李家疃村、大史村已发现房屋斑裂、地裂缝等险情。同时，我区南部丘陵由于部分村民滥采滥挖地表粘土容易造成边坡崩塌，生产矿山也有引发地质灾害的因素。另外，已关闭的矿山开采企业，也存在发生地质灾害的隐患。

二、地质灾害危险区、易发区和隐患区的划定

鉴于地质灾害具有突发性强、来势猛、预测防治难等特点，为加强监测与防治，把矿山企业集中的王村镇李家疃村、大史村划为地质灾害“危险区”；王潍公路王村段以南至淄川界以北的宝山区域，王村铝土矿、璞泰粘土矿、天三立粘土矿、苏李粘土矿、杨古粘土矿矿区范围划为地质灾害“易发区”；原八三厂采空区、原南郊镇贾黄粘土矿区划为地质灾害“隐患区”。

三、主要灾害点的分布、影响范围、威胁对象及防治对策

（一）王村镇李家疃村采空塌陷。李家疃村位于王村镇西南部，有居民302户、865人。几年来，由于地下采矿导致该村30余户村民房屋出现不同程度的斑裂和地面裂缝，对该村人民群众的生命财产安全构成威胁。

防治对策：1、圈定可能塌陷的影响范围；2、加强巡查和群测群防，密切关注变化情况；3、对斑裂房屋进行鉴定；4、随时监测塌陷区及周边房屋的变化情况，发现灾情加重，应采取避让措施，并上报有关部门。

（二）王村镇大史村房屋斑裂、地面下沉、地裂缝。大史村位于王村镇东南部，有居民430余户、1270余人。由于地下采矿，2008年4月份开始出现地面下沉、地裂缝和房屋斑裂等地质灾害险情，房屋斑裂的裂纹宽度1-5厘米，长度不等，趋向由南向北延伸，并向东西辐射，该村所有的房屋都受到不同程度的影响，已对房屋斑裂较重的村民进行了搬迁。通过近期的观察来看，大史村地质灾害一直处于持续缓慢发展变化之中，部分村民的房屋斑裂仍在继续。

防治对策：1、加强巡查和群测群防，密切关注变化情况；2、对房屋出现大面积斑裂，影响村民安全的，采取措施，随时实施搬迁避让；3、随时监测塌陷区及周边房屋的变化情况，发现灾情加重，应立即采取避让措施，并上报有关部门；4、王村镇政府要采取有力措施，推进大史村整体搬迁工作，尽快完成搬迁任务，彻底消除地质灾害对村民生命财产的威胁。

（三）宝山区域乱采滥挖地表粘土。王潍公路王村段以南至淄川界以北的宝山区域，由于部分村民乱采滥挖地表粘土，对山体造成了不同程度的毁坏，形成了大小不等的矿坑、陡坡，威胁到周边从事生产和其他活动的人民群众人身安全。

防治对策：1、王村镇政府要做好宝山山域和已毁山体的综合治理；2、在易发区内设立“严禁乱采滥挖、预防地质灾害”等警示牌；3、在汛期到来之前进行削坡、护坡、平整和绿化。

（四）持证矿山生产企业。现有从事地下开采作业的王村铝土矿、璞泰粘土矿、天三立粘土矿、苏李粘土矿、杨古粘土矿，历经多年的地下开采形成了大量的地下采空区，容易造成地面塌陷，威胁到周边人民群众的生命财产安全。

防治对策：1、各矿山企业要严格按照“矿山开发利用方案”进行生产；2、要依法合理、规范开采，不超层、不越界；3、随时注意矿区、回采区的地质结构变化情况，出现险情要及时报告并治理。

（五）已关闭矿山企业原矿区。已关闭的原王村镇华琦石英矿、后坡石英矿、下沙石英矿、彭阳石英矿，南郊镇贾黄粘土矿，历经多年开采形成了多处矿坑、陡坡，关闭后未经回填治理，威胁到周边从事生产和其他活动的人民群众人身安全。

防治对策：1、王村镇、南郊镇政府要继续做好关闭矿山企业开采区域的综合治理；2、坚决制止已关闭矿山企业的非法开采；3、在前期治理的基础上，要在汛期到来之前继续进行回填、削坡、护坡、复垦和绿化。

四、防治措施及组织领导

（一）高度重视，加强组织领导。地质灾害防治工作事关人民群众的生命财产安全，各镇及各有关部门要充分认识此项工作的重要性，切实加强领导。区政府成立由分管区长任组长，区政府办公室主任、国土资源分局局长任副组长，各镇镇长及有关部门负责人为成员的地质灾害防治工作领导小组(名单附后)，领导小组下设办公室，办公室设在周村国土资源分局，吴胜东同志兼任办公室主任。领导小组负责组织、协调、指导全区地质灾害防治工作。各有关镇、村、矿山企业也要成立相应机构，将防治任务逐级明确到单位到人，确保发生重大地质灾害或出现重大地质险情时，能够及时进行抢险救灾。

（二）广泛宣传，提高防灾意识。各镇政府和有关部门要充分利用广播、电视、宣传栏等多种形式，广泛深入宣传《地质灾害防治条例》及地质灾害防治科普知识，努力提高广大人民群众的防灾、治灾、减灾意识，尽最大可能地防止、减轻灾害所造成的损失。

（三）建立健全汛期群测群防体系。群测群防是一项持续性的工作，只有长久坚持、持之以恒，才能使它的作用充分发挥出来，达到防灾减灾的目的。要明确责任，认真抓好地质灾害防治各项工作措施的落实，将灾害危险点的监测和防治任务落实到具体单位（村庄），明确责任领导、责任单位、具体责任人（详见附表），形成群测群防的地质灾害防治体系。周村国土资源分局、王村镇政府抽调技术骨干组成地质灾害防治应急分队（名单附后），一旦发生地质灾害，应急分队要迅速赶到现场实施抢险救灾工作。

（四）认真落实各项规章制度。地质灾害监测预警是预防地质灾害的重要手段，是落实地质灾害防治工作的重要基础。重点抓好《淄博市地质灾害防治规划》的实施工作，认真执行汛期值班、巡查、灾情速报、月报、日报、定期收看气象预报制度。周村国土资源分局、有关镇、村要层层落实好昼夜专人值班制度，公开汛期值班人员、联络员的电话，保证24小时通讯畅通，做到下情上达，确保安全度汛。周村国土资源分局、各镇要指派专人注意收听、收（查）看电台、电视台和“山东地质环境信息网”（www.sdgm.gov.cn）发布的地质灾害气象预报预警信息，根据天气预报，及时做好地质灾害预警防治工作。如遇突发性地质灾害，要立即组织有关部门及时到现场进行应急调查处理，并及时上报有关情况。

（五）多种渠道筹集资金，做好重要地质灾害隐患点的勘查治理工作。周村国土资源分局、有关镇、村对稳定性差、危害性大的地质灾害隐患点要及时组织勘查治理，消除隐患。自然因素造成的地质灾害的防治经费，由各级财政承担。人为活动引发的地质灾害的治理费用，按照“谁引发、谁治理”的原则，由责任单位承担。

（六）认真开展“三查”，全力做好地质灾害防治工作。周村国土资源分局组织有关镇、村、矿山企业进行汛前地质灾害隐患点的排查，重点排查对地质灾害危险区、隐患区和易发区地质灾害隐患点的变化情况，对新发现的地质灾害隐患点，要及时发放“防灾明白卡”、“避险明白卡”，划定危险区，设立警示牌、指定监测员，定期监测地质隐患点的变化情况。汛期要24小时不间断进行监测、巡查，特别是大史村、李家疃村要加强对房屋斑裂的巡查监测，发现问题及时处理，尽量把地质灾害消灭在萌芽状态，最大限度地减少地质灾害对人民生命财产造成的损失。汛后要做好复查工作。

（七）较好履行职责，及时发现消除隐患。地质灾害防治基础在基层，关键在基层。各有关镇、各国土资源所要认真贯彻“以人为本”的指导思想，要以强烈的责任感，高度重视地质灾害防治工作。国土资源所要充分发挥前哨作用，切实把地质灾害防治“五到位”落到实处。

（八）抓好建设项目地质灾害危险性评估工作。认真贯彻国务院《地质灾害防治条例》，重要工程建设项目和在地质灾害易发区内进行的一般工程建设项目，均要在可行性研究阶段委托具备资质的单位进行地质灾害危险性评估，并将评估结果作为可行性研究报告的组成部分，否则，不得批准其可行性研究报告。

附件：1、周村区地质灾害防治工作领导小组成员名单

2、重点地质灾害监测、预防责任表

3、周村区地质灾害防治应急分队人员名单

 

 

附件1：

 

周村区地质灾害防治工作领导小组成员名单

 

组  长：陈思林   区委常委、区政府副区长

副组长：朱德强   区政府办公室主任

        吴胜东   周村国土资源分局局长

成  员：国卫兵   王村镇镇长

        李波涛   萌水镇镇长

        朱玉刚   南郊镇镇长

        刘冀中   北郊镇镇长

        王  军   区安监局副局长

        药春亮   周村国土资源分局副局长

        杨祖志   周村国土资源分局矿管科科长

        穆宁雯   周村国土资源分局办公室主任

        陈明密   周村国土资源分局王村所所长

领导小组办公室24小时值班电话：6450218、6412997。

 

 

 

 

 

 

 

附件2：

 

重点地质灾害监测、预防责任表

 

 

 

 

附件3：

周村区地质灾害防治应急分队人员名单